第六章民族区域自治是解决民族问题的案例

• 三、民族自治地方自治机关自治权 1、当代世界和中国政治架构 2、自治机关 人民代表大会：代表构成上，要求自治单位内 各民族都应当有适当分布；常设机构上，自治民 族参加 政府（行政机关）：行政首脑的民族规定；政 府组成人员的民族比例；政府权力架构 3、自治的原则： 民主、平等、法制、 实事求是、团结统一、发展繁荣
• 一、坚持和完善民族区域自治制度障民 族自治地方自治机关依法行使自治权。 ２、少数民族地方必须发扬自力更生，艰 苦奋斗的精神，努力发展本地方的经济文 化事业。
• 二、全面贯彻落实民族区域自治法 １、民族自治法的制定修改 １９８４年六届人大二次会议通过《中华人民共 和国民族区域自治法》 ２００１年九届全国人大常委会第２０次会议修 改。新修订的精神： 条文增加：由原来的６７条增至７４条 制度地位提升：定位为“国家的一项基本政治度” 内容重点：主要集中在经济体制和上级国家机关 对民族自治地方支持和帮助方面，力求解决民族自 治地方经济和社会发展的一些实际问题，以加快民 族地区经济和社会发展，促进民族团结。

• 二、民族区域自治制度的优越性 有利于维护国家统一 有利于保障少数民族政治上平等地位和权利 有利于保障少数民族自治权利 有利于各发民族共同繁荣发展 有利于增进民族团结 有利于加强边防巩固国家安全、维护统一
上
• 三、实行民族区域自治制度的成就 １、国家从各方面帮助支持少数民族地区 的发展和进步． ２、民族自治地方发挥自身优势，自力更 生，艰苦奋斗，在经济、文化、社会发展 中取得了巨大成就。 ３、新疆维吾尔自治区成立５０年来，在 国家的支持帮助下，取得了巨大进步。
西部新兴城市
自治法修改的因：
1、中国经济体制由计划经济向市场经济过渡. 2、宪法修改了三次。 3、全国人大代表提出了32件提案要求修改自治法。 4、少数民族迫切要求加快发展经济文化事业,自治 法要作相应的修改。
• ２、现行民族区域自治法的特点 符合社会主义市场经济条件下民族工作实际 在民族经济建设方面增加了条款，提高了可操作性。
加大了国家对民族自治地方科教文卫事业的支持力度。 法律规定，民族自治地方的自治机关为少数民族牧 区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以 寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学， 保障就读学生完成义务教育阶段的学业。 办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困 难的，上级财政应当给予补助。 高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少 数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口特少 的少数民族考生给予特殊照顾。
国 家 从
基础设施建设
现代化大都市---乌鲁木齐市容
乌鲁木齐夜景
西部新兴城市---石河子
天山南麓明珠---库尔勒
新疆唯一历史文化名城---喀什市老城
喀新疆唯一历史文化名城---喀什市
喀什新貌
石油工业
石化工业
品牌农业
产业化农业
特色产品
百年商城---国际大巴扎
第三节坚持和完善民族区域自治制度
法律规定，民族自治地方在全国统一的财政体制下，通过国 家实行的规范的财政转移支付制度，享受上级财政的照顾。随着 国民经济的发展和财政收入的增长，上级财政逐步加大对民族自 治地方财政转移支付力度。通过一般性财政转移支付、专项财政 转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式， 增加对民族自治地方的资金投入，用于加快民族自治地方经济发 展和社会进步，逐步缩小与发达地区的差距。 国家制定优惠政策，引导和鼓励国内外资金投向民族自治地方； 国家根据统一规划和市场需求，优先在民族自治地方合理安排资 源开发项目和基础设施建设项目，国家在重大基础设施投资项目 中适当增加投资比重和政策性银行贷款比重，国家在民族自治地 方安排基础设施建设，需要民族自治地方配套资金的，根据不同 情况给予减少或者免除配套资金的照顾；国家根据民族自治地方 的经济发展特点和需要，综合运用货币市场和资本市场，加大对 民族自治地方的金融扶持力度。 环境保护作出贡献的，国家给 予一定的利益补偿。
毛泽东与包尔汉
王震包尔汉
为什么说民族区域自治制度是基本政治 制度?
• 根本政治制度、基本政治制度、具体制度 • 民族区域自治制度解决问题的全局性 • 民族区域自治制度的法律效力
• 二、民族自治地方的类型与建立原则 １、三级自治地方：区 、州、县 ２、５种类型 ３、民族自治地方建立的原则 一是，统一原则：社会制度、法律、党 的领导、指导思想 二是，聚居原则：族体规模、集中程度 三是，协商一致与服从上级结合 四是，尊重历史与现实需要结合
• 4、自治机关的权限与责任 责任：政治的、经济的、文化的、民族关系
十项权限： 地方法规制定、变通执法、使用民语、培 养民族人才、财政自治、经济自主、教育自 主、文化事业自主、发展科技自主、人口与 环境资源
积极推进民族地区计生工作
第二节 实行民族区域自治制度的 依据和优越性
一、实行民族区域自治制度的依据 １、中国古代史上悠久的政治统一——历史记忆 ２、中国近代史上苦难的抗争经历——精神唤起 ３、“大、小、杂”民族分布特点——地利人和 ４、经济发展的非均衡性和互补性——双赢互利
第六章 民族区域自治是 解决民族问题的基本政治 制度
本章内容提要 民族区域自治制度的内容 民族区域自治制度的依据 民族区域自治制度的完善
第一节
民族区域自治制度的基本 内容
• 一、民族区域自治制度的形成 １、民族区域自治制度的地位 ２、民族区域自治制度内涵：民族自治和区域 自治的结合、历史因素与现实因素的结合 ３、民族区域自治制度的形成与发展 中国共产党早期在民族问题上的主张 抗日战争中的实践与政策转变 《共同纲领》中正式的确立；1952年8月8日颁布 《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》标志民族 区域自治制度正式确立 各个民族自治单位的建立：内蒙1947,5,1; 新疆1955,10,1; 广西1958,3,5; 宁夏1958,10,25; 西藏1965,9,9