青海省农业保险发展对策建议

二 、加 大政府 财政资 金投入 力度。目前青 海省参 保 的农 民只需 掏 １０％或 ２０％保 险费 ，其它 保 险费 由 中央 、省 、县三 级财 政补 助 ，但大 多数 地 区地 方 财力 有限 ，加 上一些地 区农 牧 民收入水 平较 低 ，一些农 业 保 险无法 开展 。建 议 国家对贫 困地 区实行 政策倾 斜 ， 保 费补贴 以 中央为主 ，地 方为辅 ，对风险 高的种植 业 和养 殖业实行 高额保 费补贴 ，并结合 农业产 业政 策
四 、增 强农 民农 业保 险意识 。针对农 民保险意 识 不 够的现 象 ，政府 和保 险公 司应 加大保 险宣传 力度 ． 采取 多种形式 开展 政策宣 传 ，让 广大农 民认识 农业 风险 、了解农 业保 险 ，从 而提高农 民主动参 保 的积极 性 。
人 民银行 西 宁 中心 支行 （青 海）：张 小琴
一 拓展农 业保 险经营范 围。应增加农 牧区的养 、
老 、意外伤害 、机动车 、农机具 和农 民的住宅保 险等产 品。针对藏 区牧业保 险空 白的现象 ，建议保 险机构 积 极扩 大 区域覆 盖范 围 ，增加试 点保 险产品 ，根据青 海 省土地类型结构 ，设计具有地理差异性 的保 险产 品。
人 民银 行平 凉 市中心支行 （甘 肃 ）：冯建新 本栏责任 编辑 、校 对 ：孙 炎炜
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务 转变 ：由结果 审计 向过程 审计 转变 ；由事后 审计 向 事 中 、事 前 审计 转 变 ；由财 务 审计 向管 理 审计转 变 ； 由注重 当前 向注重战 略性 和长远 性转变 ；由独 立行 为向互动行 为转 变 。加强后 续教 育与培训 。优 化 内审 人员 知识结 构 ，提 高其 适应形 势发 展所需 要 的相 应 能力 和水平 。转 变审计 方式 。积极 推行 涵盖基层 央行 内部 效益 和社 会效 益 的绩 效 审计 ，推行 以风险管 理 为 主的 内部控 制 审计 ；开发和 运用计 算机 内控 和风 险管理模 型 ，建 立审计 信息 风险 评价 系统 ，实现审计 方式 和手段信 息化 、科 学化转 变 。
放小 额农 户贷 款 １３３７笔 ，金 额 ２９４１．１万元 ；办理 注 难适应 内审工作转 型要求 。现 行 内审方式 方法 明显 册个人 网银 １０１户 ，手机 银行 ４２户 ，金 穗 支付通 １９ 滞后 于基层 央行业 务 电子 化发展 的要求 。手工操 作 、
户 ，ＰＯＳ特约商 户 ５户 ；办理个 人保 险 １２０１笔 ，实现 查 阅纸质 资 料 的审 计方 法 和手 段科 技 含量 较低 ，审
一 基本情况。庆城农 行 “三农 ”金融 事业 分部于 、
２００９年 ３月正式挂牌成立 ，内设综合管理 、财务运营 、 风险资产处置 、客户经理等四部 。驿马 、西街 、韩湾支行 被定为支持“三农”服务 网点 。在改革中 ，县农行认真贯 彻落实省 、市分行“深化三农金融事业部改革工作实施 方案”和各级会议精神 ，积极完善服务“三农 ”组织管理 体系 。构建服务“三农 ”前 中后 台联动体系 ，促使 “三农” 金融事业分部改革工作 ，取得显著成效。
因素 、审 计方 式 ，以及 良好 的外 部 审计环 境 ，内审人
人 民银 行 庆 城 县 支行 （甘 肃 庆 阳 ）：雷 秀梅 员工作 压力很 大 。
青 海省 农业 保险发展对策建议
二 、基层央 行 内审工作转 型的思路 与对 策。转 变 观念 ，创新思 维 。紧紧把 握“六个 转 变”：由监督 向服
农卡业务最具有代表性 ，截止 ２０１０年 ６月末 ，惠农卡 视从宏 观面分 析问题 、解决 问题 ，难 以满足 内审工作 发卡总量达到 １１４０３张 ，今年 新增发卡 ５６３７张 ，惠农 转 型需要 。内审人 员专业知 识欠缺 。综 合业务 素质与
卡存款总量达到 ８２０万元 ，授信 总户 １ １９２户 ，累计 发 计 算机 使 用水 平 不高 ，宏 观判 断 、分 析 能力 不强 ，很
根 据县 内特 色资源 开发和 “瓜 菜 、苹 果 、草 蓄”三 大主 导产业 ，明确和细化 了信 贷支持 的重点领域 。各 网点 围绕 “一 乡一 业 、一村 一 品 ”特 色 支柱 产业 开 展服 务
基层 央行 内审工作转型 的难点 、思路与对策
“三农 ”工作 ，积极满足 “三农 ”经济发展 的资金需求 。
一 、 基 层央行 内审工作转 型存在 的困难 。对新 的
三、贴近客户 ，为服务“三农”上套餐 。金融套餐是 内审理 念理解 掌握不 够 。重合 规性 审计 ，轻风 险审
农行在这 次改革 中推 出服务 “三农 ”业 务的新产 品 ，惠 计 ；重监 督检查 ，轻评 价 、咨 询 、内控 ；重微观 层面 ，忽
保 费收入 ２．１万元 ，实现 了金融套餐 服务预期 目标 ， 计 效率 不高 开展 内审转 型 的环 境条件 不够成熟 。缺
满足 了农户 的金 融需 求 ，为新农村建设及县 域经济发 乏完 整 的审计 评 价标 准 、测 试模 块 、量 化指 数 、风 险
展起到 了强有力 的助推作用 。
《西 部 金 ￣））２ｏｌｏ年 第 １０期
调整补 贴标准 ，以促进 贫 困地 区特 色优势 产业发展 。
Байду номын сангаас
对庆城县农业银行 “三农 ” 事业部改革情况 的调查
三、构 建承接风 险的 有效运 营机制 。应 进一 步推 进农 业再保 险体 系建设 ，在一定 程度 上促进农 业保 险公 司 的发展并 提高整 体抵抗 风险 的能力 。此外 ，我
二、准确定位 ，为服务 “三农 ”指方 向。结合县 内实 际 ，因地制宜 ，有侧 重地探索事业分部建 设的新途径 。
国还应 加大 财政 支 持力 度 ，在税 收 、财 政 、监管 等方 面给 予政策 扶持 ，比如对 经营农 业保 险的商业 保 险 公 司进 行经 营费用补 贴 、实行 减免税 政策 ，以鼓励 其 经营农业 保 险 ，增加农 业保 险的供 给。