欧盟法规

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One - stop Solution From Farm to Fork
欧盟食品安全法律体系的立法进程经历三个阶段
完善阶段
（2000年—至今）
改革阶段
（1996年-2000年）
2000年：食品安全白 皮书发布
酝酿阶段
（1957年-1996年）
1996年：疯牛病爆发
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One - stop Solution From Farm to Fork
管理执行机构—食品和兽医办公室
FVO 工作职责
FVO主要通过审查、控制和现场 检查等方法，来确定欧盟内部各 国及向欧盟出口的第三国是否在 食品生产的所有环节都严格遵守 欧盟的食品安全质量标准及兽医 和植物卫生的要求。每年FVO都 会制定一个检查计划，确定要优 先检查的范围和国家，该计划将 在FVO官方网站上予以公布。
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决策机构— 欧盟委员会
欧盟委员会也承担一部分立法工作。在欧盟理事会和欧洲议会批准 框架指令后，欧盟委员会负责制定并实施与框架指令有关的法律法 规和具体实施指令。作为重要的食品安全立法机构，欧盟委员会还 被赋予了简化并加速制定食品法规及程序的权利。
• 除了这些基础性的法律规定，欧盟还分别在食品卫生、 人畜共患病、食品标签、转基因食品等方面制订了具体 的要求。
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Star Farm Local presence Global competence
1 欧盟食品安全法规的改革之路 2 欧盟食品安全管理体系 3 欧盟食品安全体系的实施机制 4 欧盟食品安全法律体系
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决策机构Leabharlann Baidu 欧盟理事会
欧盟理事会是欧盟的决策机构同时也是欧盟的最高权力机构，其拥有欧 盟的绝大部分立法权。欧盟的每一项法规都是先由欧盟委员会向欧盟理 事会提交议案，然后由欧盟理事会对议案进行审核后再做最后的决定。 在风险决策领域，欧洲理事会和欧盟委员会共同负责欧盟食品安全政策、 法规和法令等的决策以及各种食品标准的制定
SANCO网站：http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/index_en.htm
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健康和消费者保护总司
网址： http://ec.europa.eu/about/ds_en.htm
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欧盟简介
• 欧洲联盟（European Union），简称欧盟 （EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是 由欧洲共同体 （European Community，又 称 欧洲共同市场）发展而来的。
• 欧盟现有27个成员国，人口5亿，GDP16万 亿美元（2011年统计）。
• 欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空 间，加强经济、社会的协调发展和建立最终 实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国 经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交 和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。
改革发展阶段
➢ 从1996年英国疯牛病爆发至“食品安全白皮书”的发表，是欧盟食品 安全法律体系的改革阶段。
➢ 欧盟委员会于1997年4月发表了“食品安全绿皮书”。
➢ 2000年1月12日正式发表“食品安全白皮书”。目的就是要实现欧盟 享有高水平的食品安全保护标准。
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管理执行机构—食品和兽医办公室
欧盟委员会的管理机构由33个总司 和与之相当的部构成。在食品法律 领域最重要的总司是健康和消费者 保护总司（Health and Consumers DGs 简称SANCO）
总部设在爱尔兰的食品和兽医 办公室(Food and veterinary Office，简称FVO),是欧盟食品 安全政策的主要执行机构，其 隶属于欧盟委员会健康和消费 者保护总司。
欧盟食品安全法规
V 1.0
Star Farm Local presence Global competence
1 欧盟食品安全法规的改革之路 2 欧盟食品安全管理体系 3 欧盟食品安全体系的实施机制 4 欧盟食品安全质量标准体系
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One - stop Solution From Farm to Fork
欧盟食品安全管理机构体系
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决策机构
欧盟理事会
European Council
欧洲议会
European Parliament EP
欧盟委员会
European Commission EC
酝酿形成阶段
• 从1957年欧共体共同农业政策的形成到欧洲大面积爆发疯牛病，这一时 期主要保证粮食供应安全。
• 虽然20世纪80年代开始，欧共体开始颁布一系列法律法规减少环境破坏， 推动有机农业的发展，保障食品安全，但这一时期的欧共体食品安全法 律体系依然没有清晰定型，仍处于酝酿形成阶段。
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完善阶段
• 从2000年《食品安全白皮书》发布后，相继制定一系 列法规。
• 2002年欧洲议会和欧盟理事会第178/2002号法规(《通 用食品法》) 的出台至今，是欧盟食品安全法律体系适 时调整、日臻完备的阶段。
• 2004年4月29日，欧盟为了进一步完善立法，为《通用 食品法》制定相应细则，又公布了四个于2006年1月1日 实施的“食品卫生系列措施法规”。
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决策机构— 欧盟议会
欧洲议会也是欧盟的主要立法机构之一。在欧盟理事会对欧盟委员会提出 的议案做最后决定前，根据审议事项，还必须征求欧洲议会的意见。另外， 涉及食品安全的法规一般由欧盟理事会和欧洲议会联合制定，并以联合法 规的的形式发布。比如欧洲议会和欧盟理事会第178/2002号法规。