我国竞技运动员退役职业生涯管理研究

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——国外运动员退役职业生涯管理对我国的借鉴
刘琼1
1湖南师范大学体育学院，湖南长沙 （410012）
Email: haileyliu2006@
摘要：职业生涯管理是人力资源开发与管理的新方法，国外针对高水平运动员已经实施了一系列职业生涯教育辅导计划。

在社会主义市场经济条件下，设计退役运动员职业生涯管理模式，必须坚持以退役运动员自我评估和机会评估为前提、以退役运动员与体育组织利益相结合为原则、以提高退役运动员能力为核心、以政府适度宏观调控为辅助、以非政府组织扶持的社会化为方向。

建立退役运动员职业生涯管理模式必须建立和健全退役运动员就业培训制度；制订和完善退役运动员就业保护政策；加强退役运动员就业保护的法制建设；加大对社会的宣传力度；发挥教育系统的积极作用；建立各省体育人才信息管理系统；组织进行职业生涯指导等。

关键词：退役运动员,职业生涯管理,模式设计
中图分类号：G80
1. 职业生涯管理的涵义[1][2]
职业生涯指一个人一生中的所有于工作相联系的行为与活动，以及相关的态度、价值观、愿望等的连续性经历的过程。

职业生涯管理是指组织和员工对企业及员工个人的职业生涯进行设计、规划、执行、评估、反馈和修正的一个综合性过程。

内涵包括两个方面，一是指员工职业生涯的自我管理，一是指组织协助员工规划其生涯发展，并为员工提供必要的教育、训练、轮岗等发展的机会，促使员工生涯目标的实现。

这种人力资源开发与管理的新方法，目前在美国和日本等国非常盛行，而我国在这领域刚起步不久，很多人对此感到陌生。

2. 国外高水平运动员职业生涯教育辅导计划介绍[3]
在加拿大、美国、英国和澳大利亚等国正在或曾经施行了一些运动员职业生涯的教育/辅导计划。

在美国，1977年美国奥林匹克委员会针对奥运选手实施了“奥林匹克工作机会计划”(OJOP) ，主要为奥林匹克运动员“解决冲突”提供职业指导，目标设置，工作技巧方面的服务。

1988年为退役的参加了1992年奥运会的优秀运动员向非运动生活领域过渡提供帮助，由OJOP资助金承担实施了“运动员职业辅助计划(CAPA)”（于1993年停止）。

1989年为从高中到大学转型的运动员提供帮助，由美国运动员咨询资源中心（春田学院，麻省）实施了“实现跨越计划 (MJP) ”，提供包括研讨会/信息/咨询；学校研究/损伤研究所在内的服务。

1990年美国大学运动员协会针对优秀大学运动员实施了“Whole Istic (Ｗistic)”计划，主要提供职业咨询，学术支持目标设置服务。

1994年中期美国ＷＳＦ运动员服务机构针对所有的，特别是非裔美籍女性运动员，提供传播基金，媒体（接触）训练，公众演讲，同伴/代理人选
1本课题得到湖南师范大学体育学院院级科研基金资助（课题编号：XS0606）
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3. 我国现有退役运动员管理模式的选择[4]
3.1政府安置式
政府安置式是我国在计划经济时期，退役运动员再就业的唯一途径，改革开放以来，虽然我国社会环境发生了深刻变化，国家劳动人事制度进行了重大改革，但政府安置仍是退役运动员实现再就业的主要途径。

其特点是强调“给之以鱼”，按照“从哪里选送，回哪里安置”的原则，由各地省级人民政府授权劳动、人事、体育、编制、财政、社保等部门联合进行的系统的安置行动。

这种模式存在一系列弊端：首先，这种就业保护模式与社会主义市场经济体制相适应的用人机制相矛盾。

随着我国市场经济体制对不断完善，劳动人事制度改革不断得到深化，企事业单位普遍实行了聘任制、合同制，各级政府机关也实行了考核录用、竞争上岗制度，自主用人成为市场主体的权利，竞争择业成为劳动者就业的主要方式。

而主要运用行政手段和政府指令方式保护退役运动员就业的退役运动员安置模式必然会与之相矛盾，导致一些用人单位的强烈不满。

其次，这种退役运动员安置模式不利于提高退役运动员的素质。

传统的“给之以鱼”的模式，易使退役运动员产生“等、靠、要”的思想，这种依赖思想会在直接影响到退役运动员参与社会竞争的能力的提高。

最后，退役运动员安置模式忽视了社会力量的作用。

由于这种模式主要依靠政府行政手段和指令性计划，而无须借助社会力量。

因此在退役运动员培训工作开展、培训资金筹集、保护机构设立等方面，主要是政府唱“独角戏”，缺乏社会力量的参与。

3.2自主择业式
20世纪70年代末期，安置工作开始出现压力，自主择业作为退役运动员就业的新模式伴随着社会主义市场经济体制的确立而产生并得到发展。

其特点是由政府给予退役运动员一次性经济补偿，以经济为杠杆，激励退役运动员不经政府安置而自谋职业。

目前上海、福建、湖南等省都已经大幅度提高了一次性经济补偿的标准。

湖南省通过自主形式就业的退役运动员将会享受到包括基础安置费、运龄补偿费、社会保障补偿费和运动成绩奖励费四部分在内
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运用“货币安置”，虽然能效的激励退役运动员自谋职业，但是由于运动员的社会竞争能力不强，在运动员文化素质的低水平与用人单位的高需求之间势必存在巨大反差，退役运动员自谋职业后的职业发展问题是否能真正得到解决和保障，还是个未知数。

此外，根据国家体育总局人事司测算，实施经济补偿办法后，全年每年需要补偿经费1亿元左右。

由于各地区之间经济发展、体育资源分布不平衡，如上海、浙江等较为发达的地区可以通过财政经费来解决这笔费用，但对于西部不发达地区来说，就有点困难了。

3.3继续教育式
这种模式的特点在于选送优秀运动员进入高校学习，拿到文凭之后，通过高校渠道再就业，将政府的计划职能过渡到市场。

这是市场经济发展的客观要求，也是提高运动员文化素质，增强社会竞争能力的可行途径。

但就全国情况来说，退役运动员进入高校学习的人数还比较少。

退役运动员走继续学习的道路为解决运动员的文化教育问题及退役后的安置问题提供了一种很好的模式，但是由于我国现行的竞技体育体制，决定了只有少部分有条件和资格的优秀运动员才能进入高校继续学习，而对于那些大部分文化水平低、而又想学习的普通退役运动员或伤残运动员来说却是“鞭长莫及”，政府的措施只起到了隔靴搔痒的作用。

3.4退役运动员管理模式的思考
我国运动员的退役安置工作是一项社会系统工程，政府有必要进行宏观的调控和规划，作为退役运动员本人也应该从自己的实际情况出发为退役后的职业生涯作出规划。

我们可以借鉴国外管理模式，强调“授之以渔”，充分发挥组织和个人的作用，增强个人对职业环境的把握能力和对职业困境的控制能力，实现自我价值的不断提升。

同时也能减轻政府部门的压力，达到组织发展和运动员发展双赢的目的，这样将有利于我国竞技体育的可持续发展。

4.退役运动员职业生涯管理模式设计要点
4.1以退役运动员自我评估和机会评估为前提
自我评估是指通过一定的心理测试和自我评估练习，准确、客观地分析个人的性格、特长、经历等基本素质、智能和资源特点，使本人能客观、全面、深入的了解和认识自己[1]。

与同龄人相比，大部分退役运动员的文化基础都很薄弱，口头表达能力、写作能力以及非体育技能操作方面都很欠缺，但却有吃苦耐劳的品质和勇于拼搏的意志，且社会活动能力强、独立性强。

自我评估有利于明确退役运动员的优势和劣势，确定自己的价值观和行为取向，对于恰如其分地确定自己职业发展的位置，以及实施相应的管理都有很大的帮助。

机会评估主要是通过分析内外环境因素对个体职业生涯发展的影响，从而对职业生涯进行有效控制和管理的过程。

环境因素评估主要包括组织环境、政治环境、社会环境、经济环境，通常采用SWOT分析法分析内外部环境。

个体通过与他人相比较，考察自己周围的职业环境，认清自身的优势和劣势，以及周围职业环境的机会和威胁，构建出一个自身的SWOT 矩阵。

运动员所要了解的环境因素，如随着人们生活水平的提高，体育作为一种休闲文化逐渐融入了百姓家庭；北京奥运会的临近，拉动体育产业的不断发展；社会对体育人才的需求
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逐年增加；各专项俱乐部和综合性锻炼场所逐年增多；私人教练、健康顾问的需求量猛增等等。

只有对这些环境因素有了充分了解，才能在复杂的环境中趋利避害，使得对职业生涯的管理更具有针对性（见表1）。

表1 运动员个体职业管理过程中SWOT的运用
4.2以退役运动员与体育组织利益相结合为原则
退役运动员与体育组织之间的利益是息息相关的，从掌握的资料来看，一方面退役运动员长期“输出不顺”，滞留运动队，占据人事工资指标，直接影响优秀运动队人员“输入不畅”。

另一方面，退役运动员安置效果不佳，直接会导致我们训练体制中底层出现断裂，后备力量“青黄不接”。

由此可见，运动员个人职业发展是组织职业生涯管理活动的基础，无法满足运动员个人基本职业发展需要将导致组织职业生涯管理活动的失败。

而组织职业生涯管理是运动员个人职业生涯管理活动的动力源泉，无法满足组织发展的需要将导致运动员个人职业生涯管理失去动力源而终止。

因此，要实行退役运动员职业生涯管理，必须兼顾运动员与体育组织的利益，满足运动员与体育组织的双重需要，实现二者各自目标。

（见图1）
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随着我国市场经济的日益完善，竞争机制和供求机制在人力资源配置中的作用越发显得突出，优胜劣汰。

用人单位对从业者的要求从单纯的学历转移到了能力，更加注重技能和综合素质。

由于运动员特殊的职业特点，以及内部训练和管理体制固有弊端，造成了运动员部分能力的缺失，致使其退役后难以适应社会，困难重重。

因此，要促进退役运动员就业工作，最根本的是通过有效的渠道，提高他们就业能力、创业能力、职业转换能力和工作能力，让每个退役运动员更有见识，更加独立的安排连续工作且承担相应责任，并将这些内容组合成构成自己的职业生涯。

可以说，这是在市场经济背景下，解决退役运动员就业问题的核心举措。

4.4以政府适度宏观调控为辅助
我国社会主义市场经济是在改革传统计划经济体制的基础上建立和发展起来的。

实行宏观调控，通过政府的主导作用来引导和规范市场行为，对社会主义市场经济的建立和发展显得尤为重要。

现行体育管理体制的本质特征为政府在体育事业发展中发挥主导作用，因此政府进行宏观调控和统一规划是十分必要的，尤其在目前新旧体制转轨的磨合时期，但随着市场经济的不断渗透，计划经济之下的“举国体制”赖以存在的社会大环境发生了本质性的变化，过多的依靠行政手段，不仅损害了市场主体的利益，也干扰了其生产活动的正常进行。

据统计，每年大概有10%的退役运动员依靠政府行政指令得到了安置，但是由于运动员文化素质不高且与用人单位的需求之间存在反差，那些被安置的退役运动员在新的人事制度下，难免会遇到“今天安置，明天下岗”的新问题，这会直接影响用人单位正常的生产秩序，间接加重用人单位的人工成本。

根据社会主义市场经济的基本规律，要求社会主义宏观调控主要采取经济手段，必要时运用法律手段和行政手段作为补充，三管齐下，以保证社会主义市场经济体制的正常运行和良性发展。

因此，在协调处理退役运动员就业问题上，政府应该让出一部分权力，实施“适度”调控，采取以经济、法律手段为主，行政手段为辅的方式，坚持间接手段与直接手段相结合，以间接手段为主的原则。

组成由政府、市场、非经营利组织、企业、家庭和社区共同参与决策的形式，来保护退役运动员就业，保护市场主体的利益和自主权利。

这也是遵循社会主义市场经济基本规律的必然要求。

4.5以非政府组织扶持的社会化为方向
经济补偿治标不治本，政策性安置难以实现，要解决退役运动员的就业问题，仅仅依靠国家和政府还是不够的，从长远来看，还须另辟蹊径——充分调动社会各界的力量。

这首先是由运动员劳动提供的产品和服务的特殊性决定的。

运动员是普通劳动者的组成部分，他们为社会提供的劳动能力表现为其运动能力，他们生产的产品是一种精神产品。

当优秀竞技运动员在赛场上拼搏时，这不仅是为个人争得荣誉，关键是为社会提供了公共产品，即民族自豪感，民族自信心，自强不息，奋发进取的精神风貌等，有别于一般的商品的是一切群体和公民都是这种产品的消费者和受益者，因此，无论是国家，还是公民都有保护退役运动员就业的责任。

其次，倡导社会化是安置退役运动员的方向，也是鼓励社会办体育的一种延续。

一方面通过市场化的模式来培养和使用运动员，以经济合约的形式规范运动员和投资者的责
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5.退役运动员职业生涯管理模式的基本框架
5.1组织机构管理退役运动员职业生涯的职能
组织机构是国家的法律、政策和措施得以有效实施的组织保证。

从体育组织体系来看，国家体育总局是国务院直属机构，主管全国体育工作，使国家最高体育行政机构，其下设有省、区、市体育行政部门，负责执行总局的文件和指示。

不管是国家体育总局，还是省、区、市体育行政部门都担负着运动员的选拔、训练和组织比赛，以及运动员流动、退役和日常人事档案管理的职能，在这些职能基础上，还应增加职业咨询、职业建议的职能，为运动员在退役时期提供职业指导，帮助制定一系列为实现职业目标的行动计划。

5.2体育组织、政府和社会多方配合的培训制度
胡锦涛总书记在2003年全国再就业工作座谈会上的讲话时说，职业培训是预防事业、稳定就业和促进再就业的有效手段。

解决就业问题，不应是一个被动安置现有劳动人口的过程，而应是一个通过人力资源能力建设提高人口素质，促进经济发展的过错，是一个努力把我国人力资源优势转化为解决社会发展优势的过程。

因此，只有通过实施有针对性的培训，提高退役运动员的就业能力、职业转换能力和工作能力，才是促进就业工作的重要措施，实现退役运动员职业技能继续社会化的根本途径。

我国运动员退役就业工作是一项社会系统工程，具体到退役前运动员的培训工作也是一个涉及体育组织、政府及社会力量的复杂工作，只有三方共同努力、共同合作、共同参与，建立一个多方协调配合的培训制度，才能保证培训工作的顺利开展。

同时，在培训需求的分析、培训目标的选择、培训战略的制定、培训过程的控制、培训经费的筹措以及培训活动的评估等方面，提高科学化的程度，以对退役运动员职业生涯进程真正起到有效的推进作用。

5.3退役运动员就业的优惠政策
要保证退役运动员就业必须有一套优惠政策，其内容包括两方面：一是对自主择业的退役运动员的优惠政策。

在举国体制之下的退役运动员的劳动是一种特殊劳动，从运动员个人投入角度来看，为了要成为各个赛事的冠军，不仅要投入可度量的肉体（身体超负荷的运动量、受伤、致残），还要投入不可度量的精神（封闭的训练环境、枯燥的生活、个人的爱好、文化学习的时间、与家人团聚的时间、比赛的压力等精神损耗），不仅要投入自身，还要投入家庭的幸福、就业和就学等正当权益，是一种“高风险、高投入的劳动”。

面对这些曾为国家争得荣誉，为国家竞技体育事业作出过贡献的运动员，国家和社会理所当然应在他们退役后对其高投入的劳动成本进行补偿，给与他们就业上的优惠，这样做不仅体现了党和国家对他们的负责和关心，也有利于体育人才的合理利用，后备人才的培养和体育事业的发展。

二是对接纳退役运动员就业的企事业单位的优惠政策。

进入市场经济后，社会人力资源配置
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5.4退役运动员就业的法律支持体系
在社会主义市场经济条件下，由于政府职能的转换，行政性法规的权威性和强制性逐渐被弱化，人们主要通过法律来规范各种社会关系。

现有的有关退役运动员的法规、制度大多是建立于计划经济时期，已难以适应现代社会发展的要求，且退役运动员就业工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到劳动、人事、体育、编制、公安、财政等部门，各系统、各部门之间的复杂关系有时候通过行政指令也很难协调，在这种情况下，通过建立新的法律支持体系，包括完整的法律法规、法律咨询服务体系、法律执行监督体系等，将退役运动员就业、医疗、保险等方面都纳入法制化的轨道，通过法律手段调节各利益主体之间的行为，来保证退役运动员就业。

6.推进实施退役运动员职业生涯管理模式的措施
6.1 建立和健全退役运动员就业培训制度
广泛发动社会，构建社会化、开放式的培训网络。

体育主管部门可以面向包括工会、共青团、妇联和社会力量办学机构在内的全社会教育培训资源，寻求与省内外知名高等院校和一批培训条件较好、培训质量较高、促进就业效果明显的培训机构或培训基地建立稳定的合作关系，联合培养运动员，使之具备“一技多能”。

建立政府、社会与个人共同筹集培训资金制度。

开展对退役运动员的职业培训，关键是要解决培训资金的问题。

目前，国家已有的相关文件中只强调了运动员职业技术培训的重要性，却均未涉及培训经费问题。

这为培训工作的具体实施增加了一定难度，但另一方面却为体育主管部门筹集培训经费，建立相关制度提供了多种方案的可能。

综合考虑政府、体育组织内外部环境和运动员个人因素，必须建立能够充分调动国家、体育部门、退役运动员个人和社会各界力量的，多渠道筹集培训资金的制度，具体来说，由省政府牵头，省体育总局负责，设立退役运动员就业培训基金会。

一部分基金由省政府财政拨款解决，同时，在运动员工资中开设退役保险项目，类似于失业保险的投保形式，在运动员能够承受的基础上，每月征收一定工资比例（如1—5元）的退役保险金，作为退役后的培训专项经费。

此外，一部分基金可以通过体育彩票的方式进行筹集。

其余基金可通过社会捐助、退役运动员本人自筹等方式进行补充。

对于参加培训后取得《职业资格证书》的退役运动员实施奖励政策，以激励、吸引更多的退役运动员参加到职业培训的队伍中来。

6.2 制订和完善退役运动员就业保护政策
首先，完善退役运动员就业的税收优惠政策。

在前阶段经济手段的基础上，借鉴退役军官安置管理的意见和下岗失业人员再就业税收优惠政策，进一步完善退役运动员就业的优惠
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其次，要完善退役运动员就业优先政策。

国家和政府已经对退役运动员优先就业作出了相关规定：“用体育彩票公益金建立的体育场所，根据需要优先安置退役运动员就业；体育行业新增就业岗位要优先选用退役运动员；支持退役运动员从事社区体育服务业、社会体育指导员、体育教师以及基层体校教练工作。

”可以说在体育行业内部退役运动员就业享有绝对优先权。

但是体育行业的就业空间毕竟有限，为了能为他们打开一片更加广阔的就业天地，国家和政府可以考虑在体育行业之外，在同等的就业竞争条件下给予退役运动员优先就业的权力，即相对优先权。

诸如在职业竞争考试中，对退役运动员降低录用标准或给予加分的优惠。

6.3 加强退役运动员就业保护的法制建设
为加强对退役运动员就业保护，我们有必要制定一套较为完整的退役运动员就业保护法律，对退役运动员个人、体育行政部门及社会的权利与义务等做出明确而细致的规定，使退役运动员在就业过程中有法可依。

对于国家工作人员在运动员退役安置工作中的贪污、受贿、索贿行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，依法给予行政处分。

6.4 加大对社会的宣传力度
各省委、省政府面对曾经为取得荣誉而努力的退役运动员，应积极号召、动员全社会为他们开辟施展才华的新舞台。

各市、州人民政府，省直各有关单位应积极通过电视、广播、报纸等媒体向全社会宣传退役运动员刻苦训练、献身赛场、为国争光的可歌可泣的生动事迹和蕴藏在退役运动员身上的奋发向上、坚韧不拔的优秀品质，以此教育人们。

并通过过来退役运动员在新的工作岗位上的新贡献来说明他们不仅过去能为党和全省人民争得荣誉，是不可多得的宝贵财富，而且今后他们仍然可以在新的工作岗位上做出更大的贡献，是一批巨大的人才资源。

6.5发挥教育系统的积极作用
目前，国家体育总局已同北京第二外国语学院、中央财经大学、大连外国语学院建立了长期培养退役运动员的关系，但相对于国内十多所体育院校和众多的非体育高等院校的总量来说，现有的几所合作院校的力量显得微乎其微。

各省体育主管部门应积极探索建立一种针对高等院校的激励机制，吸引它们主动参与到帮助退役运动员就业的活动中来，并与体育部门建立长期的、稳定的合作关系，联合培养退役运动员。

此外，对于接受继续教育的退役运动员实施减免部分学费的措施。

这样不仅能较好的解决运动员文化素质低的问题，增加他们再就业的砝码，也能把人员压力转化为人力资源，促进各省体育全面、协调、可持续发展。

6.6 建立各省体育人才信息管理系统
建立一整套计算机化体育人才信息管理系统，对体育系统各类人才资源信息进行统筹处理，集中存放，即时更新，随时提供最新的体育人才资源状况，为体育人才的培养、培训、
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