对我县农业农村工作的几点建议

注：
面对近年来，我县农业粮食总产量高，但农业投入大、农业总产值和农业增加值相对偏低等农业经济发展中存在的一些问题，县统计局通过调查研究，深入分析相关数据，撰写了《正视差距奋力赶超——对我县农业农村工作的几点建议》一文，对我县农业经济工作提出了若干参考意见，受到县领导的肯定。

12月20日，县委书记赵子庆同志对该文作出批示：吴县长、董县长：统计局的几点建议值得我们深思、研究。

正视差距奋力赶超
—对我县农业农村工作的几点建议
近年来，我县农村经济和农业生产都有了较快发展，粮食生产呈连年上升趋势，粮食总产327912吨，在全市中仅低于宁晋县和隆尧县位居第三，在南和县、巨鹿县等周边五个县中位居第一。

但农业总产值排倒数第一，农业增加值（一产构成GDP的部分）倒数第二。

农业投入相对较大，化肥施用量占第二位，农村用电量是其它四县的两倍以上（具体数据见表）。

农业总产值和增加值不高的主要原因分析如下：
一、大农业结构即种、养、加结构不合理
我县是传统农业大县，尽管近几年我们在农业结构调整方面作了很多工作，但至今以种植业为主的格局仍未改变。

2009年种植业总产值当中，邢台市平均粮食产值所占比重为59.17％，而我县是70％，高于市平均水平10.83个百分点。

全市畜牧业产值占农业总产值的比重是30.87％，我县畜牧业产值的比重是24.98％，低于平均值近六个百分点，而南和县、平乡、临西的畜牧业产值比重都超过了30％，南和县的猪、牛等牲畜的存栏都是我县的倍数。

农产品加工企业我们更是少得可怜，原有的小造纸企业已经取缔，康博菌业已不复存在，春化油脂也奄奄一息。

二、种植业内部结构不合理
相比我们的70%，南和县的粮食产值占种植业产值的比重为55.78％，远低于全市平均水平，而他们的蔬菜产值占种植业总值的比重高达43.41％（我县为13.79%）；巨鹿县粮食产值所占比重52.21％，而他们有中药材种植，中药材所创造的产值已占种植业产值22.91％。

大田作物的投入较大，但产出率与蔬菜和中药材等特色种植相比就低多了。

例如，一亩耕地如果种小麦，可收450公斤，按每斤一元计算，产值是900元，创造的增加值是552元。

同样一亩地如果种西红柿，产量按4000公斤算，价格按每公斤2.2元，产值是8800元，可创造增加值5327元，是种植小麦的9.6倍。

中药材的投入产出比更高于粮食作物。

而且我们农业投入较大，产出率低，我县农业用电量是南和的两倍以上，化肥、机井眼数都在五个县的前列，而产值却低于除平乡外的三个县。

三、农业产业化水平较低
去年我市农业产业化率平均水平为57%，我县的农业产业化率是40.5%，低于全市平均水平16.5个百分点，在17个县排第九位，南和县农业产业化率为55.4%，比我县高14.9个百分点，到目前我县还没有真正的符合农业产业化制度要求的主导产业、生产加工基地、中介组织和龙头企业，只有一个专业市场。

可见我们在农业产业化经营方面还有很
大差距。

下面是2009年末五个县的居民储蓄存款对比表
五县居民储蓄对比表单位：万元
可见，五个县的居民储蓄存款中我县最低。

一方面可能是我们其中一部分用于投入，进入了再生产环节，说明我县群众投资意识浓厚，经济发展活跃。

另一方面表明我们确实不富裕，同其他县还有差距。

鉴于以上情况和目前我县农业和农村实际提出以下几点粗浅建议：
一、加快产业结构调整，提高农业产业化水平。

一是建立县、乡、村三级示范园区。

充分发挥高标准现代农业园区的引领、示范和带动作用，促进和加快农业产业结构调整的步伐，培育一批生产加工基地。

二是发展农民专业合作社，提高组织化程度和集约化水平，通过为农业和农民提供产前、产中和流通过程的服务，孵化一批有一定实力的中介组织。

三是推进土地规模经营，通过政策资金扶持，培植典型，宣传推广大户，实现土地、资金和技术等生产要素的最优配置，培养一批龙头企业。

二、加大招商引资力度，提高综合效益。

充分发挥专业
招商队伍的作用，变粮食生产劣势为优势，借力温家宝总理视察我县的影响，引进战略投资者投资我县粮食深加工、生物能源和生物制药等产业。

三、发挥区位优势，大力发展蔬菜生产。

充分发挥毗邻市郊和交通便利的优势，紧紧抓住国家和省市发展蔬菜生产的难得机遇，采取有效措施，大力发展无公害蔬菜，返季蔬菜等，使我县成为省市乃至北京的“菜园子”。

四、加强政策宣传和农业实用技术培训。

一方面通过电视专题片或建立农家书屋或外出参观等多种方式向农民宣传优惠政策和产业化取得的巨大成效及愿景，使农民自愿要求进行结构调整，自觉配合农业产业化过程中的调配租用土地工作。

另一方面农业产品的技术含量越来越高，只有加大对农民进行先进实用技术的培训，才能转变成先进的生产力，提高产品的市场竞争力，达到农民增收、农业增效的目的。

五、发展农业和农村服务业，拓宽农民增收渠道。

一是组建专业服务队伍，使农村劳动力得到合理配置。

二是发展农村服务业。

近两年我县同周边县一样第三产业增速均超GDP增速2—4个百分点，服务业发展潜力巨大。

随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农民消费观念和精神文化需求也在发生变化，在中小城市具有的服务种类和方式，在农村也会有市场，所以引导农民从事农村三产也一定
会有发展空间。

六、开展职业技能培训，为城镇化建设和农村劳动力转移提供智力支撑。

结合我县现有企业所需工人数量和工种，有针对性的开展技能培训，造就一批掌握各类技术的劳动者，培养我们自己的蓝领，一方面解决了劳动力转移，另一方面促进了城镇化发展，所以大力开展职业技能培训是解决劳动力结构性矛盾的最好出路。

七、发挥比较优势，打造生态任县。

我县的比较优势在农业，巩固加强农业优势与促进工业双管齐下齐头并进，才能又稳又快发展，充分利用我县地理和农业优势，加强绿化美化工程，发展观光园等特色农业，加强忠孝文化建设，彰显人文特色，把我县建成环境优雅，人际关系良好，休闲宜居的现代生态城市。

任县统计局
二〇一〇年十二月十六日。