风电设备产业实施方案

风电设备产业实施方案
——行业发展实施规划
国家能源局出台的《风电发展“十三五”规划》明确指出，到
2020年底风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上
风电并网装机容量达到500万千瓦以上；风电年发电量确保达到4200
亿千瓦时，约占全国总发电量6%。

文件还明确提出到2020年有效解决弃风问题，风电设备制造水平和研发能力不断提高。

当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会
发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际
经济的关键时期。

在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满
足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际
竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。

新的形势和任务，将对我国产业产生重要影响。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。

第一章规划路线
推动产业转型升级，发展壮大新兴产业，全面提升产业整体发展
水平。

第二章指导原则
1、机制创新，部门协同。

创新管理体制和运营监管机制，强化部
门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

2、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深
度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、加强引导，市场推动。

完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，
发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

4、创新驱动，集聚发展。

加快推进技术创新、管理创新和商业模
式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果
转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色
产业园区、集群，提高行业全要素生产率。

第三章产业发展分析
根据全球风能理事会发布的全球风电统计数据，2018年全球风电
市场新增装机容量超过51.29GW，全球累计装机容量达到591GW。

2018
年陆上新增风机容量中国仍居首位，装机量为21.2GW，占全球装机的
比例为41.33%，排名第二、第三的分别为美国7.59GW和德国2.40GW，
占全球装机的比例分别为14.80%和4.68%；全球海上装机排名前三位
的分别为中国1.8GW、英国1.3GW及德国0.97GW。

国家能源局出台的《风电发展“十三五”规划》明确指出，到
2020年底风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上
风电并网装机容量达到500万千瓦以上；风电年发电量确保达到4200
亿千瓦时，约占全国总发电量6%。

文件还明确提出到2020年有效解决弃风问题，风电设备制造水平和研发能力不断提高。

第四章区域产业条件
笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧
结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，
理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，区域经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。

初步预计，地区生产总值增长xx%以上；一般公共预算收入增长xx%；固定资产投资增长xx%以上；新增
就业首次突破xx万人，城镇调查失业率低于xx%；居民人均可支配收
入增长xx%；居民消费价格上涨xx%；节能减排降碳完成年度目标。

今
年是区域全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任
务十分艰巨。

正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面
临的形势依然严峻。

既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。

应当看到，区域协同发展重大国家战略不断为区域注入新动力，区位
各方面优势正在日益彰显。

经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构
不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。

应当看到，已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、
拼绿色度已成为区域上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路
径更加清晰，成效更加明显。

随着营商环境的改善，创新创业生态不
断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。

长期积累的突出问
题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步
解决问题、化解风险积累了宝贵经验。

当前时期，是率先全面建成小康社会的决胜期和初步建成具有历
史文化特色的国际化大都市的关键期，更是全面深化改革的攻坚期和
实现创新驱动的突破期。

外部环境仍然复杂严峻，机遇挑战并存，时
和势总体有利于发展，经济社会发展前景广阔，“十三五”仍是发展
的重大战略机遇期。

世界经济在深度调整中曲折复苏。

主要经济体走势分化。

欧美发
达国家实施“再工业化”战略和量化宽松货币政策，吸引制造业回归，培育实体经济，重构经济主导权。

金砖国家等新兴经济体增速在整体
放缓中出现分化，新兴市场国家凭借成本优势，加速吸引劳动密集型
产业转移，形成对我国传统产业的竞争替代。

全球新一轮科技革命和
产业变革蓄势待发，以互联网为代表的信息技术与各领域深度融合发展，催生新的生产方式、商业模式和增长空间。

国际贸易投资规则酝
酿重构，大国之间的战略利益博弈更加复杂激烈。

我国经济发展进入新常态。

发展速度由高速增长转为中高速增长，发展方式从规模速度粗放型转为质量效率集约型，经济结构更加优化，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

虽然发展中不协调、
不平稳、不可持续问题仍然突出，但我国经济发展长期向好的基本面
没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济
持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态
势没有变。

当前，国家将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧
结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

（一）推动管理创新
系统推进全面创新改革试验。

以统筹科技资源改革为主攻方向，
以资本为纽带、企业为主体、市场为导向，力争在军民深度融合、科
技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新等方面取得重大
突破。

（二）加强科技创新
强化知识创新。

加强管理、信息与通讯、材料、航空、航天等重
点学科建设，建设一批基础研究品牌学科和精品专业。

依托国家重点
实验室、国家工程中心及重点龙头企业，建设国家实验室。

加大基础
和应用基础研究，围绕可能产生颠覆性突破的重点领域进行战略布局。

增强技术创新。

依托国家重大技术创新工程，组织实施省级重大
科技专项。

吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构，
鼓励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。

（三）强化产业创新
围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推进创新链与
产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。

第五章目标
紧抓抢抓供给侧结构性改革、区域群建设机遇，初步形成完善的
产业体系，打造产业协同发展模式，培育新业态。

力争到xx年产值突
破xx亿元，增加值达到xx亿元，占地区生产总值的xx%以上，成为区域新支柱产业。

本地培育与招商引资相结合，累计新增规模以上企业xx家以上，
力争xx家企业在国内证券市场上市。

积极打造产业新产品、新品牌，
力争形成xx个知名品牌。

第六章主要任务
(一)提高产业集中度
支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整
合中小企业，提高产业集中度。

培育若干家集研发、设计、生产等于
一体的国际化程度较高的大型企业。

(二)推进产业融合发展
相关企业要确立主动融入产业的发展理念，以技术、资金、市场
等为纽带，加强下游应用端的合作、联合，突破产业融合发展面临体
制机制阻碍，加快向现代化产企业转型。

通过产业链纵向联合、集团
化整合，完善产业链协作关系，提升全产业链资源配置和市场服务能力。

(三)培育龙头骨干企业
以产业发展重点为主线，以产业园区建设为主要载体，遵从弥补
短缺、突出重点的原则，对规划中重点发展的具有引领和支撑作用项
目加大招商引资力度，积极引进国内大型企业集团以及特色优势企业。

发挥龙头企业对产业发展的牵引和辐射作用，推动产业集聚和做大做强。

延长产业链条，向产业链的终端和价值链的高端发展。

同时，借
助大企业的引进加快现代企业管理理念的有效输入和品牌嫁接，实现
技术进步、管理提升、资源有效利用、产业链整合等要素的优化组合。

(四)加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点
难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(五)实施科技创新提升工程
引导行业企业提高信息化、自动化水平。

重点建设各类产业公共
研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结
合的产业发展创新体系。

创建一批以行业为特色的技术中心、工程中
心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证
等平台。

提升行业产业科技创新能力。

推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到xx年新增创新平台
xx个。

第七章保障措施。