关于加强建设用地供应管理工作的实施方案

关于加强建设用地供应管理工作的实施方案

为严格土地管理，促进土地节约、集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（x[x]28号）和《x人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强建设用地供应管理意见的通知》（x[x]15号）等规定，经县政府研究，现就加强我县建设用地供应管理工作实施方案如下：

一、充分认识强化建设用地供应管理工作的重要意义

强化建设用地供应管理工作，有利于增强政府宏观调控能力，提高土地管理人员依法行政、科学行政的意识，切实改变“重土地审批轻批后供应管理”的局面，正确处理保护与保障、服务与规范的关系，促进我县经济社会持续、健康发展。各地各部门要充分认识强化建设用地供应管理工作的重要性，把好建设用地供应的各个环节，努力提高土地集约利用水平，优化土地利用结构，为我县经济社会可持续发展提供有力支撑。

二、严格建设用地供应管理

1、依法依规供地。供应土地时，必须严格执行国土资源部制定的《划拨用地目录》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范》，以及国土资源部、国家发改委制定的《限制用地项目目录（x年本）》、《禁止用地项目目录（x年本）》，严格按照国家和省规定的项目用地定额控制指标供地，对超标准用地的要核减项目用地面积。土地出让前要制定控制性详细规划

和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件。工业和经营性用地必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。对不符合产业政策、污染严重和低水平重复建设的项目及严重影响生态、环境安全的项目，坚决停止供地。

2、实行用地信息公开公布制度。在具体项目供地前，必须严格确定土地使用条件并按要求在中国土地市场网等向社会发布出让公告，接受意向用地者的用地申请。具体项目用地供地后的10个工作日内，将供地信息在指定场所或媒体向社会公布。

3、加强合同管理。严格实行用地合同管理，严格土地用途管制。土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、产业政策、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。对非经营性用地改变为经营性用地的，应当约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让。

三、加强建设用地供后监管

1、建立建设用地跟踪管理制度。建立健全建设用地批后利用跟踪管理制度，定期或不定期地组织对建设项目进展情况进行检查，每半年必须全面检查一次，及时纠正少供多用、供而不用”等违规行为，防止土地闲置浪费。

2、设立建设用地公示牌制度。建设项目用地经依法批准后，县国土资源部门要及时下发《建设用地批准书》；建设用地单位必须将《建设用地批准书》等有关资料在施工现场公开悬挂，并严格按照《划

拨用地批准书》、土地出让合同和出让合同补充协议上的规（约）定的土地使用条件和开、竣工时间施工建设，接受全社会的监督。

3、实行建设项目用地竣工验收制度。用地单位要在建设项目取得国有土地使用权时规定（约定）的竣工时间前10个工作日内，向国土资源部门提交验收申请。验收时，国土资源部门要按照《国有土地划拨决定书》、土地出让合同和出让合同补充协议等规定内容逐项进行检查。房地产等经营性用地侧重检查是否擅自提高建筑容积率和增加建筑密度减少绿地等；工业用地侧重检查用地投资额、建设容积率、绿地率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地比例等方面是否符合规定的要求。

验收结束后要将勘察检查结果记录在案，验收合格的，要出具《建设项目工程竣工用地验收合格意见书》。凡与审批用地性质、规模、产业政策、环保要求、招标拍卖挂牌要求不符的，国土资源部门要会同有关部门进行处理，责令其整改，严重违法违规的，坚决依法严肃查处。对于房地产开发项目用地，验收不合格的，不得办理土地分割登记。

四、强化建设供地管理责任

1、明确供地责任。在县人民政府的统一领导下，各乡（镇）场、街道对本辖区内新增建设用地的供应监管负责；县工业园区管委会对园区范围内新增建设用地供应监管负责；城市建设中临时成立的开发建设指挥部（办公室）对其管辖的新增建设用地的供应监管负责。要

做好每个建设项目用地的供前、供中、供后的服务工作并监督用地单位按合同、协议使用土地。

2、加强协调配合。建设项目用地供应管理在县人民政府的统一领导下进行，国土资源、发展改革、监察、建设、规划、环保、林业、工商等有关职能部门要各司其责，密切配合。国土资源部门要做好土地供应和项目用地竣工验收等环节的协调工作；发展改革部门要做好项目的审核、核准和备案工作；规划、建设部门要做好建设项目供地前的规划条件的编制、审批工作和用地后的规划检查工作；监察部门要做好对土地供应过程的监督工作，发现问题及时纠正处理；其他相关职能部门要积极配合做好有关报审工作。各建设项目主管部门要严格督促用地单位依法依规、节约集约使用土地。

3、严肃查处各类违法用地。对违反土地管理法律法规的，要依法严肃查处，并追究有关责任人员的责任。