战略规划与大学发展分析

力的战略领导才成为杰出的学校。
例如：蔡元培和北大；
梅贻琦和清华；
张伯苓和南开； 竺可祯和浙大。 高水平的学校领导是学校最宝贵的资源。
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制定战略就是把你自己的智慧、远见和意志掌
握在自己手中，而不是由外力所掌握，或陷入无序
的状态。
我国战略规划制订是从上而下的要求，其重要
性并没有完全被人们所认识。
展规划。 战略实施是将战略规划转化为现实 绩效的过程。 战略评估是监控战略实施，并对战
略实施的绩效进行系统性评估的过程。
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在高校制订“十三五”战略发展规 划中，要站在战略管理的高度，将战略规
划、战略实施、战略评估有机地结合起来，
切实起到推动大学发展的作用。
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制订战略规划，首先要进行环 境分析。 通用的SWOT分析法，即优势、
劣势，机遇、挑战。
环境分外部环境和内部环境。
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外部环境分析：
“当前经济新常态下，我国高等教育面临着内外部诸 多的机遇和挑战。一是经济转型对劳动者素质提出了更高 的要求。二是创新驱动需要高校提供技术支撑。三是全面 建成小康社会对高等教育提出了更高的要求。四是“一带
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从战略→战略规划→战略管理，有一个发展过程。
在企业、商业界，20世纪50年代，开始重视战略，60
年代开始制定战略规划，70年代开始提出战略管理。 从世界范围看，高等教育领域引入战略这一概念是20 世纪末，同样要经历从战略到战略规划，从战略规划到 战略管理。
战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁
二、战略管理中的几个关键问题
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1．外向性是战略的主要特点。
战略具有外向性、未来性、全局性、 稳定性等特点，其中外向性是主要特点。 战略管理的基本宗旨是利用外部机会 以化解或回避威胁，它关注的是外部环境 的变化对组织发展的影响。
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“大学是遗传和环境的产物。” ——阿什比 有关研究表明，大多数高校四分之三左右的 变化由外界因素引发。
战略规划与大学发展
刘献君
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2015年是一个特殊之年，既是“十二五” 规划的收官之年，又是“十三五”规划的谋划 之年。 未来五年，是《教育规划纲要》实现的最 后五年。“十三五”规划教育发展的总体目标 是：“到2020年，基本实现教育现代化，基本 形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。
——王嘉毅（大学，2015.4）
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2．定位是战略的核心。
战略是从定位开始的。 在军事领域，定位是指针以敌人确定最有
人生是漫长的、复杂的，将面临各种各样 的诱惑。规划的过Байду номын сангаас，就是不断总结、反思、
调整的过程，可以帮助我们坚定信念，排除干
扰，少走弯路，达到胜利的彼岸。
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（4）规划可以帮助我们化复杂为简单。
（5）规划可以帮助我们干成大事。
“一年可能干不成任何事，十年可能
干成任何事。”
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一路”发展战略为高等教育拓展了发展空间。五是经济新
常态倒逼高等教育深化改革。六是人民群众对优质高等教 育的需求越来越强烈。” ——王嘉毅（大学，2015.4）
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内部环境分析：
“地缘因素肯定会给处于非高等教育中心的西部带来
不利，但随着互联网+时代的到来，这个因素的作用会逐
渐淡化。西部高等教育真正的瓶颈是其内涵发展不足。一 是西部高等教育的质量仍需提高。二是综合服务能力不够。 三是高水平领军人才短缺。四是对外开放水平比较低。五 是西部地区社会支持能力有限。”
认识战略规划的重要性，要从认识规划的重要 性开始。 规划的重要性体现在以下几个方面：
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（1）规划是人的本性的体现。
“蜜蜂建筑蜂房的本领使许多建筑师感到惭愧， 但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高 明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，已经在自己 的头脑中把它建成了。” ——马克思（《资本论》） 规划首先使我们明确行动的目标，目标就是方向、 动力。
MIT—二战；
斯坦福—硅谷；
西北工大—美国轰炸南联盟使馆；
华中科大—并校（大工，东南，华南理工）； 甘肃高校—“一带一路”。
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在环境分析中，大学主要领导关注什么：
如何抓住机遇进行了战略转移和变革； 如何在变化中把握学校总体发展目标； 如何从外在环境高度确立内部组织结构； 如何面对变化的环境制订自己的政策、机 制和措施。
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（2）规划是每一个人的责任。
“你最大的责任就是把自己这块材料铸造成器”。
——易卜生
在人的面前有两种世界，现实世界和可能世界。人
的活动，是要以他所拟设的可能世界去取代现实世界。
因此，教育是人们对可能世界的把握。可见，规划 也是教育的题中应有之义。
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（3）规划可以帮助人们不断总结过去，少 走弯路。
的过程。 战略管理包括战略规划、战略实施和战略评价等环节。
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战略（Strategy）——重大的带全 局性或决定全局的谋划。 战略一词起源于希腊语中的动词 （Strategy），意即通过对资源的有效利
用来谋划如何打败敌人。
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战略规划是一种带全局性的总体发
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中国大学发展已进入“战国时代”。
“未来发展，我们要将西部高等教 育从“西部地区的高等教育”发展为 “具有特色的西部高等教育”，淡化地 域印象，突出特色类型。”
——王嘉毅（大学
2015.4）
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一、从战略规划到战略管理
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几乎所有最好的大学和学院都是有了有
事实上，我们每一个人，每所大学
都在规划，问题在于：
是否自觉；
是否科学；
是否有效。
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从“六五”、“七五”起，清华大学、华中科
技大学等开始做五年规划；从“十五”起，几乎每
所大学都在做规划。规划对大学的发展起到了一定
的作用，但并不理想。
“纸上画画，墙上挂挂”，规划与学校发展脱 节、与学校实际工作脱节。 究其原因：我们还停留在战略规划阶段，没有 走向战略管理。