河南县域经济快速发展途径分析

河南县域经济快速发展途径分析

河南县域经济快速发展途径分析第26卷第1期

2012年3月

开封大学

JOURNAL0FKAIFENGUNIVERSITY

Vo1.26No.1

Mar.2012

河南县域经济快速发展途径分析

陈开胜

(开封大学继续教育学院,河南开封475004)

摘要:河南是农业大省,县域经济在全省国民经济和社会发展中扮演着十分重要的角色.

改革开放以来,河南县域经济综合实力显着增强,工业化迅速推进,农业产业化水平有较大提高,城

镇化建设取得积极进展,显现出鲜明的发展特色.但是,与发达省份相比,河南县域经济整体实力

仍偏弱,而且从地域上看,发展不平衡,第三产业增长幅度不大,农业产业化进程较慢,城镇化水平

偏低.对此,应进一步解放思想,更新观念,加快改革.要坚持可持续发展,营造良好发展环境;扩

大县(市)经济社会管理权限,激发县域经济发展活力;科学布局,创新农业产业化经营组织形式,

提高农业现代化水平;突出重点,以点带面,加快城镇化建设步伐;发挥优势,创

建特色,打造精品产

业集群.只有这样,才能促进河南县域经济快速发展.

关键词:县域经济;工业化;城镇化;农业产业化;产业集群

中图分类号:F291文献标识码:A文章编号:1008—343X(2012)0l一26—03 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中指出,河南省是人口大省,粮食和农业生产大省,新兴工业大省,解决好工业化,城镇化和农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性. 河南省现有108个县,县域面积15.11万km,占全省国土面积的90.5%;截至2009年底,县域人口 8134万,占全省人口的

81.8%?.可见,县域经济在整个河南省国民经济和社会发展中扮演着十分重要的角色,中原经济区工业化,城镇化和农业现代化发展水平的高低很大程度上取决于河南县域经济能否快速发展.

一

,河南县域经济现状

(一)综合实力显着增强,但整体仍偏弱

改革开放以来,河南省因地制宜,创新体制,强力推进城乡各项建设,使县域经

济综合实力明显增强.自2005年以来,县域生产总值年平均增长 18%以上;2009年达到13829亿元,占全省的7l%, 有l7个县(市)超过200亿元,最高达到352.8亿元;县域财政一般预算收入达到439.83亿元,有10 个县(市)超过10亿元,最高达

到15.85亿元,年平均增长22%[21.但河南县域经济的整体发展实力还偏弱,整体效益偏低,人均水平偏低.2009年,河南跻身全国经济实力前五位,在这几个省份中,年财政收入超过1O亿元的县(市),河南仅占10个,而江苏,浙江,山东均超过30个.全省农民人均纯收入4806元,低于全国水平(5153元),全省达到全国水平的

县只有39个,占全省县(市)数的36%…. (二)县域经济特色鲜明,但经济强县少,地域

发展不平衡

在河南县域经济整体快速推进的同时,各县 (市)充分发挥自身优势,形成了独特的发展模式和经济特色,如,巩义,偃师,沁阳,新郑等地的工业拉动型发展模式,禹州,长垣,虞城等地的产业聚集型发展模式等.但整体来看,河南经济强县少.在第九届中国县域经济竞争力百强县(市)评比中,河南省有8个县级市人选,其中巩义市列第39位,偃师市,新郑市,荥阳市,新密市,禹州市和登封市并列第 65位,永城市列第100位,而江苏占据27席,浙江占据26席,山东占据26席,表明河南县域经济的发展与经济发达地区相比还有较大差距.从分布情况来看,经济强县(市)多集中在工业发达和资源丰富的地区.河南省排名居前20位的县(市)中,分布在中原城市群经济带的有16个,分布在资源丰富地带的有2个.排名在后的20个县(市)主要分布在工业欠发达的黄淮海平原地区以及贫困山区.这表收稿日期:2011—12—26

作者简介:陈开胜(1969一),男,河南开封人,经济师.研究方向:循环经济与区域经济.

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明地域发展不平衡.

(三)工业化迅速推进,但产业结构调整幅度不大

各县(市)均意识到大力发展工业的重要性,积极推进工业化.工业目前已成为推动县域经济发展的主导力量,县域经济脱离了仅依靠农业来推动的发展方

式.2009年,河南县域工业的增加值达 7450.41亿元,占全省县域生产总值的

53.87%?, 2005年以来,县域工业增加值年均增长速度比县域

生产总值年均增长速度高出5.5个百分点.同时, 县域经济的结构也在不断地进行着调整.2004年, 三次产业的比例为25.7:50:24.3;2009年,三次产业的比例为18.1:58.3:23.6,与2004年相比,第一产业相对下降了7.6个百分点,第二产业相对提高了8.3个百分点,第三产业相对下降了0.7个百分点j.可见,河南县域经济中第三产业的增长速度相对缓慢,产业结构调整的任务比较艰巨. (四)农业产业化水平有较大提高,但进程较慢河南农畜产品的加工链条进一步拉长,转化能力有了明显提高,涌现出了一批产业化组织,农业生产的效率得到了提高.全省粮食年加工能力为500 万吨,占到全省粮食总产量的60%以上;肉类的加工能力为230多万吨,乳品的加工能力为70万吨. 全省农业产业化经营组织也发展到了4620

个,90% 以上的企业龙头在县域,687万农户被带动,占到全省农村总户数的34.6%.河南省已初步建成一批畜禽屠宰,小麦加工,乳制品加工生产基地.但全省县域农业产业化龙头经营企业分布相对比较集中, 发展不够平衡;而且,县域龙头企业和产业化组织规模小,竞争力不够强.农产品的知名品牌较少,市场竞争力偏弱.产业化组织与相关农户之间的利益联动机制很不健全,双方之间的利益关系很不稳固. 畜牧业层次偏低,规模经营的比重也不高,畜产品精深加工的发展较为滞后.相关的支撑体系建设还很不完善,社会化服务的功能还不配套.尤其是在品种改良,防疫,质量检验,市场信息的网络体系建设上尚有许多工作要做.

(五)城镇化建设取得积极进展,但水平偏低

进入21世纪以来,河南省在努力实现中原崛起的大背景下,逐渐探索出了一条符合河南实际的城镇化之路.2009年河南省城镇总人口达6209万人,比2000年增加1314万人,年平均增长2.8%; 2009年全省城镇化率为37.7%,比2000年提高14.5个百分点,平均每年提高约1.6个百分点E11. 可见,河南城镇化呈现快速发展趋势.但整体上看, 河南省城镇化发展水平较低.2009年,河南城镇化率比全国水平低8.9个百分点.河南城镇化水平偏低主要表现为:一是城镇的规模过小,城镇极