中国利用外资投资现状与趋势

（一）我国利用外资投资历程
1.从1978年到1991年的试点探索阶段。

我国试办深圳等经济特区，大力吸引外资发展劳动密集型出口加工业。

在这一阶段，我国年均实际使用外资17.9亿美元，1991年实际使用外资达到43.7亿美元。

2.从1992年至2000年的快速发展阶段。

外商投资领域、对外开放范围不断扩大，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

在这一阶段，我国年均实际使用外资近360亿美元，2000年实际使用外资达到407.2亿美元。

3.从2001年至2011年的最高层次开放阶段。

在这一阶段，我国积极履行入世承诺，利用外资更加注重促进产业优化升级和区域协调发展，年均实际使用外资803.2亿美元，2011年实际使用外资达到1239.9亿美元。

4.2012年以来的全面开放阶段。

在这一阶段，我国将实行了30多年的全链条审批制度改为有限范围内的审批和告知性备案的管理制度。

年均实际使用外资超过1300亿美元。

图 1 1979-2018 年中国实际使用外资情况
数据来源：商务部外资统计
（二）我国利用外资投资概况
我国实际使用外资金额及外资企业数量呈稳定增长态势。

2018 年，中国实际使用外资金额1383.1 亿美元，较2017 年增加1.5%。

截至2018 年12 月，累积实际使用外资金额达21492.8 亿美元；新设立外商投资企业60560 家，较2017 年增加69.8%；截至2018 年12 月，累积设立外商投资企业960725 家。

我国实际使用外资投资主要来源地区是亚洲、欧盟、北美及部分自由港地区。

2018 年亚洲十国/地区（香港地区、印度尼西亚、日本、澳门地区、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国、台湾地区）对华新设企业数占比83.3%，实际投入外资金额占比77.1%；欧盟主要国家（比利时、丹麦、英国、德国、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、芬兰、瑞典）对华新设企业数占比 3.7%，实际投入外资金额占比7.5%；北美（美国、加拿大）对华新设企业数占比 3.8%，实际投入外资金额占比 2.2%；部分自由港地区（毛里求斯、巴巴多斯、开曼群岛、英属维尔京群岛、百慕大、萨摩亚）对华新设企业数占比 1.3%，实际投入外资金额占比9.3%。

2018 年，对华投资前15 位国家/地区实际投入外资金额1298.9 亿美元，占当年全部实际投入外资金额比重
93.7%，新设企业数53763 家，占当年全部新设企业数88.8%。

表 1 2018 年主要投资来源地前 15 位国家/地区情况
数据来源：商务部外资统计
（三）利用外资投资特点与发展趋势
1.我国实际使用外资总体保持平稳增长。

党的十九大以来，中国坚持更为积极主动的开放战略，主动对接国际惯例，营造公平竞争环境，不断创新引进外资投资方式，优化外资投资结构，在扩大外资市场准入方面，将进一步完善外商投资准入负面清单管理制度。

继续压减全国和自贸试验区的负面清单，尤其是进一步加大自贸试验区开放压力测试力度，并会同有关部门清理负面清单以外对外资的限制。

具体看，2019年、2018年实际利用外资额分别同比增长
2.4%、1.5%，保持平稳增长。

2.外商投资结构进一步优化，服务业利用外资继续保持较快增长态势。

随着国家进一步扩大了服务业、高技术产业领域的对外开放，拓展外商投资企业的服务功能方面，允许外国投资者设立有限责任公司或不具有法人资格的中外合作企业向未上市的高新技术企业进行股权投资。

目前，服务业、高技术产业较快增长，高技术产业引资规模，已经占整个引资规模接近三成。

高技术服务业增长幅度达到70%，高技术制造业利用外资增长超过35%。

3.吸收外资区域不断扩大，逐渐北进西移。

东南沿海地区由于其独特的地址位置优势，在吸引外资方面，远远领先于其他地区，特别是长三角、珠三角、闽南地区，是外商特别倾向的投资地域，一度占到全国吸引外资额的70%以上。

近年来，我国不断推进西部大开发，西部地区在吸收和引进外资方面逐渐领先，而东北老工业基地等重工业和国有企业聚集的地方，逐渐成为新的投资热点地区。

中西部地区快速增长，西部地区实际使用外资646亿元，增长18.5%，中部地区实际使用外资648亿元，增长15.4%。

4.来自发达经济体投资增长较快，英国、德国、韩国、日本、美国对华投资分别增长150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。