东盟国家与印度关系

20世纪50、60年代,印度积极扩大在东南亚的影响力,全力支持印尼的民族解放运动,积极参与印支问题的解决,尼赫鲁先后出访东南亚国家,并与印尼、缅甸和菲律宾缔结友好条约,密切了双方的政治、外交关系。印度与东南亚的友好关系在1955年万隆会议上达到了高潮,“会议的召开,表明大多数东南亚国家承认印度在亚洲事务和国际事务中所发挥的积极作用”。这一时期,双边经济关系也得到较好的发展,不断有各个级别的官员互访,经贸、科技和文化等方面的合作都得到提升。

二战后,印度与东南亚国家曾为共同反对殖民主义和帝国主义而紧密合作。

在东盟成立之初,印度就主动向东盟寻求合作、扩大交往。然而,双方在一些具体的合作问题上存在明显分歧,阻碍了双方合作的发展。印度主要强调与东盟的地区安全合作,而东盟发展的宗旨在于促进经济、社会和文化方面的合作,双方在安全领域和有关大国在东南亚地区活动等问题上有严重分歧。在1965年第二次印巴战争期间,穆斯林人口占多数的印尼曾站在了巴基斯坦一边。在地区安全问题上,东盟认为印度的“大国保证”东南亚安全的建议与苏联的“集体安全建议”有某种相似之处,反对将东盟纳入印度主导的泛亚洲合作的轨道的建议。

20世纪60年代,印度和部分东盟国家在防范中国“威胁”、抵制“共产主义扩张”等问题上产生了共同的利益和诉求。

20世纪70年代以后，印度逐渐向前苏联靠拢，并于1971年8月与前苏联签订了具有军事性质的“和平友好合作条约”，同后者结成了事实上的同盟关系。1978年底，越南入侵柬埔寨，印度采取了追随莫斯科的政策，并在1980年7月承认了越南扶持。20世纪80年代，印度在前苏联的支持下不断扩张军的柬埔寨韩桑林政权。印度这样做导致其与东盟关系恶化，在政治和外交上与东盟发生了正面冲突。印度与越南建立了牢固的政治关系。东盟则选择与美国和中国合作，支持民主柬埔寨政府与之抗衡。东盟与印度的关系随之降到了最低点。

70至90年代的印度与东盟关系

西方人士评论道：

总之，印度与东盟在二战后有过一段短暂的政治接触和经济合作。但由于印度与大多数东盟国家之间存在难以消除的隔阂和障碍，在冷战时期双方始终无法建立起稳定的政治关系和互动机制，严重制约了双方关系的发展。在经济领域，双方无法摆脱冷战政治的影响，无论是相互贸易、投资还是其他经济联系都十分有限。

“印度在泰国、新加坡、马来西亚和其他东南亚国家中声名狼藉，被视为一个不能面对自己的经济改革，却要在世界上起支配作用的国家。”

在冷战的大环境下,印度与东盟的经济关系无法摆脱政治因素的影响,完全成为地缘政治和双方政治关系的衍生物, 这种经济关系也不足以起到推动双方外交关系改善的作用。随着冷战的结束和全球区域经济一体化浪潮的兴起,印度重新意识到东盟对其在政治、经济和外交上的重要性,及时提出“东向政策”。印度与东盟的双边经济关系迎来一个新的发展时期。

第七届印度与东盟领导人峰会

冷战后印度与东盟关系的进展，历史上，印度与东南亚地区一直有着十分密切的联系。冷战时期，由于东南亚主要国家与印度分属美苏两大阵营，彼此抱有很大的戒心。一直到冷战后，印度在全方位务实外交政策的指导下，1991年将发展与东盟合作关系提升到战略高度正式提出了“面向东方”的外交政策，与东盟国家展开了政治、经济、军事和防务等全方位的合作。加强与东盟国家的合作是印度亚太战略的第一步，希望在亚太结构新的构建中，像中国和日本那样成为重要的一员，进而迈开步伐走向世界，实现印度自古以来梦寐以求的“大国梦”。

“东向政策”是20世纪90年代印度实施全方位外交、推行大国战略的一个重要组成部分。“一直以来,印度主要是面向西方、重视西方,现在是注重东方、加强与东南亚、远东国家在政治、经济、商业和文化上联系的时候了。”

印度拉奥政府1991年9月制定的“国家外

交政策决议”

2004年11月,在老挝首都万象举行的第三次印度—东盟峰会上,印度总理曼莫汉·辛格与东盟领导人共同签署了《和平、进步与共同繁荣伙伴关系协定》。这份被印度舆论誉为“历史性”的纲领性文件,开启了印度与东盟合作新纪元,为双方在各领域的全方位合作增添了新的动力。印度加强与东盟在政治、经济、文化科技和安全领域的全面合作,表明长达13年的印度“东向战略”取得了重大成果。

东南亚作为印度的近邻，是其“东向政策”的重要目标，又是融入亚太，进而实现大国梦的战略平台，是印度崛起的重要外部环境。

1992年1月,东盟在第四次首脑会议上接纳印度为贸易、投资和旅游方面的对话伙伴国,双方关系开始恢复和

改善。

1996年,印度正式成为东盟的对话伙伴国,使“印度密切同东盟国家的关系达到了高潮”。

2001年1月,瓦杰帕伊对印尼进行了国事访问。

2004年11月,在老挝首都万象举行了第三次东盟—

印度峰会,印度与东盟领导人签署了在双边关系中

具有里程碑意义的《和平、进步与共同繁荣伙伴

关系协定》。

2001年11月在文莱举行的第七届东盟峰会上,东盟

决定提升与印度的关系,印度成为继中、日、韩之

后单独与东盟举行峰会的国家。

2002年11月,印度与东盟在柬埔寨首都金边举行首

次领导人会议,确立了双方年度峰会机制,从而形

成了继东盟“10+3”之后的第四个“10+1”合作机制。

双方政治、外交关系的改善,为经济合作奠定了基础,双边经济合作正呈现互动良好的发展趋势。

在双边贸易方面：1993-2003年,印度对东盟进出口贸易额从29亿美元增至121亿美元,2004年进一步增长至159亿美元。东盟已经成为继欧盟、美国之后印度的第三大贸易伙伴。从具体国别来看,2004年印度在东盟中最大的贸易伙伴是新加坡、印尼和马来西亚,当年双边贸易额分别为58.4亿美元、36.6亿美元和31.5亿美元。目前,新加坡是印度的第四大进口国,印度则是新加坡的第十四大贸易伙伴,是近年来新加坡发展最快的贸易伙伴。