肇庆市端州区人民政府关于印发端州图书馆总分馆制建设实施方案的通知(端府函〔2019〕73号)

肇庆市端州区人民政府关于印发端州图书馆总分馆制建设实施方案的通知（端府函〔2019〕73号）
各街道办事处，区属及驻区有关单位：
现将《端州图书馆总分馆制建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

肇庆市端州区人民政府
2019年7月4日
端州图书馆总分馆制建设实施方案
为贯彻落实国家《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》和广东省文化厅《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》（粤文公〔2017〕103号）的文件精神，为加快构建现代公共文化服务体系，保证我区图书馆总分馆制建设工作顺利进行，特制定本方案。

一、总体目标
2019年，在全区范围内建成图书馆总馆1个、分馆5个，服务点15个，待时机成熟再在全区条件具备的社区推开。

建成以区图书馆为总馆，以街道、社区图书馆（室）为分馆，以基层服务中心、农家书屋等为服务点，以书吧、自助图书馆为补充的的图书馆网群。

实现“三个统筹”（统筹区域内公共文化经费、人员、资源）、“五个统一”（统一领导管理、统一服务目录、统一资源配置、统一人员培训、统一绩效考评）。

二、总体要求
（一）图书统一采编和配送。

分馆和服务点图书由总馆统一采购、编目、配送，做到条码规格统一，各类书标颜色、尺寸统一。

（二）资源统一调配。

共建、共享各类型数字资源，激活我区现有文化资源存量，实现图书馆资源的优化组合与共享。

总馆、各分馆、服务点使用统一图书馆管理系统，实现通借通还。

由总馆策划、组织、配送，分馆、服务点联合开展活动，扩大服务辐射范围。

（三）人员统一培训。

分馆工作人员参加业务培训每年达到4次以上，服务点工作人员每年参加业务培训达到2次以上。

（四）服务规范统一。

由总馆制定统一的服务规范并按照统一规格、色调制作上墙。

例如《开放时间表》、《进馆须知》、《办证须知》、《借阅规则》、《工作人员手则》等。

（五）绩效统一考评。

由区级文化行政主管部门根据总分馆建设标准以及组织保障、服务基础、资源调配、人员队伍、服务规范、考评管理等制定统一的绩效考评标准。

考核结果
与预算安排、收入分配和负责人奖惩挂钩。

三、职责分工
（一）主管部门的主要职责。

端州区文化广电旅游体育局负责本辖区总分馆制建设规划、政策、措施的实施，协调解决总分馆在建设和运行过程中遇到的困难和问题；出台总分馆管理办法和绩效考评办法，组织对总馆、分馆、服务点进行督导、验收和考核。

（二）总馆的主要职责。

根据总分馆制建设的基本任务要求，研究制定总分馆长期发展规划和短期工作计划、业务标准规范，下派业务骨干指导分馆日常工作，组织实施资源调配、人员培训、业务指导和监督考核，按职责创新开展全民阅读推广、数字文化服务、志愿者队伍培育等工作。

（三）分馆的主要职责。

总分馆服务体系的分馆主要依托乡镇（街道）综合文化站（基层综合性文化服务中心）建立，分馆按照总馆的工作安排和服务标准，面向基层群众提供与总馆水平相当的基本服务。

负责服务场地的提供与维护、工作人员的配备和考核、文化活动和服务的开展、群众需求反馈和评价，以及对服务点的指导管理和资源配送、对文体协管员开展培训和辅导等。

（四）服务点的主要职责。

总分馆服务体系的服务点主要依托（社区）文化室（基层综合性文化服务中心）建立，也可根据实际情况再其他具备条件的文化场所设立。

服务点在分馆的指导下开展延伸服务，负责服务场地的提供和维护、工作人员的配备和管理、文化活动和服务的开展、群众需求反馈和评价等。

四、领导机构
为更好落实我区图书馆总分馆建设，特成立端州图书馆总分馆建设实施领导小组。

组长：吴文颂（区委常委、区委宣传部部长）
副组长：黎晓（区人民政府副区长）
成员：钟志高（区文广电旅体局局长）
梁澄尤（区政府办公室副主任）
黄琳（区财政局总会计师）
何惠娜（区委编办副主任）
欧建军（区人社局副局长）
梁文胜（区文广电旅体局副局长）
梁劲（黄岗街道党工委委员）
张清华（睦岗街道政协联络处主任）
梁伙泉（城东街道党工委委员）
周丽君（城西街道党工委委员）
凌志超（区文广电旅体局副主任科员）
林蔓（区文广电旅体局艺社股股长）
苏庆扬（端州图书馆馆长）
邓小荃（端州图书馆副馆长）
陈岳峰（端州图书馆副馆长）
领导小组下设办公室，由梁文胜兼任办公室主任、苏庆扬兼任办公室副主任，负责组织协调和日常工作。

五、资金保障
区财政局根据总分馆制建设、管理和运行需要，落实总分馆制标准化服务和运行经费投入，区文广旅体局要统筹规划，把总馆、分馆、服务点的运行经费列入部门预算。

同时，积极引导社会资本、民间资本等参与公共文化服务体系建设，多措并举，确保此项工作顺利推进。

六、建设标准
（一）总馆建设标准。

1. 定期召开例会，研究、策划城乡阅读相关活动；
2. 总馆派业务干部兼任分馆副馆长;
3. 总馆每周开放56小时以上，要求错时开放；
4. 总馆对分馆及服务点2013年后入藏图书按照统一标准重新编目，以便实现通借通还；
5. 总馆统一采购新增藏书，按照统一标准编目、配送；
6. 总馆、分馆和服务点使用统一的图书馆业务管理系统，能实现通借通还；具有畅通的资源配送渠道，每季度与分馆配送不少于1次；
7. 总馆、分馆和服务点开展联动服务，联动举办讲座4次以上，举办展览4次以上，举办阅读活动4次以上；
8. 电子阅览室安装使用电子阅览室管理信息系统或当地总馆统一使用的公共电子阅览室管理系统，数据纳入广东省公共电子阅览室管理系统管理；可访问广东省立中山图书馆、市图书馆共享的数字资源库；
9. 总馆专职工作人员不少于18人，对分馆配备业务指导员；
10. 设有文化志愿者队伍，正常开展文化志愿服务活动，取得一定成效；
11. 总馆使用省图书馆总分馆统一标识；
12. 制定完善统一服务标准并实施；
13. 建立并使用统一服务平台；
14. 总馆电子阅览室连接互联网，网络带宽不低于10Mb;
15. 对用户提供免费wifi；
16. 总馆定期通报分馆服务情况，包括免费开放、图书流转情况，读者流通人次和图书外借册次统计数据等；
17. 建立总分馆制建设运行档案，档案基本齐全；建设运行过程中建立基本项目台账；
18. 总分馆制建设宣传到位，相关内容在县级及以上媒体（报纸、电视、电台等）宣传报道1—5篇次；
19. 建立读者反馈和满意度评价机制，由总馆定期开展对分馆、服务点的读者满意度测评，读者满意率达85%以上。

（二）分馆建设标准。

1. 分馆图书室面积达到150—200平方米；
2. 分馆每周开放42小时以上，要求错时开放；
3. 根据总分馆制建设、管理和运行需要，配备确保免费开放对外服务的器材设备；
4. 2013年后入藏图书全部按照统一标准编目；
5. 馆藏量不少于8000册；
6. 分馆图书年新增2000—2500册；
7. 分馆报刊种数达到30种以上；
8. 使用统一的图书馆业务管理系统，总馆、分馆和服务点间实现图书通借通还；具有畅通的资源配送渠道，总馆与分馆每季度配送不少于1次；
9. 总馆、分馆和服务点开展联动服务，联动举办讲座4次以上，举办展览4次以上，举办阅读活动4次以上；
10. 电子阅览室安装使用电子阅览室管理信息系统或当地总馆统一使用的公共电子阅览室管理系统，数据纳入广东省公共电子阅览室管理系统管理；可访问广东省立中山图书馆、市图书馆共享的数字资源库；
11. 分馆专职工作人员不少于2人，分馆对服务点配备业务指导员；
12. 分馆工作人员参加业务培训每年4次以上；
13. 有文化志愿者队伍，正常开展文化志愿服务活动，取得一定成效；
14. 分馆使用省图书馆总分馆统一标识；
15. 实施总馆制定的统一服务目标和标准；
16. 使用总馆建立的统一服务平台；
17. 电子阅览室连接互联网，网络带宽不低于4Mb;
18. 对用户提供免费wifi；
19. 定期向总馆汇报分馆服务情况，包括免费开放、图书流转情况，读者流通人次和图书外借册次统计数据等；
20. 建立总分馆制建设运行档案，档案基本齐全；建设运行过程中建立基本项目台账；
21. 总分馆制建设宣传到位，相关内容在县级及以上媒体（报纸、电视、电台等）宣传报道1—5篇次；
22. 建立读者反馈和满意度评价机制，由总馆定期开展对分馆、服务点的读者满意度测评，读者满意率达85%以上。

（三）服务点建设标准。

1. 服务点每周开放35小时以上，要求错时开放；
2. 根据总分馆制建设、管理和运行需要，配备确保免费开放对外服务的器材设备；
3. 2013年后入藏图书全部按照统一标准编目；
4. 服务点藏书量不少于1200种、1800册；
5. 服务点年新增藏书不少于70种、120册；
6. 服务点报刊不少于20种；
7. 使用统一的图书馆业务管理系统，总馆、分馆和服务点间实现图书通借通还；具有畅通的资源配送渠道，分馆与服务点每季度配送不少于1次；
8. 总馆、分馆和服务点开展联动服务，联动举办讲座4—6次，举办展览4—6次，举办阅读活动4—6次；
9. 电子阅览室安装使用电子阅览室管理信息系统或当地总馆统一使用的公共电子阅览室管理系统，数据纳入广东省公共电子阅览室管理系统管理；可访问广东省立中山图书馆、市图书馆共享的数字资源库；
10. 服务点文体协管员不少于1人，或设有政府购买的公益文化岗位；
11. 服务点工作人员参加业务培训每年2次以上；
12. 有文化志愿者队伍，正常开展文化志愿服务活动，取得一定成效；
13. 服务点使用省图书馆总分馆统一标识；
14. 实施总馆制定的统一服务目标和标准；
15. 使用总馆建立的统一服务平台；
16. 电子阅览室连接互联网，网络带宽不低于4Mb;
17. 对用户提供免费wifi；
18. 定期向总馆汇报服务点服务情况，包括免费开放、图书流转情况，读者流通人次和图书外借册次统计数据等；
19. 建立总分馆制建设运行档案，档案基本齐全；建设运行过程中建立基本项目台账；
20. 总分馆制建设宣传到位，相关内容在县级及以上媒体（报纸、电视、电台等）宣传报道1—5篇次；
21. 建立读者反馈和满意度评价机制，由总馆定期开展对分馆、服务点的读者满意度测评，读者满意率达85%以上。

七、实施步骤
（一）启动阶段（2019年4—5月）。

确定各分馆及服务点，召开由区政府领导和财政局、文广电旅体局、人社局、编办、各街道、图书馆、文化站等相关单位主要负责人参加的会议。

对方案进行评审、研究，形成会议纪要，明确分工。

完善方案后报区政府备案，等待区政府核准下拨资金。

请示省立中山图书馆，与他们协议使用省流动图书馆的管理软件（图书馆集群管理系统Intrlib）来进行统一管理，进一步推动公共图书馆服务一体化工作；总馆对分馆及服务点的图书管理员进行业务工作培训，充分准备各分馆的开馆工作。

（二）实施阶段（2019年6月—9月）。

制定公共图书馆服务一体化建设各项制度，完成图书、软件、相关设备等招标采购，委托书商对图书进行统一编目、加工，配送到各分馆、服务点，连接区图书馆与街道文化站图书分馆数字信息网络，共享省立中山图书馆与区馆的数字资源。

集中力量把各分馆、服务点的原来固有藏书全部进行编目建库，并入集群管理系统。

（三）运行阶段（2019年10月—11月起正式运行）。

推进公共图书资源在端州区区域内流动。

总馆每季度组织分馆文献资源流转不少于1次，分馆负责服务点每季度流转1次；总馆联合各分馆各服务点开展各种读书活动，提高人民群众的阅读兴趣。