中共重庆市南川区委重庆市南川区人民政府关于加快率先发展工业(精)

中共重庆市南川区委重庆市南川区人民政府

关于加快率先发展工业经济的意见

时间：2009-4-28来源：

南川委发【2007】79号

为进一步贯彻落实市第三次党代会和区委十二届二次全会精神，现就2007-2011年实现工业经济加快率先发展提出如下意见：

一、明确加快率先发展工业经济的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照重庆市新阶段发展总体部署和建设“一小时经济圈”的总体要求，围绕打造“渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市”的总体目标，以“大投入、大项目、大企业、大支柱、大基地”为抓手，以做大工业经济总量为中心，以转变工业经济增长方式为重点，以调整和优化产业结构为主线，以打造五大基地、培育产业集群为支撑，确保全区工业经济加快率先发展。

（二）总体思路

“建平台、求突破、上台阶”。

构建“三大平台”：构建园区、融资和服务三大平台。

力求“六大突破”：力求工业投资、工业结构调整、工业招商引资、工业发展保障能力、工业经济增长方式和区域合作六大突破。

迈上“五大台阶”：实现工业经济总量、产业竞争能力、管理服务水平、工业带动能力和统筹保障能力迈上新台阶。

（三）具体指标

——全区工业总产值和增加值增幅高于重庆市平均水平，年均增长分别为25%和20%，到2011年分别达到200亿元和70亿元。

——全区规模以上企业经济效益综合指数超过重庆市平均水平，到2011年规模以上工业企业实现利税达到12亿元。

——全区工业投入力争年均增长25%，累计达到160亿元。

——全区万元工业增加值能耗年均下降5%，累计下降25%以上。

——到2011年，全区规模以上企业达到100户以上，其中：产值（或销售收入）超1亿元的企业10户；力争产值（或销售收入）超10亿元的企业5户；产值（或销售收入）超100亿元的大型企业集团1户。力争有3—5户企业进入“重庆工业企业50强”。

二、明确加快率先发展工业经济的重点任务

（一）以氧化铝为重点，打造重庆市铝工业基地，培育铝工业产业集群。重点加快推进中铝公司80万吨氧化铝项目、博赛（集团）公司三期年产30万吨氧化铝等项目建设，使全区氧化铝产能在2009年达到130万吨，铝工业产值占全区工业总产值的三分之一以上，形成重庆市的铝工业基地。充分利用氧化铝生产优势，积极争取国家和重庆市在我区规划布局电解铝项目，延伸铝工业产业链。同时，围绕铝工业产业发展，大力发展离子膜法烧碱、纯碱等相关配套产业，逐步形成大规模的铝工业产业集群，真正把铝工业培育成为我区的第一支柱产业。

（二）以煤及煤制品为重点，打造重庆市煤化工基地，培育化工产业集群。重点推进双赢集团与重庆化医集团实施资产重组，以煤制合成氨为基础，采用先进的水煤浆气化技术，共同开发建设年产40万吨原煤制合成氨联产60万吨尿素项目，扩大现有磷铵及硫酸生产装置，做大做强农用化肥化工，打造重庆市的特色化肥化工基地。同时，推进煤炭资源深部勘探工作，尽快实施深部开采项目，加快矿井的

现代化改造步伐，提高原煤产能，大力推进年产60万吨原煤深部开采、大兴煤化公司扩能技改和发展合成氨下游产品产业链，培育以煤及煤制品为主的化工产业集群。

（三）以发展纺纱织布为重点，打造重庆市纺织基地，培育纺织工业产业集群。重点推进与重庆轻纺集团的战略合作，争取重庆在我区规划布局苎麻纺织加工产业。加快推进重庆长丰麻纺织厂整体搬迁入驻我区，与现有纺织企业进行资产重组，形成年产值5-6亿元的发展规模，共同打造重庆市的纺织基地。抓好南川麻纺厂年产麻纱1400吨配套年产麻布500万米技术改造，规划建设年产3.5万吨苎麻纺纱织布加工生产线、年产浆纱4万吨浆纱生产线、年产5000万米织布生产线等项目，做大做强现有纺织企业，同时引进一批纺织织布企业，培育纺织工业产业集群。

（四）以新型干法水泥为重点，打造重庆市建材工业基地，培育建材工业产业集群。重点推进年产100万吨新型干法旋窑水泥项目，争取在2008年建成投产，力争到2011年全区水泥生产能力达到300万吨以上。同时，整合现有水泥生产企业，等量淘汰落后生产工艺，提高我区水泥工业的科技含量和集约化水平。加快推进现有玻璃生产企业结构调整步伐，力争新建1—2条浮法玻璃生产线，做大做强玻璃制造工业。大力发展以磷石膏再利用为主的新型墙体建材工业，规划年产30万吨建筑钢材项目，积极培育建材工业产业集群。

（五）以发展生猪、方竹笋、优质稻、茶叶和中药材加工为重点，打造重庆市特色农副产品生产加工业基地，培育农副产品加工产业集群。重点抓好古佛酒业公司年产1万吨白酒扩能达产、二级屠宰生产线搬迁扩能技术改造、大观园食品公司年产4000吨食用菌加工生产线、重庆食为轩食品公司整体搬迁及年产5000吨辣椒系列调料品加工生产线等项目的实施，以项目为载体，对现有农业产业化龙头企业进行技术改造，培育经济支撑能力强、农户带动能力强、市场竞争能力强的农副产品加工骨干企业和拳头产品，延伸生猪、方竹笋、优质稻、茶叶和中药材加工产业链，培育农副产品加工产业集群。

三、明确加快率先发展工业经济的主要举措

（一）完善工业规划体系。一是区经委在2007年年底前调整和编制完成2007—2020年南川区工业发展规划，编制完成中部城镇经济带产业发展规划、铝工业发展规划、化学工业发展规划、轻纺工业发展规划、建材工业发展规划、特色农副产品加工业发展规划以及其他相关产业发展规划。二是园区管委会调整完善工业园区及拓展区发展规划。三是区煤监局调整和编制完成煤炭工业发展规划。四是区级有关部门按照加快率先发展要求，在调整和编制相关专业规划时，务必充分考虑保障工业经济加快率先发展的具体措施，提升土地、用水、电力、工业用气和运输等保障能力。

（二）加快工业园区建设。一是对园区的产业规划及布局进行进一步的细化和完善，推动上下游产业链间的配套和协调发展，同时实现“一园多区”的构想模式。二是采取多渠道和多方式进行投融资，加快园区基础设施建设，构筑招商引资载体，实现园区招商引资的新突破。三是完善园区发展优惠激励政策，加大园区招商引资工作力度，增强项目业主投资园区发展的吸引力。四是引导企业向园区聚集。根据园区的产业功能定位，在今后较长的时期内，我区相关重大项目原则上布局在工业园区。五是要以特殊政策引导工业园区发展，要本着“急事急办，特事特办”的精神，为工业园区建设与发展开绿灯、辟捷径，实现园中办园，以园带园；以园立项，以项兴园。

（三）加大招商引资力度。一是要更新观念，提高招商引资重要性认识，树立抓好工业招商就是抓住机遇、抓好发展的观念，把工业招商放在更加突出的位置。二是要做深做细项目前期工作，搞好招商引资项目的策划和储备。三是要大胆改革招商引资方式。采取特许经营、股权转让等国际化投融资方式，灵活运用项目库招商、产业链招商等招商引资方式，吸引跨国公司、国内知名企业和市内大型集团到我区建立生产基地、研发基地或参与本地企业的改造重组。四是要作好招商引资服务工作。并对重大工业招商引资项目实行“保姆式”服务。凡通过招商引进的项目，在建设过程中实行“一条龙”办理，“一站式”办公，项目投产后严格兑现相关优惠政策。五是要建立招商引资利益共享制度。在全区建立工业招商引荐乡镇（街道办事