城市更新与功能更新的策略探讨

城市更新与功能更新的策略探讨

发表时间：2019-07-30T16:03:35.323Z 来源：《建筑细部》2018年第27期作者：陈伟

[导读] 城市更新是指通过相关规定和程序进行功能改变、拆除重建或者综合整治的行为，对城市的基本功能进行更新，旨在提升城市的经济效益、社会价值，凸显城市特色文化，改善市民的生活环境。

广州市番禺城市建筑设计院有限公司

摘要：城市更新是指通过相关规定和程序进行功能改变、拆除重建或者综合整治的行为，对城市的基本功能进行更新，旨在提升城市的经济效益、社会价值，凸显城市特色文化，改善市民的生活环境。基于此，详细探讨城市更新的基本思路及城市功能更新的具体策略，以期为研究城市更新、功能更新的相关学者提供理论参考。

关键词：城市更新；功能更新；城市文脉

引言

我国在城市设计发展过程中，已经有将近 30 年的积累，不断的累积了丰富的工作经验。随着城市的不断进步和发展，城市规划师需要解决的就是建设用地和日益矛盾突出的各种城市问题，为此，城市设计就需要在整体规划中表现出更优化的形态，主要是利用城市设计的思维，针对该地区在过去、现在和未来的方向上采取系统的更新，同时可以给空间结果带来重要的依据。另外，要通过城市的设计方法和措施提升城市建设的环境和公共服务能力更新。

一、城市更新的基本思路

1 城市更新的基本思路解析

1.1 提升城市的社会价值和经济价值

城市经济为城市发展奠定了坚实的基础，城市发展应对深层次的社会价值有所体现。从城市发展的现状来分析，城市发展不仅要重视经济动力，同时也应重视社会价值对于城市的带动作用。近年来，相关部门在城市改造和城市更新方面更多地选择就地平衡策略，却忽略了城市更新对整个城市的社会价值，这样会造成部分地区在城市更新及改造的过程中，其真正价值难以得到体现和提升。所以，城市更新应该从全局的眼光来看待城市的均衡发展，在进行城市更新项目编制与实施前，应以符合城市发展需求为宗旨验证更新项目的科学性与可行性。挖掘与体现城市建设与更新的深层次效益，加大城市改造力度的同时，进一步提升城市更新的要求，以期符合城市发展主旋律，提升社会及经济价值。

1.2 延续城市文脉

城市更新过程中，不仅要重视符合城市发展社会价值和经济价值，也应该重视城市优秀建筑及历史文物的保护，延续城市文脉。历史文化浓郁的城市应秉持谨慎的态度，避免大拆大建而破坏独有的历史气息，根据历史建筑情况及城市发展布局，选择合适的综合整治方式妥善保护城市文脉。城市更新与延续城市文脉可相辅相成，在对城市功能提升、基础设施及城市环境完善等方面公共助力城市发展，打造独有的城市名片。

1.3 引导城市内部“微改造”

城市 “衰老”的现象是共性，相较于大拆大建而言，最大限度对老城区以及旧建筑挖潜，即通过城市 “微改造”是帮助城市“抗衰老”的有效方式。废旧墙体的更新、利用绿化造景以及交通设施进行升级改造等微改造，让城市更具“温度”，延续原有城市韵味的同时，解决老城区及旧建筑现有及潜在的安全隐患，盘活现有存量土地，改善城市人居环境。在存量土地盘活为主的今天，通过城市内部微改造提升城市再造血功能、完善配套基础设施以及促进产业转型升级，避免大拆大建破坏城市记忆。以下图片案例是笔者参与设计的番禺西园三堂微改造项目整改前后效果对比。

整改前整改后

图片来源：作者拍摄图片来源：作者绘制

二、城市更新中存在的问题

2.1 “以形定量”严重缺少

当下，社会是一个多元化，存在多样化，这种利益的趋势导致了城市在价值取上有明显的变化。城市更新过程中，利益也在不断的进行博弈，政府、开发商和民众都是不同利益的代表者。当地的政府部门作为主体，但是在具体的更新过程中，政府单纯地看重了土地和产业的税收等方面。

城市更新中政府部门是起着主导，此时需要开发商的引入，项目的启动资金才能投入，但是开发商的介入就会出现收益。为此，城市

在更新中，建设和融资就会很高。政府作为主导，不但需要有相关的政策、规定，还要利用合理的方法将建设的强度采取有效的控制。城市规划中，城市建设是一项十分重要的措施，可以将城市的形态有所展现，针对建筑的高度，开敞的空间等都能有一个直观的展现，由此将建设量进行确定。城市更新在以往，都是将经济利益当做一种考量，没有实际的以形定量，造成了城市规划中出现矛盾，建设强度太高等问题，导致了项目因为技术不科学，不能满足市场的需求。

2.2 控规严重的缺乏

在城市建设用地和整体规划管理上，控规是当下一项重要的措施，主要是针对用地性质和控制指标的确定，在城市发展中让规划管理工作有了规范化，同时还发挥了通过积极地作用。控规是一项法定的文件，是目前城市建设管理中相对完全和系统的指标控制体系。但是以往的控规都是针对尚未开发的地区，所以在整体规划布局和指标设定的过程中，没有结合建设的实际情况采取系统的分析。

2.3 公共设施、公共环境没有得到重视

在以往的城市更新过程中，地产的开发都是占据着多数，为此，在融资建筑和复建建筑上都需要加强重视。但是，城市在整体的规划统筹上没有系统的体系，大量的建筑总量都需要在一定范围内处理，就会造成了很多地区的公共环境和公共设施配套无法得到有效的改善和解决。按照城市的公共配套标准进行配置，就会造成建设量出现了外部向着四周地区去转移，城市在更新上就会出现了密集的情况，公共环境在压力上就会增大。为此，公共空间就会大大减少，甚至会消失，造成了空间的公共服务品质大大降低。

三、城市功能更新的措施

3.1 城市主导产业需要大量培养

结合现阶段的实际发展情况，由于城市的发展出现了不同的差异造成了主导产业有很大区别，有的城市主要是以装备制造业和食品加工行业为主导产业，有的城市主导产业是农产品和副食等，为此，在城市发展过程中，要结合实际的情况、自身的资源和地域的优势，将城市的主导产业不断进行引导，不断的推进主导产业发展和增值。另外，城市在发展过程中，要因地制宜，将主导产业大力的推广，还需要加强产品的服务和扩展，在产品的附加值上有所增加，除了在城市日后发展中提供新鲜的活力。与此同时，城市需要针对规模较大的主导产业进行扶持，这也是城市在综合效益上提升的重要表现，有关的部门需要提供先进的技术，尤其是针对城市中的龙头企业，给城市的综合效益奠定一定的基础。

3.2 新材料、新能源建设的推广

提升城市的功能上，将新材料和新能源进行大力的推广也是一项重要的措施。在城市经济建设中，新材料和新能源是一项新的增长点，需要将核心技术进行研究，才能实现城市的更新和产业的协调发展。另外，要将产业和研究共同的发展，给新材料和新能源提供一个生产和推广的共享平台。

3.3 城市基础和公共服务设施建设加强

城市能够正常运行，是城市的基础设施和公共服务设施共同协作的，同时也起到了基础保障的作用，将城市的运行效率大大提高，城市的承载能力才能上升，居民的生活得到整体的改善。另外，城市基础设施和公共服务建设，主要是让城市经济结构进行了调整，同时也是给制造业起到了推动作用。

为此，在进行城市功能更新中，要加大城市基础和公共服务设施建设，满足城市的经济发展和新动能的要求，更好的服务于城市的发展和建设。

结束语

综上所述，城市更新和功能更新需要结合城市的实际情况，从而制定出科学、合理的措施，另外，要遵循因地制宜，将城市的不同差异和特点有所展现。与此同时，城市更新和功能更新需要结合发展的具体需求，将城市中功能和居民生活存在的问题进行综合的分析，从而制定出新的策略，符合城市的发展需求，将城市经济效益和社会价值提升，居民的生活环境才能得到改善，从而实现现代化城市的发展目标。

参考文献：

[1]既有建筑改造与城市更新学会大有可为——访重庆市建筑科学研究院院长袁兵[J]. 重庆建筑.2019

[2]上海城市更新演变及新时期的文化转向[J].丁凡，伍江. 住宅科技.2018

[3]城市更新管治：基本内涵及其研究框架探讨——从管治角度看城市更新[J].杨春志，张更立. 现代城市研究.2018

[4]政策回归，广州城市更新将迎来“小高潮”[J]. 房地产导刊.2018（12）

[5]城市更新中的市场主导与政府调控——深圳市城市更新“十三五”规划编制的新思路[J].缪春胜，邹兵，张艳. 城市规划学刊.2018

[6]深圳市城市更新趋向研究[J].黄吉. 内蒙古师范大学学报（自然科学汉文版）.2019