关于经济开发区发展战略规划思路与方法

➢语言技能
➢融资平台
➢低成本劳动力 ➢创业风投
➢教育培训机构 ➢资本运作
政策环境
管理体制
➢财税优惠政策 ➢管控机构独立 ➢经营环境稳定 ➢各方利益兼顾 ➢政策连贯透明
➢确定合理的产业定位
内在推动因素 ➢培育产业簇群，突破区域产业竞争力提升的关键环节
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7、绩效考核与控制
6、资源配置和组织架构（战略实施）
1. 土地资源─政府平台贷款─BOT、BT（资本预算） 2. 成功的关键要素 3. 开发模式的创新 4. 管理模式─分权管理─集团化运作
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开发区成功关键因素
硬件设施
➢基础设施 ➢电信和通讯 ➢交通运输
人力资源 金融资本
➢研发技能
➢政府投资
➢管理能力
➢引资能力
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“十二五”开发区发展战略规划思路与方 法
院 东南大学经济管理学院
仇向洋百度文库
江苏省城市发展研究
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战略规划编制的意义和作用
1. 回答“做什么”和“如何做” 2. 提出发展愿景、目标、路径、重点领域与重大项目，对空间和
时序做出安排、规划实施的保障措施 3. 从管理的角度看，“计划、组织、领导、控制” 4. 从园区开发的角度看，“规划、融资、建设、运营、管理” 5. 贯彻决策者意图，协调相关利益者关系
5、发展路径设计（战略选择）
1. 招商引资─产业链招商（龙头企业带动）─产业链─产业集群 2. 自主研发─工程中心、研发机构─产业技术路线图（核心技术
培育） 3. 可持续发展─产业生态园-循环经济 4. 开发区的建设─空间规划整合─点、线、面（城市化和产业化
的融合、商业街、邻里中心）
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“十二五”规划的思路
1. 发展愿景 2. 系统思维 3. 目标确立 4. 战略分析 5. 战略路径选择 6. 资源配置与行动方案 7. 绩效考核与控制
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1、发展愿景
1. 未来决定现在，愿景梳理谜团
2. GDP
生态低碳型园区 创新型园区
创业
集群型（特色园区）
人性化和谐园区
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3、目标确立
1. GDP目标以及阶段目标 2. 招商引资目标 3. 土地单位面积产出目标 4. 生态指标 5. 创新目标 6. 可持续发展
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3-1目标确定——科技部创新型园区量化目标
以2007年为计算基年，至2015年，建设创新型科技园区应实现以下量化目标： 1、每万名从业人员中理工科本科及以上学历人数高于2500名； 2、园区内企业研发总投入占销售收入的比例达到5%以上； 3、园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于6%； 4、每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数高于20件； 5、高新技术产业工业增加值率高于35%； 6、形成一个以上国内领先的优势产业集群，其中有1家以上年销售收入超过100亿元 的企业，或有2家以上超过50亿元的企业； 7、经认定的高新技术企业数占园区内企业总数比例高于50%，高新技术企业营业总收 入占园区营业总收入的比例高于60%； 8、高技术服务业销售收入占园区营业总收入的比例高于30%； 9、注册资本500万元以下新增科技型中小企业数占当年新注册企业数比例高于60%； 10、各类上市企业数量累计达到50家以上； 11、园区净利润占营业总收入比例高于8%； 12、园区万元增加值能耗低于0.25吨标准煤。
可持续发展园区
3. 从圈地、招商、优惠到创新、创业、集群
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2、系统思维
开放扩张型思维，不能就事论事，局部与全局的关系
1. 开发区的功能必须放在城市化框架中思考 ➢ 产业功能、就业功能
2. 开发区的功能必须放在更大的尺度上思考 ➢ 区域发展增长极
3. 开发区承载着的任务和责任，例如4+8+8 ➢ 南京1万亿GDP，江宁1200亿
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4、SWOT分析（战略分析）
机会、威胁、优势、劣势
1. 关键是面临的机会有那些──判断大“势”所驱 ➢ 国家的产业指南，国际上的一些新兴产业 ➢ 中国在全球分工体系中的地位
2. 重点要分析又是资源，已有的资源和可获得的资源，如何把资 源变为资产，资产变为资本，资本证券化
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1. 反馈控制、前馈控制与过程控制 2. 预算控制、人事控制与流程控制 3. BSC 过程指标与结果指标的关系 4. 经济奖励、精神奖励、行政奖励
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