中国森林防火形势分析

中国森林防火形势分析

翟洪波 魏晓霞 赵鹏武 陈亚南

摘要： 2009年初到2016年底，我国森林防火公路、防火隔离带、瞭望塔等防火基础设施均有了不同程度的增长和改善；森林防火专业和半专业队伍已经覆盖全国99.96%的具有防火任务的县级单位；航空护林面积已达331.61万 km2；年均发生火灾比近20年（1988-2008）平均值下降37.3%；依法治火以及科学防火取得重要进展。笔者对我国森林防火发展所取得的成绩进行了总结，并对存在的不足与问题提出相关建议。

关键词： 森林防火； 形势分析； 建议

中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1001-5299 （2018） 04-0043-06

DOI:10.19531/j.issn1001-5299.201804010

The Situation Analysis of Forest Fire Control in China

ZHAI Hong-bo1 WEI Xiao-xia2 ZHAO Peng-wu3 CHEN Ya-nan4

(1. Administrative Center of Asia-Pacific Forest Network of State Forestry Administration, Beijing 100102, China

2. Academy of Forest Inventory and Planning, State Forestry Administration, Beijing 100714, China

3. College of Forestry, Inner Mongolia Agricultural University, Hohhot 010019, China

4. Beijing Forestry University, Beijing 100083, China)

Abstract: From the beginning of 2009 to the end of 2016, the investment of fire protection infrastructure has increased and improved to some extent, including forest fireproof roads, fire isolation belts, watchtowers, etc. The forest fire prevention professional and semi-professional team covers 99.96% of the counties with the task of forest fire control. The total area of forest fire control by airplanes is 3.316 1 million km2. The annual number of fire cases decreased by 37.3% compared to the average annual value of latest 20 years (1988-2008). The important progress was made in managing fire by law and scientific fire prevention. Authors of this paper summarize the achievements made in the development of forest fire prevention in China, and put forwards relevant suggestions for the existing shortages and problems.

Key words: Forest fire control; Situation analysis; Suggestion

森林在调节气候、美化环境、提供木材等方面发挥着重要作用[1]。森林火灾是世界性的林业重大灾害，被联合国粮农组织确认为世界八大自然灾害之一，中国是世界森林火灾最严重的国家之一[2]。根据我国第八次森林资源清查，我国森林面积2.08亿hm2，活立木总蓄积 164.33亿m3，森林覆盖率21.63%，人均森林面积和蓄积0.15 hm2和10.98 m3，仅为世界平均水平的1/4和1/7[3]，森林生态环境十分脆弱，一旦遭到破坏，恢复起来极为困难。在我国建设生态文明和美丽中国，发展生态林业和民生林业的新时期，森林防火的作用日益重要。

我国森林防火工作相对国外起步较晚，上世纪50年代才开始逐渐发展起来，并以大兴安岭“5·6”特大森林火灾为转机[4]。几十年来，在不断总结经验教训的基础上，进行针对性地加强管理和防范措施，使森林火灾次数、受害森林面积和伤亡人数明显下降[5]。1988—2004年的17年间，全国年均发生森林火灾7 000余次，年均受害森林面积8.0万hm2，森林火灾受

翟洪波，教授级高工，国家林业局亚太森林网络管理中心赵鹏武(通讯作者)，讲师,内蒙古农业大学林学院，

E-mail:zhaopengwu12@

修回日期：2018-03-16

害率0.6‰，年均伤亡200余人，比1987年前分别下降了近56%、91%和75%[6]。2000年以来，我国年均火灾次数、火场面积及人员伤亡均呈下降趋势[7-8]。“十二五”期间，全国年均发生森林火灾3 392起、受害森林面积1.7万hm 2、

人员伤亡61人，分别比“十一五”期间平均水平下降了59%、85%和48%[9]。笔者以《中国森林防火中长期发展规划（2009—2015年）》的实施和《全国森林防火规划（2016—2025年）》编制为契机，

对2009—2016年我国森林防火形势进行分析，拟为森林防火工作的研究和管理提供借鉴和参考。

1 研究方法

笔者以文献研究法为基础，同时向全国31个省（自治区、直辖市）及森工集团（公司）防火办以“函调”的方式进行数据收集和统计，并通过国家森林防火指挥部办公室官方统计数据进行验证。采用归纳总结和

图1 2009—2016年我国森林防火基础设施及装备建设动态

Fig.1 

Development of China's forest fire prevention infrastructure and equipment during 2009—2016