美国联邦制的建立

第八课美国联邦政府的建立

——西南大学历史文化学院黎万成

[导入新课]

导入语：

师：同学们都知道当今世界最强大的国家是哪个国家？

学：美国。

师：那同学们知道他的国家总统是谁？

学：奥巴马

师：那谁知道他是第几个总统？

学：第45个

师：回答正确，我们知道，美国总统是4年一任，最多只能任两届。也就是说，美国美国历史不超过360年。实际上，他仅有234年的历史。但这二百多年中有一半时间是作为世界第一强国，其余时间的一半也基本上是前四号强国之列。那么是什么成就了美国这种持续强大的地位？这值得我们深思。(看来同学们对此并不了解，那老师来告诉大家吧，奥巴马是美国的第50任总统。美国的总统是四年一任，那么请同学算一下，美国的历史有多长？从同学们的回答中，我们可以看到，美国是一个年轻的国家，算起来，他仅有234年的历史。但这二百多年中有一半时间是作为世界第一强国，其余时间的一半也基本上是前四号强国之列。那么是什么成就了美国这种强大的地位？这种情况值得我们深思。) 有的人认为，这是得益于其得天独厚的条件。（讲述一下具体情况）

但是更多的人这主要因为其优越的体制，有一个专家曾这样说过：“对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。”

设问：美国的这一套政治体制是怎样确立的？-

这套治国之道的主要内容和原则又是什么？

现在就让我们带着这些问题进入本节课的学习，现在请大家翻开教材40页“美国联邦政府的建立（板书）”这一课，首先我们来看第一子目“独立之初的严峻形势”，但是老师在这里把他更改为“1787年宪法制定的背景”。

一、1787年宪法背景

在美国独立之前，北美经济已取得很大发展。但由于英国政府根据“殖民地利益必须服从宗主国利益”的信念，这就压制、束缚、阻碍了北美经济的进一步发展，从而引起北美殖民地不满和反抗。1775一华盛顿为首的北美人民在来克星敦打响了独立战争的第一枪。1776年美国颁布《独立宣言》宣告独立。1781年，英国康华里将军在约克镇投降，这些“乡巴佬”的独立战争取得胜利（可以讲一哈康华里投降的故事。）两年之后英国承认了美国独立。这也就是1787年宪法的前提。

1、前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国（板书）

这时的美国人，深受法国启蒙运动的影响，崇尚、民主、自由、平等。当他们赶跑英国，

取得独立之后。他们并没有建立一个强有力的的中央政府，只成立了一个邦联政府。那什么叫邦联？我们说定国安邦，显然，这里邦就是国家的意思。所以邦联就是国家的联合的意思。所以美利坚成立之初，各个州是相互独立的，各行其是，所谓的美国只是一个松散的组合。因为他们认为建立一个强有力的中央政府，他们的民主、自由、平等将受到压制、损害。美国人这样想：我们可不能赶走一只虎，引进一条狼。当然维护民主、自由、平等的初衷是是好的。但是这也必须考虑特定的历史条件。毕竟、独立于英国不是各邦的个体行为，而是13各州共同努力的结果。同样也只有共同的努力，才能共同走向繁荣赫然昌盛。他们这样做的结果，必然是事与愿违，理想、愿望与现实背道而驰。现在，给大家两分钟阅读教材第二自然段，并归纳出美国成立之初的严峻形势。待会儿我请同学回答。

2、必要性：

师：有哪位同学愿意主动请缨？

学生：……

老师：这位同学回答得很好，根据他的回答。我们可将其归纳为以下四点

迫切需要制定新宪法(板书)

政治上和经济上书上已经讲得很清楚。现在我们来具体看看军事和阶级这两个方面

首先，军事上。我们为什么说军事力量受制？因为按照当时宪法规定，邦联政府虽然有权征兵，组建陆海军，但是这必须要三分之二的州同意，显然，组建陆海军就基本是空谈，美国也就无法抗衡印第安人的反抗和英国海军的骚扰，因为英国贼心不死嘛。

其次，阶级矛盾上。这表现在方方面面：下层老百姓与上层富人，奴隶主与奴隶，军人与社会。当时最主要军人与社会的矛盾，在美国打败英国之后，将帅们并没有趁机掌权，因为那个时候我们伟大领袖毛主席的妈都还没出世。所以他们也不可能知道“枪杆子里边出政权”的伟大真理。人类最伟大的五分钟，华盛顿将军辞职主动遣散了军队，这样很多军人，尤其是在战场上受伤成为残疾的那一部分，就成了无业游民，另一方面当时国家穷，发不起抚恤金，只给这些人一个安慰奖，说国家会记住你们的，人民会记住你们的，后世子孙会记

住你们的，你们将名垂青史、永载史册。但是人毕竟活在现实中，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。鲁迅也说过：第一要生存，然后才是发展。哪有越穷越高尚的事？所谓穷山恶水，刁民泼妇。这些军人就抱怨了：我们在战场奋勇杀敌，差点杀身成仁，舍生取义，现在基本失去了劳动能力肚子都填不饱，这成何天理。于是独立战争中战功卓著的谢斯振臂一呼，几万人同时相应，发动起义。虽然这一起义后来被镇压了，但是他敲响了一个警钟。那就是美国得变。（回到教材资料回放）这说明当时的美国领导人已经认识到美国必须强化统治，才能建设一个统一而强大的国家，促使美国的繁荣发展。

怎么变？他们并没有现成的模式可循。根据所学，我们知道，共和制、民主制只存在于哪一种国家？

学生：……

师：城邦国家，罗马起初是也是共和民主制，但是随着疆域的扩，也就逐渐走上了中央集权的道路。启蒙思想家巨擘卢卢梭就以此为鉴。在其代表作《社会契约论》明确提出，要想保持民主，只有效果才能做到。如何用一个全国政府吧13各州精密联合起来并确保民主、共和，这是一难题。但是幸运的是，洛克和孟德斯鸠的三权分立学说给了他们启示，而且他们还将三权分立学说创造性地发展。

这也就是1787年宪法的理论来源。

3、理论来源：欧洲启蒙思想家的“三权分立”思想（板书）

二、1787年宪法的内容（板书）

1、1787年宪法的制定（板书）

现在，我们就来看看1787年宪法的庐山真面目。

首先，我们必须搞清楚时间地点。时间：1787年各州代表齐聚费城，经过长达五个月的争论，最终通过了一部宪法：我们一般称之为“1787年宪法”现在我们来看看1787年宪法的内容及原则。

2、1787年宪法的内容（板书）

根据我们对中国古代政治的所学，我们姑且把1787年宪法主要内容分为两个部分的关系：中央和地方的关系和中央各部门的关系

中央和地方的关系：（板书0

首先，从性质上来说，美国是一个联邦制国家(板书)

其次，联邦政府拥有政治经济军事外交等大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布和战、使用武力恢复地方秩序等。这样一来，地方是否就无权利可言了？也不是，地方有一定自治权，如教育（举两个例子）、司法等。

这样分权的好处既避免了地方权力过大，导致尾大不掉，同时又避免了中央过度集权。

其次，中央各部分的关系（板书）