肇庆市在珠三角城市群中地定位分析资料报告

市在珠三角城市群中的定位分析
摘要：国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》首次从国家层面把整个区域纳入珠三角城市群。

这给的发展提供了一个千载难逢的机遇。

然而经济与珠三角其他市相比仍有一定差距。

20世纪八九十年代，把自己定位为珠三角“后花园”，旅游业发展势头强于工业，在一定程度上制约了经济的发展。

明确划入珠三角圈后，如何正确地重新进行定位，抓住机遇加快融入珠三角经济发展圈，实现经济的持续快速发展，是当前市面临的重要问题。

本文分析了地区经济发展的资源区域优势，探讨了市划入珠三角圈后在珠三角城市群中的定位，对如何利用这一机遇加快经济发展提出了一些建议。

关键字：珠三角产业转移广佛肇经济圈高新技术工业区
正文：市有8个县（市）区，其中一半在珠三角，一半在山区，这一地理位置在一定程度上制约了经济的发展。

而且20世纪八九十年代，市把自己定位为珠三角“后花园”，重视旅游业的发展多于工业。

改革开放32年，与其相隔不远的迅速崛起。

而这一错误的定位使其在这场角逐中被拉大了距离。

国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》首次从国家层面把整个区域纳入珠三角城市群。

这给的发展提供了一个千载难逢的机遇。

但在珠三角九市中，无论是经济总量还
是人均指标都与其他城市存在一定差距。

2009年市GDP为837亿元，在珠三角九市中排名倒数第一。

而和分别为9000亿元和4742.56亿元。

可以看出其中的差距十分巨大。

虽然与广佛两市之前存在巨大落差，但具有丰富的用地资源。

1.5万平方公里的，其土地面积全省第三，比广佛的总和还大3574平方公里。

由于山区面积广，还具有丰富的农业森林资源，完全可以把劣势转化为优势。

还具有丰富的劳动力资源，作为全省唯一的职业技术教育培训基地，每年为珠三角地区的先进制造业和现代服务业提供高素质的技术工人。

因此，市要充分利用自己的优势，抓住《纲要》实施带来的机遇，全方位对接广佛地区，主动接受广佛都市圈的辐射带动，加快融入珠三角经济圈，加速自身经济的发展。

纳入珠三角城市群后，其在珠三角城市群中的定位不仅仅是珠三角“后花园”，更是珠三角“传统优势产业转型升级集聚区”，广佛的“后工业区”。

主动迎接珠三角产业转移辐射，扩大深化与广佛两地在产业发展、基础设施建设、城市建设、经济要素流动等方面的交汇融合,加快融入珠三角经济圈。

具体来说，有以下几点：
一、以工业为主导，做大做强经济发展中心区，促进区域协调发展。

将围绕建立传统优势产业转型升级集聚区、先进制造业配套基地、资源型工业加工基地的目标,进一步优化产业发展规划。

大力发展主导产业，进一步促进以丰华科技为龙头的电子信息产业，以星湖科技为龙头的生物技术产业，以亚洲铝业为龙头
的金属加工业的发展。

加强高新技术工业区，金利工业园、金渡工业园、天资工业园等一批品牌园区建设,进一步改善投资环境，加大招商引资力度。

另一方面，通过经济发展中心区的迅速发展带动后进地区发展。

以交通、产业为纽带，辐射带动山区加快发展。

加快山区工业化进程，以资源引金、引项目、引技术、大力发展林产化工、林纸浆一体化、矿产开发加工、新型建材等资源型。

积极发展名优柑桔、水产、禽畜等农业主导业，加快城镇化步伐，促进区域协调发展。

二、着力推进与广佛地区的产业对接合作，继续扩大承接广佛产业转移。

已经成为广佛产业和资本向外转移扩的热土。

高新区是“省吸收外资重点园区、山区吸收外资示园区”，是对接珠三角的前沿阵地。

据统计，截至2009年7月，高新区先后承接珠三角核心区转移企业286家，涉及投资总额200多亿元，转移企业占全部引进企业的71%。

其中，大部分转移企业来自广佛两地。

因此要切实做好规划，推进工业园区交通道路等基础设施建设，提高土地的利用率和产出率，让它产生更大的经济效益和社会效益。

建设特色产业转移园区，打造承接珠三角产业转移的重要载体。

其次，珠三角的传统优势产业转移到后，应该摒弃珠三角原来的粗放型和资源消耗型的发展模式，通过技术升级与产业园区集群、集聚发展，建立科学发展模式。

因此地区要积极依托广佛地区的自主创新能力，增强企业的自主创新能力，推进发展高新技术产业，改造提升传统优势产业，实现经济与环境的协调
发展。

最后，还要扩大与广佛地区在发展现代服务业上的深度合作,大力发展物流业、会展业、信息服务业、科技服务业、外包服务业,特别要充分发挥两地航运资源丰富且连为一体的优势,加快西江航道整治,共同打造“西江黄金水道”,共同发展水路、铁路联运,共同拓展近远洋运输。

三、着力推进交通设施建设对接合作。

一是加快推进对接珠三角的高速公路网，全力配合推进二广高速、珠外环高速及城区连接线、广梧高速、广肇高速二期等高速公路建设，加快推进连接到的城际快速轻轨项目建设，加速融入珠三角1小时经济圈。

特别是广肇轻轨的建设预计2012年竣工，到那个时候从到只要1小时的时间，这将给两地以及与沿线城市的经济交流合作，居民旅游出行提供了极大的便利，对经济的发展产生极大的良好影响。

二是加快西江航道疏浚和西江沿线港口码头规划建设，推进水路运输的发展，从而节约运输成本加深经济发展。

四、大力发展旅游产业，着力推进旅游产业对接合作。

在打造珠三角“传统优势产业转型升级集聚区”同时也要打造珠三角的“后花园”。

毕竟地区旅游资源比较丰富，与珠三角其他城市相比，城市污染不太严重，环境优美，空气清新，为珠三角地区的居民提供了一个悠闲休憩的美丽的“后花园”。

因此，应进一步发展旅游业，扩大开放旅游投资市场，积极打造“南国旅游休闲之都”，推动旅游产业转型升级，同时积极促进旅游景区景点和旅游企业加强对珠三角地区市民的服务，吸引更多的珠三角
市民到观光旅游、休闲度假。

参考文献：
1,城市周边地区经济发展情况。

国土资源网，2005(1)
2,哲.开创广佛肇一体化发展新局面[J].西江日报，2010(5) 3,庄浩滨.融入广佛都市圈，要主动加速[J].日报，2009(4) 4,覃卫东.解放思想，创新思路，加快融入珠三角。

度假网，2008(5)
转变经济发展方式“老九”加速跑快步追
是珠三角地区唯一经济总量未超过千亿元的市。

在加快经济发展方式转变过程中,在快速增加经济总量的同时,精心选择主导产业调整经济结构。

的发展路径,对于后发区域的崛起有极强的借鉴作用,而其在经济发展过程中,依靠东南板块崛起,带动山区县域经济发展的方式,同样也具有现实的启示意义。

珠三角九城争雄,无人自甘落后。

作为珠三角地区唯一GDP未超千亿元的市,排行“老九”的去年的“成绩单”——三项核心指标增速位居珠三角首位,证明该市快马加鞭紧追不舍的决心。

在加快经济发展方式转变中,相对于珠三角核心区面临的存量优化之困,更面临着如何尽快将经济总量做大的困扰。

去年出台的《珠三角规划纲要》中,首次将全境纳入珠三角地区,市委书记覃卫东接受本报记者专访时表示,《规划纲要》的最大受益者“入珠”要从“名正言顺”迈入“名副其实”。

近期目标是“尽快实现GDP超千亿,尽快成为名副其实的珠三角城市。

”而中远期目标则按照中共中央政治局委员、省委书记汪洋在调研时的要求——成为未来30年发展的新增长极和代表科学发展成果的城市。

高新区——被汪洋称为不是“引麻雀”而是要“引凤凰”的地方,规划5000亿元产业前景,五大产业渐露峥嵘；
高要、四会及主城区东南板块崛起,城镇化模式引人关注；
封开、怀集、德庆、广宁山区县经济各有特色:华润水泥等大项目,让三年前还排在全省末尾的封开,去年财政一般预算收入增速跃居全省首位,一个大项目带动一个山区县发展不是梦!
后发面积是的两倍、的五倍,人们期待着这座珠三角最年轻的城市,经济迅增的“量变”之后,迎来凤凰涅槃般的升华。

珠三角群雄逐鹿“小弟”快跑追“大哥”
在珠三角,龙头城市广深领跑,制造名城佛莞跟随,珠中江经济圈三市及后起之秀等4个千亿级“兄弟”你追我赶。

其中,与同样首次将全境纳入珠三角地区的,围绕石油化工、电子信息两大支柱产业,树立雄心:经济总量在超江门后,三年赶超。

而在九市中经济总量排行仅高于的,去年GDP首破千亿,港珠澳大桥动工、横琴开发及轻轨、高速、高栏港正在将这一交通末梢变成为港珠澳核心区,诸多央企落户等重大利好频传,正在走出一条科学发展的新路。

那么在群雄逐鹿的中国经济最发达地带之一的珠三角地区,“小弟”该如何紧随“大哥”步伐?
去年几大主要经济指标的增速位居珠三角第一,但绝对数最低。

“承认落后,但绝不甘落后。

因此别人可以走小步,我们不但要走大步,而且还要跑步。

”覃卫东一语道出当地干部的紧迫感。

2009年,实现生产总值增长13.6%,这一增速及规模以上工业增加值增速和全社会固定资产投资增速三项指标均位居珠三角首位,地方财政一般预算收入增幅居珠三角第二位。

今年以来继续保持强劲发展态势,全市首季GDP增长12.6%,实现“开门红”。

“虽然当前呈现又好又快的发展态势,但底子薄、经济欠发达仍是我们面临的突出问题,主要表现为经济总量不大、产业结构不优。

”覃卫东表示。

作为全国经济引擎之一,珠三角人均年收入超6万元,而只相当于平均水平的1/3；与珠三角地区80%左右的城市化率相比,仅有40%；三大产业比大约是19.5:36.6:43.9,第三产业比重不仅低于珠三角49.9%的平均水平,也低于全省平均水平45.56%。

有关专家分析,与进入工业化后期的珠三角核心区相比,却正在转入工业化中期,这是其
不可逾越的阶段。

增量调结构酝酿“质变”土壤
相对于珠三角核心区加快经济发展方式转变以“存量调结构”为突破口,则以“增量调结构”为主,要筹划的是如何在做大增量的同时,进行战略布局,打造核心主导产业,增量优质。

30年来,“出身”条件不错的曾经失去过黄金发展机遇。

如今,倾其全力赶抓“入珠”的难得历史机遇,提出“隆中对”:“优化第一产业、壮大第二产业、提升第三产业”。

路径以工业化为核心,以招商引资为突破口,以园区建设为载体,推动产业结构调整。

就其具体策略而言:坚持速度与质量效益相结合,抓机遇,又好又快发展；坚持率先发展与协调发展相结合,以东南板块率先发展,带动山区板块发展；坚持调整产业结构与培育产业相结合,加快调整粗放型产业结构,同时培育战略性产业；坚持改革发展与惠泽民生相结合,加速经济发展同时,加大民生投入,推进经济社会协调发展。

紧邻广佛等珠三角核心区且与后者产业梯度级差较大、差异化程度高,拥有承接产业转移的天然便利,因此就战术层面而言,承接珠三角核心区产业转移是加快发展的捷径。

有关统计显示,去年引进产业转移项目230个,计划总投资272亿元,其中来自广佛的企业占八成以上。

在,亚铝是人们最为熟悉的一个案例:18年前从南海起步的亚铝,整合其在南海的7家工厂和企业总部,投资100多亿元把企业迁至高新区,并由此“脱胎换骨”,一跃成为亚洲铝业行业老大。

在承接亚铝这样的龙头产业时,加快转型升级,促进上下游产业链整体向转移,实现了产业聚集。

诸多重大交通工程的陆续实施,将使与珠三角核心区实现一小时经济圈。

南广、贵广高速铁路段全面动工,广佛肇城际轨道将于两年后建成,而到白云机场的高速公路将使到机场时间缩短至40分钟,几乎与从市区出发用时相差无几；西江黄金航道的江海联运及与民航机场铁路的方便接驳,强化承接产业转移的固有优势。

正在进行干部大培训,要求干部摈弃“中游心态”,并提出八个“加快”,推进经济发展方式转变:加快构建现代产业体系；加快打造传统优势产业的转型升级集聚区；加快建设广佛肇经济圈；加快建设城乡一体化促进城市经济发展；加快提高农业现代化水平；加快推进基本公共服务均等化；加快生态文明建设；加快推进体制机制改革。

在经济版图上,与一江之隔的高新区被寄予厚望。

这座承接珠三角产业转移和国际产业转移的“天然良港”有着5000亿元产业愿景规划,包括电子信息、生物医药、汽车机车、金属加工等产业,各自有千亿元的盘子。

以亚铝为龙头,已经带动园区金属加工业大发展；以新近引入的广西最大医药集团中恒为龙头,将吸纳140亿元投资、目标产值超700亿元,由此带动园区医药板块实现千亿规模。

而目前还处在电子信息产业中低端的电子元器件制造业,也
将得到提升,高新区引进国外团队,研究面板显示器,占领产业高端环节。

省长黄华华多次视察高新区后曾评价:“这里的发展速度最快。

”
县域经济崛起发展惠及城乡
今年3月,汪洋书记到粤北山区调研时曾指出:全国最富的地方在,最穷的地方也在。

这是之耻,是先富地区之耻。

而位居粤北山区及东西两翼的县域是“穷”样本最多的地区。

为实现经济社会平衡发展,以富县事权改革应对全省67个县域经济发展的体制困境。

东衔珠三角核心区,西辖4个山区县——怀集、德庆、封开和广宁,4县人口占全市总人口53%,经济总量却只占全市的31%。

然而,近年来县域经济崛起,让外界刮目相看,行政学院有关专家表示,县域经济发展的模式对后发地区极有案例价值。

封开,3年前财政收入增速排在倒数第一；去年,财政综合增长率达43%,在全省67个县(市)中排名第一。

“关键在于我们逆势而上大力抓好了重大项目建设,以大项目、好项目来调结构、促发展”,封开县委书记汝雄一言以蔽之,华润水泥计划5年在封开投资100亿元,建成产能达2000万吨的世界先进水平的现代化水泥厂。

据封开县财政局初步测算,2009年,仅华润水泥项目,在其建设期间的纳税额就超过1亿元,占全县税收总额的1/3!
中国竹乡广宁利用林业资源引入行业龙头——鼎丰纸业,吸引来了一大批下游企业,带动印刷、油墨等产业的延伸发展,成为最具特色的林浆纸一体化产业基地,被确定为省产业集群升级示区。

德庆县推动三大产业协调发展,地方财政一般预算收入实现三年翻番。

而在经济的东南板块,四会市和高要市在省委党校去年公布的县域经济排名中,分列第六位和第八位,有关专家分析,正在借经济腾飞之机,尝试破解城乡区域发展不平衡的难题,让城乡居民同享发展的成果。

去年大手笔投入65亿元发展“民生工程”,比上年增3倍多。

今年,启动了“城市建设年”活动,改善城市发展空间和人居环境。

国务院研究室综合司司长文玲表示,有后发优势,有产业选择权、区域空间布局选择权和发展方式上的选择权,可以避免珠三角核心区此前走过的弯路。

“既要金山银山,又要绿水青山,”市市长郭锋表示,近年来主动放弃了270亿元投资,关停了一批小水电、小水泥、小钢铁项目,今年底所有小水泥落后产能将全部淘汰,经济快速发展的同时,将继续做好珠三角生态屏障,力争早日成为能够代表科学发展成果的城市。

珠三角九大城市定位分析
21世纪是城市的世纪。

珠三角务必以为中心，和为次中心的珠江三角洲城市群（本报告所写的珠三角不含、澳门），不论从人口和产业的复杂程度，还是从中心城市规
模和总体城市数量而言，都已具备大都市连绵区（Extended Metropoliation Region）的基本特征。

过往城市专家认定珠三角落后于长三角，其中有两个重要原因：一是核心城市未真正形成，功能不够强大，缺乏强有力的辐射和带动功能；二是城市群部功能不明确，专业化分工得不到深层次的开展，而这两个问题的解决首先取决于构建强大的功能核心，珠三角“核”解决了，其他问题也就迎刃而解了。

所以2009年，国务院肯定了“珠三角一体化”的方案。

城市定位是指对城市未来战略方向、战略目标的规划，确定城市在一定时空围占据的角色地位与位置。

城市定位具有战略性、差异性、统领性、简明性的本质特征，是一个城市制定发展战略、谋划城市布局的基本前提，在城市发展中具有龙头性和战略性作用。

因此长期以来，“城市的准确定位”被认为是城市总体规划要研究的头等大事。

从客观层面上把握城市发展的定位、定性、定向，这是作为城市宏观决策人首先要关注的问题。

为城市寻找准确定位是提升城市竞争力的关键环节。

但是，纵观当今城市定位，却存在一定的局限性，导致我们的城市竞争力下降。

从“九五”期间部分城市的功能定位，就不难看出其缺陷，由于相当一部份城市追求几乎相同的目标定位，其结果是造成各个城市产业严重同构，重复建设盛行，大量企业产能过剩，区域城市之间恶性竞争，城市建设千城一面。

“九五”期间河的城市定位、支柱产业选择和误区
城市定位作为支柱产业的第二产业误区
现代化国际性城市计算机及软件、通信、电子及基础元器件、机电一体化、视听、轻工能源定位相同，其支柱产业结构大部分雷同，必然加剧产业竞争，缺乏竞合的引导
现代化国际大城市汽车、摩托车、电子通信、家电、石化、医药食品、冶金
可是，每个城市的梦想与珠三角的整合难题是众所周知。

以前，珠三角各城市之间各自为政的“诸侯经济”，严重制约了珠三角的竞争能力。

这个问题越来越突出，最典型的是在珠三角4万平方公里的围，居然有5个民用机场。

资源浪费、耗非常严重。

因此，珠三角迫切需要重新整合，才能实现可持续快速发展。

整合是什么含义呢？整合就是各个城市在资源共享、产业互动、错位增长、一体化发展的原则下，根据自己的资源禀赋、地理区位和产业专业化特征重新定位，以避免区域各种资源的浪费、耗。

而一个城市经济发展水平如何，与其城市定位是否准确有着直接的关系。

城市定位决定城市发展方向、城市发展战略和城市发展的各项举措；决定城市把有限的资源（人力、物力和财力），都用到什么地方，最终要达到一个什么目标。

也就是说“城市发展定位”是一定时期城市发展的总目标；一个准确、鲜明，能体现城市特色的城市发展定位，对于制定正确的城市发展战略，规划城市发展方向，在区域围形成布局合理、分工得当的城市体系具有十分重要的意义。

城市的定位决定着城市的发展，而城市发展因其在规律性，使得他们离不开城市执政者和管理者的行政作为。

不同的思路有的可以形成城市发展的长远优势和核心竞争力，有的则会造成城市发展的滞后、混乱。

一座城市想要在未来发展有有更突出的优势，就必须有一个相对稳定的核心价值观。

那么，随着历史的演进，珠三角各个城市的定位也在发生本质的革新。

当年，珠江东岸基本上是来料加工业企业布阵之地，如、华为等；珠岸却是拥有自主品牌的发源地，如美的、格力等。

如今，在大的产业调整和升级的背景下，特别是珠三角一体化被国务院首肯之后，纵观珠三角九大城市的虽然打造不同定位，但却一体化的规划和指导下保持着良性互补。

打开世界地图即可发现，久负盛名的世界八大湾区——纽约的长岛、洛杉矶的比佛利山庄、东京的东京湾、悉尼的双水湾、的浅水湾、新西兰的霍克湾区、布里斯班的鲁沙湾区、吉隆坡的布茹拉湾，在当今世界上的地位早已牢不可撼。

倘若以世界级湾区的标准来衡量，只有珠江湾可以凭借得天独厚的资源优势使得它成为了竞逐世界“第九湾”的有力竞争者，这个以金融、物流、科技产业、制造业、休闲旅游业等多重价值的全球重要产业基地，从来就是改革开放以来中国发展史上一个熠熠生辉的金三角。

能够被业人士视为世界“第九湾”，珠江湾所依靠的，是其沿岸实力雄厚的城市群落。

从珠江入的城市群分布——、、、、、、澳门，以及这些重量级城市所代表的核心竞争力：包括国际金融中心与物流中心、科技创新中心与全球IT业制造重地、岭南文化中心、滨海旅游城市与休闲娱乐中心……特色鲜明的城市群资源配置将这个都市圈打造成为一个多层次的价值增长极。

在珠江湾，积聚了三十年时代能量的城市群，正在由新的国际视野出发，勾勒出一幅广阔的发展蓝图：今年年初，国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020)》。

纲要（以下简称：规划）提出，到2012年，由、、、、、、、江门、9个城市组成的珠江三角洲地区率先建成全面小康社会，人均地区生产总值达到80000元；到2020年，率先基本实现现代化，人均地区生产总值达到135000元。

从规划中不难看出，珠江湾在国的地位在逐渐显然清晰而至关重要。

正如国际知名的世界级城市圈，大多都是这些国家的物质支柱甚至成为发展的精神支撑：美国三大城市群的GDP占全美国的67%，日本三大城市群的GDP占全日本的70%。

而在中国，以珠三角、长三角、京津冀地区为基地的三大城市群，总GDP也占到了全国份额的39%。

诚然，这仅仅是个开始，在未来，城市发展必定还将更进一步向城市群和城市经济带延伸，珠三角的规划纲要，代表着这个地区还有着触手可及的未来高成长空间。

庞大的经济湾区，连绵不断的城市带，珠三角都市圈的合力，让人看到了一个世界级湾区的雄厚基础。

在珠三角，生产、消费、物流整个消费环节的集中，成为经济增长、财富聚集的必须条件，而城市间的错位竞争与合作关系，则为这个都市圈提供了创业和居住的更多可能。

而其中，以生态城市、休闲旅游城市为定位的珠岸，显然是更适合于承载高端人居的地区。

珠江东岸和珠岸的城市格局。