谈对《中华人民共和国行政许可法》的理解

谈对《中华人民共和国行政许可法》的理解最近在教学指导下学习了行政许可法，了解到行政许可法是中共第十次代表大会第四次会议通过的于03年8月27号通过的法案，于04年7月1号施行，该法案旨在规范行政许可的设定和实施措施旨在保护人民、及其他法律团体的的权益，维护稳定的社会秩序。

先来谈谈行政许可的含义，行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政单位主体根据相关人员的申请通过办法许可和护照的方式赋予相关人员从事一些具体行为的行政行为
行政许可法内容主要包括三个方面，第一立法目的和依据，第二适用范围。

第三就是行政许可的基本原则
第一点先谈设立本法的基本意义，设立行政许可法是为了维护、法人和其他组织的基本利益，这其实和公民生活息息相关，他关系着社会的稳定和和谐繁荣，同时也是为了保障行政机关能够切实有效的措施。

所以我们并不能不进行关注。

谈了基本意义来谈谈立法宗旨，行政许可的立法宗旨旨在进一步规范公民法人和其他组织的在行政许可下所应受到的合法权益，过去行政许可的设定权不够明确很混乱，导致行政许可事项不断增加，加大了成本阻碍了社会经济的发展而如今，妨碍了他人的积极性。

而行政许可法的宗旨既是从源头上解决行政审批过多并且复杂的难题。

总的来说宗旨可分为两方面，第一方面是为了规范行政许可的设定和实施，行政许可的设定是和公民息息相关的、我们并不能认为这是公事而不是私事，因为它跟公民生活息息相关，第二是为了实现保护公民利益和公共利益的统一，维护公共利益和社会利益的组合和谐共处的状态构成了社会发展的稳定所必须的发展条件。

其下又有三方面内容保护公民法人和其他组织的合法权益，国家行政机关在进行行政执行时
也应该根据宪法办事可以采取行政措施，依职权作出各种具体行政行为。

第二即维护公共利益和社会秩序。

保障和监督行政机关有效实施行政管理。

保障公民的权利和自由
第二点讲行政许可的立法依据行政许可法跟其他法律一样是宪法，宪法是国家的根本大法，是国家立国及治国根本是我国法律体系的基石。

制定颁布行政许可法的重要意义行政许可是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种有效手段
第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其
从事特定活动的行为。

这一条告诉我们本法命名的意义和精神，从中可以看出本条是对释义的规定。

行政许可是普遍禁止的解禁，普遍禁止的例外。

该观点认为，应当许可的事项，在没有此种限制以前是任何人都可以作为的行为
接下来看第三条有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

这条是关于本法调整范围即告诉我们该法的适用调整范围。

接下来看第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

本条是关于应当依法设定和实施行政许可的规定。

按照法定的权限设定行政许可。

包括三层含义：一是设定权由法律赋予。

本法为了减少行政许可，从源头上治理行政许可过多过滥的问题按照法定的范围设定行政许可。

再看第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的．不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或
者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

本条是关于行政许可实施过程中相对人权利的规定。

行政机关在实施行政许可的过程中，对当事人产生两种行为：一是决定是否准予申请人的许可申请。

二是在对被许可人从事许可活动的监督检查中，可以处以行政处罚。

这些都涉及当事人或者第三人的切身利益，应当为当事人提供正当程序。

本条对当事人权利的规定，正是正当程序原则的体现。

对于第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可
而对于第九条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

第十条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

一共总结了十条，当然涉及的条款还有很多，但是这里进行分析进一步告诉我们，行政许可法并不是跟百姓无关的，它跟百姓的生活息息相关，因为涉及到公民合法权益的保证，涉及的政法权利的正确实行及使用，百姓在生活中也要密切注意该法所用到的相关场所及说明，因为学会应用法律才会给自身的利益带来保护。

也切实有形的保证社会的和谐稳定基础，行政许可法作为宪法的一部分，是根本大法，有助于保证国家的稳定和繁荣，是社会每个公民和团体组织都应该遵守的。