南京地铁一号线南延线PPP项目管理实践

二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状
国内轨道交通投融资模式分析 城市轨道交通具有公益性强、建设资金需求巨大、投
资回收期限较长甚至难以直接回收等经济特征，属于市政 公用工程。近年来，随着各城市地铁建设规模增大，建设 周期缩短，许多新兴的城市普遍存在建设资金短缺，建设 管理力量不足等情况。随着多元化投资方式的引入，轨道 交通建设运作上开始实现由单一的政府投资向多元化和市 场化转变，初步形成了“政府引导，社会参与，市场运作” 的投资格局。
一、中铁电化局集团有限公司背景及运作投融资项目概况
参与轨道交通建设情况：
中铁电气化局集团大力推动“以路为主”战略的实施， 是我国城市轨道交通建设的主力军。通过投融资建管、代 建、总承包、站后机电集成、专业承包等模式参建了26个 城市的轨道交通，先后建设了北京机场线BOT项目、北京 奥运支线BT项目、南京地铁一号线南延线PPP项目、南京 宁天城际一期BT项目等投融资建设项目。
镇车辆厂
√
南京南瑞、中国水电
√
中国中铁、中国建筑、中国水电
中国中铁
中国中铁、中国铁建
√
中国电科十四所、中交
中国中铁
二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状
序 号
城市
已运作 有意向运 PPP投融 作PPP项 资项目 目的城市
11 苏州
12 沈阳
13 长春
√
14 大连
投资单位或参与单位
15 广州
16 佛山
1、项目概况： 南京地铁一号线南延线由一号线安德门站接轨，线路全
长24.47km，其中地下线12.327km，高架线12.184km。共设车 站15座，其中地下站8座，高架站7座，新建药科大学城停车 场一座，同时对一号线小行车辆段基地进行改造和续建。范 围涵盖除土建、轨道、车辆以及站台门外的其它全部专业， 主要有供电系统、信号系统、通信系统、旅客资讯系统、自 动售检票系统、电扶梯系统、环境监控系统、综合信息管理 系统、火灾自动报警和气体灭火系统、站台门、车辆段工艺 设备以及全线车站机电设备安装和装修等，总额为19.71亿元。
1 中铁电化局集团有限公司背景及运作投融资项目概况 2 PPP模式简介及国内轨道交通发展现状 3 南京地铁一号线南延线PPP项目典型案例介绍 4 南延线PPP项目成功因素 5 PPP模式的优势与挑战
一、中铁电化局集团有限公司背景及运作投融资项目概况
中铁电化局简介：
中铁电气化局集团有限公司隶属于世界企业和世界品 牌双500强——中国中铁股份有限公司，是中国电气化铁 路建设的国家队和主力军，是我国电气化铁路的产业基地 和技术创新基地。集团成立57年来，累计建成开通电气化 铁路3万余公里，占全国已建成开通电气化铁路总里程的 近80%。建成开通了京津、京沪、武广、哈大等多条高速 铁路，集团建成开通的高速铁路占全国已建成开通高铁总 里程的70%以上，为我国成为世界第二大电气化铁路强国， 高速铁路跃居世界第一做出了卓越贡献。
三、南京地铁一号线南延线PPP项目典型案例介绍
2、项目立项决策背景 南京地铁一号线南延线项目建设基于PPP模式理论基础，
结合南京地铁实际状况，经南京市政府批准，采用三年建设、 十年回购的PPP模式投资建设（即项目投融资建设管理与施工 总成包一体化）。2007年2月，南京地铁一号线南延线采用 PPP模式通过公开招标的方式确定中标人，2007年4月，中铁 电气化局集团有限公司中标。
二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状
序 号
城市
已运作 有意向运 PPP投融 作PPP项 资项目 目的城市
投资单位或参与单位
1 北京
√
2 天津
3 上海
√
4 南京
√
5 武汉
√
6 深圳
√
7 成都
√
8 石家庄
√
9 哈尔滨
10 昆明
√
√
中国中铁、中铁电气化局、港铁、北京城建
√
中国中铁
中国铁建
√
中铁电气化局、中铁十九局、上海隧道、铺
二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状
国内轨道交通发展现状 目前，国内建成投运轨道交通的城市主要集中在省会
及中东部经济发达城市，运营里程2539公里，在2539公里 运营里程中，地铁2074公里，占总里程的81.7%;轻轨192公 里，占总里程的7.6%;单轨75公里，占总里程的3.0%;现代 有轨电车100公里，占总里程的3.9%;磁浮交通30公里，占 总里程的1.2%;市域快轨67公里，占总里程的2.6%。同时， 各省、市也在加快综合交通运输枢纽的建设，以高速铁路、 轨道交通等建设为契机，重点建设一批集多种运输方式于 一体的综合客运枢纽。未来十年，中国轨道交通市场估计 将建7395公里地铁线，总价值达3万8千亿元，截至2020年， 中国将有33个城市配有177条地铁线。
二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状
序号
东莞 常州 福州 厦门
城市
已运作 PPP等投 融资项
目
有意向运 作PPP项 目的城市
√
√ 中国铁建
长沙
√
太原
√
济南
宁波
ຫໍສະໝຸດ Baidu徐州
√
东莞
投资单位或参与单位
东莞 常州 福州 厦门
长沙 太原 济南 宁波 徐州 东莞
三、南京地铁一号线南延线PPP项目典型案例介绍
三、南京地铁一号线南延线PPP项目典型案例介绍
17 重庆
√
18 西安
19 杭州
20 郑州
√
中交
中国中铁、北车
√
√
√
二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状
序 号
城市
已运作 有意向运 PPP投融 作PPP项 资项目 目的城市
20 郑州
√
21 无锡
22 青岛
√
23 贵阳
√
24 兰州
√
25 乌鲁木齐
26 合肥
27 南昌
28 南宁
√
29 珠海
投资单位或参与单位
二、PPP模式简介及国内轨道交通发展现状
PPP模式简介 所谓PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政
府与社会资本为提供公共产品或服务，所建立的“全过程” 合作关系，即由社会资本承担设计、建设、运营、维护基 础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的 “政府付费”获得投资回报，政府部门则负责监管基础设 施和公共服务的价格和质量，特征是授予特许经营权、利 益共享和风险共担，通过引入市场竞争和激励约束机制， 以提高公共产品或服务的质量和供给效率，政府部门负责 基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最 大化。这也是被国际学术界和企业界较为认同的定义，即 将PPP认定为政府与企业长期合作一系列方式的统称，包含 BT、BOT、DBFO、TOT、PFI等多种方式。