关于种植业结构调整的指导意见

关于种植业结构调整的指导意见

当前，农业发展进入了一个新阶段，主要农产品实现了由长期短缺向供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，但农业生产结构还不完全适应市场需求的变化，在布局、品种、质量、效益等方面还存在许多矛盾和问题。为深入贯彻中央加快转变农业发展方式的战略部署，加快推进我市种植业结构调整优化，促进农业提质增效和可持续发展，确保粮食安全和农民持续增收，根据中央、省和X市关于农业结构调整的有关精神，制定以下指导意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。贯彻落实新形势下国家粮食安全战略总体部署，坚持以市场需求为导向、以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，宜粮则粮、宜特则特、宜饲则饲，调优调特调高调深种植结构，加快构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、产业融合的现代农业产业体系，稳步提高粮食产能，加快提高农业质量效益，着力提升农产品市场竞争力，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

（二）基本原则。推进全市种植业结构调整，要坚持做到六个结合。一是与加快发展适度规模经营相结合。紧紧依托农民合作社、家

庭农场和龙头企业，加快土地流转和规模经营，不断提高规模化经营水平和效益；二是与农作物轮作相结合。开展玉米大豆轮作，保护生态环境，提高基础地力；三是与推进规模化养殖业相结合。积极发展青贮玉米和饲草作物，以养定种，把“粮仓”变成“肉库”和“奶罐”；四是与发展优势特色产业相结合。建设优质杂粮杂豆基地，大力发展杂粮杂豆产业；五是与节水增粮行动项目和灌区改造提升相结合。充分发挥高效灌溉设施优势，挖掘水利设施潜力，发展高效经济作物和优质水稻生产；六是与发展都市旅游、设施农业相结合。依托城市消费需求，大力推进休闲观光农业和蔬菜采摘产业发展。

二、种植业结构调整目标和方向

按照中央和省关于种植业结构调整总体部署，结合我市实际，X 年我市种植业结构调整目标是：调减籽粒玉米面积15万亩以上。

调整方向是：从X年种植的籽粒玉米面积中进行调减，改种其它粮食作物、经济作物、中草药、饲料（草）作物、鲜食玉米和发展设施农业等。在水源充足的地块，积极组织农民进行“旱改水”调整，鼓励支持大规模集中连片种植优质水稻品种。

三、重点调整区位

根据我市玉米种植实际情况，今年及今后一个时期调减玉米的区位重点主要在6个方面：一是从西部易旱区不具备抗夏伏旱能力地块

中调减；二是从中东部山区不适宜种玉米的坡耕地中调减；三是通过提升灌区灌溉能力实施“旱改水”调减；四是从节水增粮行动项目区调减；五是从城郊都市圈中调减；六是通过“粮改饲”调减籽粒玉米。

四、X年籽粒玉米调减指导性指标安排意见

根据全市易旱区、中东部坡耕地、灌区改造、节水增粮项目区等自然分布和项目实施区域具体情况，提出在如下区域重点调减籽粒玉米。

（一）在节水增粮项目区调减玉米。计划调减籽粒玉米0.3万亩。主要改种经济作物、杂粮杂豆或鲜食玉米等。

（二）在中东部山区坡耕地调减玉米。在东部山区、半山区，6-20度坡耕地中，按照“先陡后缓”顺序，计划调减籽粒玉米10万亩。主要改种大豆，实行玉米大豆轮作，或改种鲜食玉米、经济作物等。

（三）在西部易旱区调减玉米。计划在西部易旱区不具备抗夏伏旱能力地块中调减0.2万亩。主要改种黄芪、板蓝根、香瓜等。

（四）在灌区“旱改水”调减玉米。通过灌溉能力提升，挖掘水利设施潜力，实施玉米改种水稻，计划“旱改水”面积4.5万亩。

五、相关要求

（一）加强组织领导。推进种植业结构调整是一项战略性任务，逐步调减籽粒玉米种植面积是大势所趋，是一项刚性任务，也是推进