基于SWOT分析的福建自贸区发展战略研究

基于SWOT分析的福建自贸区发展战略研究

作者：闫华清孙仁兰

来源：《对外经贸》2016年第07期

摘要：福建自贸区的设立既顺应世界经济发展的需求，也是我国进一步扩大对外开放的重大举措。鉴于福建自贸区对台的特殊地理优势，作为国内新的自贸区，其作用和意义重大。采用SWOT分析法，研究福建自贸区具有的优势与劣势，面临的机会和威胁，并提出相关发展战略。

关键词：自贸区；福建省；SWOT分析

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）07-0037-04

在取得建设上海自贸区的成功经验后，国务院于2014年12月12日又批准新建福建、天津和广东三个自贸区。三个新批自贸区既有共同点又各自拥有不同的战略意义，其中福建自贸区的落地是自“海峡两岸经济合作框架协议”与“21世纪海上丝绸之路”战略后，我国对两岸关系和平发展的深入探索，具有重要且深远的影响。本文采用SWOT分析法对福建自贸区进行详细分析，并提出其建设与发展的相关建议。

一、优势分析

（一）区位优势明显

福建省地处东南沿海，北接长江三角洲，南接珠江三角洲，独特的地理位置使其成为我国沿海经济带的重要组成部分。2015年，福建地区生产总值2.6万亿元，居全国第11位，实际GDP增速达9%，在沿海省份中位居第二。同时，福建省与台湾地区地理位置毗邻，历史源远流长，文化同根同源，使得福建自贸区担负着促进两岸经贸文化交流与合作的特殊使命。2015年，福建对台湾地区进出口总额693.59亿元，其中，出口额232.16亿元，进口额461.43亿元，贸易逆差229.27亿元。因此，福建自贸区的发展对深化闽台产业合作，推动两地贸易自由化具有重要意义，尤其是与“台湾自由经济示范区”对接是福建自贸区区别于其他自贸区的最明显的区位优势。

（二）发展基础良好

福建省大陆海岸线长3752公里，分布着125个港湾，拥有丰富的港口海洋资源。全省沿海港口深水泊位数达143个，深水泊位比率接近30%，专业化泊位通过能力比例接近80%，已

初步形成海西港口群，逐步成为两岸海上往来的主枢纽。2015年，福建沿海港口实现货物吞吐量5.03亿吨，其中外贸货物吞吐量2.02亿吨，集装箱吞吐量1363.69万标箱。同时，福建省水产品、林产品、农产品、石材等自然资源十分丰富，特别是以金属和非金属矿品居多。例如，福建龙岩的紫金矿和厦门钨业年产量大、产值高，都属于国内外知名的产业。借助这些丰富的空间资源和自然资源，福建省的优势产业特点非常明显，为福建自贸区的发展奠定了良好基础。

（三）片区优势产业突出

福建自贸区中的三片区域有着各自的优势产业。平潭片区的优势产业主要集中在旅游休闲、港口航运、文化创造等产业，而福州片区优势产业则以电子信息、生物科技、精密机械、现代金融等为主，力争打造“海丝”战略枢纽城市。厦门片区是福建自贸区面积最大的组成部分，面积达43.78平方公里。厦门作为重点建设对象，一是作为两岸贸易中心，可以重点发展国际金融、高新技术研发、会展业和高端服务业等新型产业；二是作为东南国际航运中心，可以发展现代物流等现代临港产业。

二、劣势分析

（一）区域发展不平衡，自贸区辐射力不强

福建省地域辽阔、空间跨度大，导致在人、财、物的组织和管理上难以协同管理。自贸区域里的城市中，福州和厦门经济条件较好，而平潭的经济实力相对较弱，各区域之间在经济增量和发展速度方面存在差异。虽然从地理位置看，福建自贸区因毗邻台湾而具有“近水楼台先得月”的优势，但是不管从区域经济总量还是从核心城市方面进行比较，福建自贸区对投资的吸引力较弱，优势不突出。

（二）传统产业技术水平提升缓慢，贸易转型困难

近年来，由于各种原材料、劳动力等成本上升，导致福建省传统优势制造企业技术水平提升缓慢，国际竞争力逐渐减弱，贸易转型艰难，严重制约了福建自贸区的发展。2015年，福建省出口额7013.24亿元，其中机电产品出口额2493.46亿元，占总出口额的35.55%；高新技术产品出口额909.26亿元，占总出口额的12.96%，同比下降1.6%。

（三）第三产业发展滞后，产业结构不合理

尽管福建省三次产业结构由2010年的9.3∶51.0∶39.7调整到2015年的8.1∶50.9∶41.0，依然以第二产业为主，如福清加工业、泉州纺织鞋业等，但服务业所占比重逐步提升，尤其是在文化创意产业发展方面，西部一些城市在基础产业薄弱的情况下也已经找到了适合自身的创

意产业发展之路，如兰州的动漫传媒出版产业、成都的设计产业，然而福建却没有形成自己的特色，整体产业结构有待优化。

三、机会分析

（一）海西经济区与21世纪海上丝绸之路建设带来的机遇

福建作为改革开放的前沿城市，自经济改革伊始就受到国家重视，1980年国务院批准设立厦门为经济特区；2005年10月，国家“十一五”规划中提出，“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作”；2015年3月，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。为了全力打造21世纪海上丝绸之路核心区，经贸合作是其中的重要内容。因此，新时期福建省各种发展战略在向外推行过程中，为自贸区的发展提供了新机遇。

（二）两岸经济框架合作协议签订带来的机遇

福建自贸区的发展离不开对台贸易合作。早在2005年，《海峡两岸和平发展愿景》中就明确提出“促进海峡两岸经济全面交流，建立海峡两岸经济合作机制”。经过近5年的努力，通过各方协商，于2010年9月12日起实施《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸知识产权保护合作协议》。两岸签署框架协议是两岸经贸交流三十多年互惠互补、相互依存发展的必然结果，框架协议的签署为两岸经济合作，尤其是福建自贸区与台湾自由经济区对接搭建了一个制度化平台，随着该协议内容的不断丰富和完善，将推动两岸在各个领域建立起相应的合作机制，使两岸经济合作更加协调与紧密。

四、威胁分析

（一）来自国内其他自贸区的竞争压力

作为与福建自贸区一起获批的天津和广东自贸区，还有作为先行试点已经发展一段时间的上海自贸区，都是福建自贸区的有力竞争对手。天津自贸区毗邻北京，人口众多、经济繁荣，可以引导北京过度集中的经济资源向周边分流，是北方重要的经济中心和航运中心，具有较强的经济实力和产业结构优势，而福建自贸区没有像北京这样可以依附的经济发达地区。广东自贸区位于珠三角的核心，可利用临近港澳的优势发展高端金融，且广州地区自改革开放初始就受到国家高度重视，是我国最重要的外贸基地和世界工厂，相对而言，广东自贸区特殊的地理位置使得福建的位置优势弱化。上海自贸区位于长三角地区，是我国沿海发达城市的核心，拥有完整集中的政策配套资源和丰富的人才资源与科研实力，具有强大的经济发展实力。

（二）来自境外自贸区的竞争压力