方先知接受专访谈“转方式调结构”

迁任务繁重 ，不依法依程序征地 、补偿 安置不到位 、被征地农 民社会保 障制度 不完善等现象 ，加剧了征地拆迁矛盾 。 四是土地利用效率有待提高 。 “ 批而不 取 、批而未供和批 而未用”现象 比较突 出 ，一些 工程 对用 地规模 控制不严。造
成 一 方 面 土地 刚性 需 求 很 大 ，另 一 方 面
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方先知接受专访谈
文Ｉ 王本礼
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４ ，刚 刚 就 任 湖 南省 国土 资 源 持 召 开 第一 次厅 务
会 ，分析 第一季度 国土资源形 势，部署
下段 工作 任 务 。 当前 ，转 方式 调 结 构 对
制还 不 能完 全适 应 经济 社会 发 展 的要 求。要充 分利用长株潭城市群综合配套 改革 试验这一平台 ，充分发挥湖南人民 敢 为人先 的创新精神 ，充分调动广大干 部职 工的聪明才智 ，在耕地 保护 、用地 保 障 、资 源节 约集 约 、矿产勘查 开发 、 地质环境保 护 、执 法监 管等重点 领域 和 关键环节深化改革 ，先行先试 ，大胆 突 破 ，努力推动各项工作再上新台阶。 国土 资 源 工作 关 系 千家 万 户 ，事
守 住 我 们 赖 以 生 存 发 展 的根 基 ；必 须 拓
却 闲置浪费 ，加剧 了供需矛盾 。五是 违
法 问责 压 力 凸显 。个 别 地 方 未批 先用 、
关群众切身利益 。任何时候 、任何情况 下都应把群众利益放在首位 ，始终把实 现好 、维护好 、发展好人 民群众的根本 利益作 为全部工作的出发点和落脚点。 要 扎实做好 权属管理 、征地拆迁 、地质
用 “ 种 资 源 、 两 个 市 场 ” ，首 先 要 两
纷 调处 、行 政争议裁决 、信访 等事关群 众切身利益的事情 。在部署工作 、出台 政策和推进工作落实过程 中 ，都应尊重 群众意愿 、倾听群众意见 、维护群众权
益 、增 加 群 众 福 祉 ，让 更 广 大 群 众 共 享 改革 发展 成果 。
０ ０， ３ 国土资源导刊／
宏观调控的形势发生变化 ，由扩 内需 、 保增长 、大上项 目、土地应批尽批转到 转方式 、调结构 ，控制政府投资新开工 项 目，土地审批难度极 大。从土地管理
形 势 来 看 ，一 是 土 地供 需 矛 盾 尖 锐 。 全 省新 增建设 用 地需 求达 ５万亩 ，相 比去 年 ５
国土 资源 在 线 ｗｗｗｈｇｏ－ ｍ ．ｎ ｔｌｏ ｏ
占、占补平衡难度很大 。三是征地拆迁 任务艰 巨。全省 已进人开工项 目全 面建
设 、新 上 项 目集 中落 地 高峰 期 ，征 地 拆
建成全省 连续 运行 基准站综合应用服务
系 统 ，郴 州 、益 阳 已纳 入全 国 数 字 城 市 试 点 。这 为加 快 构 建 全 省 统 一 的 基 础 地
宽视野 ，创 新思路 ，千方百计保障科学 跨越 发展的必要用地 ；必须统筹规划 ， 合 理 利用 ，切实 提 高矿 产资 源 保 障能 力 ；必须深化 改革 ，优化服务 ，加快构 建保障 和促进科学发展新 机制 ，努力使 我们 的工作顺应 发展 的趋 势 ，符合发展 的规律 ，满足发展的要求。 调 整 优 化 国土 资 源供 应 结 构 ，大 力促进资源节约集约利用 ，提 高资源利 用效率 ，是推进产业升级和经济结构调
理公共服务平 台 ，推进 “ 字湖南”建 数 设 ，促进地理信息产业发展 ，创 造了有 利条件。
理清 工作 思路一
‘ 物长宜放眼量 ‘ 网ｒ ’
方先 知说 ，国土 资 源 是 经济 社 会 发展 的物 质基 础 ，保障和服务发展是 国 土资源工作 的神圣使命 和永 恒主题。 当 前 ，湖南省正处 于新 型工业 化 、新型城 市化和农业现代化加快发展 阶段 ，也 是 资源消耗最大 的时期 。面对 日益 尖锐的 国土资源供需矛盾 ，必须立 足当前 ，着 眼长远 ，落实最严格 的耕地保护制度 ，
灾 害 防 治 、矿 山 环 境 治 理 、资 源 权 益 纠
以预审代替审批 、批少 占多 等违法违规
行为仍然存在 ，面临土地卫 片执法检查
和违 法 问责 的强大 压力 。 随 着 我 国 工 业 化 、城 镇 化 快 速 发
展 ，能 源资 源供 给 相对 不 足 的矛盾 更 加突出 ，湖南省矿产资源管理面临复杂 形势 ：一是地 质找矿面临重大机遇 ，但 体制机制 亟需理顺 。中央强调要 充分利
访 时如是 说 。
‘ 嘲 震荡风雷急 ’
方先知说 ，一季度 ，湖南省 国土 资 源运行 的总体态势是 ：用地需求表现 旺 盛 ，地产 市场 回升趋暖 ，耕地保护不断 加强 ，矿政管理规范有序 。但也 面临很 多矛盾 和问题 。当前 ，湖南省正在更高
起 点 上 推 进 “ 化 三 基 ”战 略 ，而 国家 一
增 幅达６％，其中交通用地 占４ ％，１业 ０ ０ 二 用地 占３ ％，三类住房 、水利和环保工程 ５ 等民生用地 占１％，缺 口近３） 亩。二是 ５ ０Ｔ 占补平 衡难 度增 大。国家下达我省补充 耕地任务１． ６ 万亩 ，但我省耕地后备资源 ２ 有 限 ，补充耕地成本越来越高 ，先补后
土 地 管 理提 出 了新要 求 ，矿 产 资 源 管 理
任 务 更 为繁 重 ，基础 测 绘 和 地 理信 息 产 业 发展 面临 良好 契机 。 必 须按 照 湖 南 省 委 省政 府 “ 方 式 、调 结 构 、抓 改 革 、 转
强 基 础 、惠 民生 ” 的 决 策 部 署 ，始 终站
在 经济社会发展 的全局 高度认 清国土资
源 工作 形 势 ，超 前 谋 划 国 土 资 源 工作 ，
坚 定做 好 国 土 资 源 工作 的信 心 ，积 极 主
动 服 务 ，严 格 规 范管 理 ，加 强 基 层 基 础 工作 ，为 促 进 全 省 经 济平 稳 较 快 发 展 提 供 有 效 资源 保 障 。方 先 知 在 接 受记 者 采