金关二期试点问题答疑汇总201902

金关二期操作实务100问
金关工程二期经国务院批准立项，是“十二五”期间国家重大电子政务工程项目。

金关工程二期为国家、社会公众提供海关业务服务和信息资源服务，为构建开放型国家经济新体制提供了有力支撑，为落实国家一带一路、全国一体化通关改革等重大决策提供了有力保障。

金关工程二期已于2018年2月通过竣工验收，并已正式上线运行。

金二加工贸易管理系统是金二的重要组成部分，该系统的上线运行和推广应用为海关深化加工贸易及保税监管改革、支持加工贸易创新发展提供有力的技术支持和保障。

金二加工贸易管理系统由加工贸易手册管理分系统、加工贸易账册管理分系统、保税流转管理分系统等多个分系统组成。

一、基础篇
1、南京关区金二加工贸易管理系统运行情况如何？
南京关区2017年底启动金关二期测试工作，选取南通、苏州园区、张家港等四个关区进行首批实单测试，为试点推进积累数据。

2018年1月起园区海关首票测试成功并运行至今，总体情况良好。

2、金二加工贸易管理系统有哪些组成部分？
金二加工贸易管理系统是金二的重要二级系统，由加工贸易手册管理分系统、加工贸易账册管理分系统、保税流转管理分系统等多个分系统组成。

加工贸易手册管理分系统延续现有加工贸易手册管理基本形式，总体上仍设置有建账、扣账、核账三大环节，结合料号级管理，风险分析，智能化作业，分层级管理等要求进行整合设计，打造新型加工贸易手册管理模式。

加工贸易账册管理分系统实施更贴近企业生产实际的料号级管理，料号级备案、料号级清单核注底账、项号级通关、料号级核销。

保税流转管理分系统建立保税货物流转管理统一的信息化平台，实现对保税货物流转管理的无纸化作业、信息化管理、智能化审核。

3、南京关区是如何安排金二加工贸易管理系统切换步骤的？
南京海关采取分步推广方式推广应用金二加工贸易管理系统，按照总署统一部署，自2019年1月15日起，在部分企业开展测试，并自2019年4月1日开始在苏州、苏州工业园区、无锡、盐城和昆山海关，分别应用手册和电子账册系统，其他海关推广应用也于6月10日开始。

4、南京关区的金二加工贸易管理系统的切换时间节点如何安排？
自2019年8月1日起，加工贸易手（账）册设立原则上一律通过金二加工贸易管理系统进行，全面停止H2010加工贸易管理系统的手（账）册设立、延期（因余料结转、内销征税等特殊情况延期的除外），原有H2010手（账）册可正常执行完毕；H2010不作价设备手册停止设备进口报关。

因电子账册企业需同步对企业信息化系统进行改造，对在8月1日前难以完成信息化系统改造的电子账册企业，可对切换时间视情况予以延期，最迟不得超过2019年12月31日。

5、企业可以通过哪些方式建立保税账册？
企业可通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台等方式办理金二加工贸易进料加工手册、来料加工手册、不作价设备手册和电子账册的设立、变更、核销、结转、外发等各项手续。

新旧两套系统同步运作，逐步将手（账）册设立过渡至金二加工贸易管理系统，原有H2010加工贸易管理系统停止系统更新。

6、金二加工贸易管理系统中手账册是否还采取集中作业模式？
金二加工贸易管理系统中新设立的区外加工贸易手册（含不作价设备手册）、电子账册的设立（变更）、核销仍采取集中作业模式，由南京海关加工贸易集中作业中心办理。

新设立的保税维修、保税检测、保税研发的手册、电子账册以及出境加工账册的设立（变更）、核销由业务现场办理。

业务现场还负责办理核注清单的审核和修改、删除业务。

7、什么是保税核注清单?
保税核注清单是金二保税底账核注的专用单证，属于办理加工贸易及保税监管业务的相关
8、保税核注清单启用后，进出口流程有哪些变化?
1）加工贸易及保税监管企业已设立金二保税底账的，在办理货物进出境、进出海关特殊监管区域、保税监管场所，以及开展海关特殊监管区域、保税监管场所、加工贸易企业间保税货物流(结)转业务的，相关企业应按照金二保税核注清单系统设定的格式和填制要求向海关报送保税核注清单数据信息，再根据实际业务需要办理报关手续。

2）为简化保税货物报关手续，在金二保税核注清单系统启用后，企业办理加工贸易货物余料结转、加工贸易货物销毁(处置后未获得收入)、加工贸易不作价设备结转手续的，可不再办理报关单申报手续;海关特殊监管区域、保税监管场所间或与区(场所)外企业间进出货物的，区(场所)内企业可不再办理备案清单申报手续。

3）企业报送保税核注清单后需要办理报关单(备案清单)申报手续的，报关单(备案清单)申报数据由保税核注清单数据归并生成。

4）海关特殊监管区域、保税监管场所、加工贸易企业间加工贸易及保税货物流转，应先由转入企业报送进口保税核注清单，再由转出企业报送出口保税核注清单。

二、备案篇
9、金二系统切换后，手册有效期还是一年吗？
金二系统切换后，关于手册有效期的政策规定未发生变化。

根据海关总署2016年第56号公告的要求，企业应按照合同有效期申报手册有效期，原则上不得超过一年。

10、手册备案海关审核需几个工作日？
一般3个工作日。

11、加工贸易企业可否申请多本手册？
金二系统切换后，并未对手册份数进行限制要求，具体视属地海关情况。

加工贸易企业可根据生产计划和执行情况，向海关申请加工贸易手册。

企业申请手册符合有关规定且提供的单证资料规范、齐全、有效的，海关将按规定办理。

12、企业办理手册设立时是否需要先申报备案资料库？
在金二系统中，已经取消办理备案资料库环节，企业可直接办理电子化手册设立手续。

13、如果企业料号级数据超多，货物实际生产前都有可能变更BOM，而在货物刚刚下线就接
着要安排出货，面临的窘境是：提前备案信息不准，确认好信息再备案又赶不上出货，如何破？
建议实施信息化管理，实现从ERP提取BOM数据，自动转换单耗进行申报。

企业信息化建设要跟上海关业务改革步伐，同时企业作为货主对货物拥有最充分的知情权，应加强备案信息的准确性审核，履行规范申报的义务。

14、金二系统料号级备案，备案时的料号和企业ERP系统料号一样吗？
料号级管理，备案料号和ERP料号要一一对应。

15、进口产品只是项目编号不同，原产国别一样。

可以只备一个料号吗？还是要分ABC分开
备多个？
A:如果是料号级的话，可以一一对应料号，或者在ERP里面扩建虚拟号，报关的编号在ERP里面有对应关系即可。

16、企业申报数据颗粒度问题是怎么要求的？
金二加工贸易管理系统全面支持料号级管理，绝大部分企业在申请金二保税底账时，无须将料号级数据进行归并和压缩，可直接按照企业运作数据的颗粒度办理业务，这为企业节省了料号归并等不必要的工作。

而且可以实现企业和海关管理颗粒度相一致，为关企底账数据相一致创造更加有利的支持条件。

对个别超大型联网监管企业，建议企业综合考虑运行实际情况和商品项数、数据承受能力等因素，合理科学地确定商品颗粒度。

根据排查结果，园区海关目前没有超大型联网监管企业。

17、如果不同的料号属于同一个海关编码规格范围内，要分开来备料件吗？
不同料号但属海关同一商品编码，申报归类要素一致，可以归并为同一品名申报。

18、如果产品只是尺寸不ー样，申报单位同样都是千克，是否必需按料号分开来备案？
是否分开申报，需要根据商品编码与申报要素来决定。

在满足归并条件的前提下，如果一致，可以归并申报。

19、料件，成品是否需要备案单重？如需要，什么情况下要备单重？（手册备案单位与ERP
系统中单位不一致的情况下）
手册或账册不要求备案单重。

核注清单有个重量比例因子（申报单位与重量），企业在备案时可以根据商品情况选用ERP中的企业自用单位。

20、物流账册备案仓库编号和仓库名称怎么填写?
物流账册要求填写仓库编号和仓库名称，由于保税区仓库没有在海关备案，此处应当填写经营单位编号（海关10位代码）和经营单位名称（中文全称）。

21、物流账册备案有效期和退税标志填写错误怎么处理？
如果账册已经审核通过，需准备好相应材料向属地海关申请在海关端修改；如果账册没有审核通过，联系海关审核退单，修改好再申报。

物流账册有效期和退税标志只能海关端修改；申报企业名称和申报企业编号，仓库面积和容积，联系人，仓库编号和名称这些都可以在企业端发起变更。

22、物流账册表体怎么备案？
所有物流账册，全部都是记账式账册，账册备案只备案表头，不需备案表体商品信息。

进口核注清单正式核扣后，系统会自动回填账册表体。

23、表头“加工生产能力（美元）”，要填预估值，还是合同备案出口的成品总额呢？
企业资质中“加工生产能力（万美元）”应填写企业生产能力证明上，企业上年度经营情况中的“总产值”。

24、电子帐册备案的数量是否需要参照上一本合同的出口数？
25、金二手册要不要备案“进出口岸”？
根据金二系统设置要求，企业应当根据合同和生产经营安排如实填报加工贸易货物实际进出境口岸，“进出口岸”应详细填报有关隶属海关的4位关区代码（如“苏工业区2314”），不可笼统填报直属海关关区代码（如“南京海关2300”）。

确因特殊情况无法准确填报的，应当在有关设立手册的书面申请报告中如实说明情况。

经海关核准，有关栏目可暂不填报(适用所有口岸)。

特殊区域内账册无此要求。

26、手册表头“单耗申报环节”应如何申报？
按照目前金二系统设置，手册表头“单耗申报环节”栏目企业可填报为“出口前”或“报核前”。

除经海关核准在报核前申报单耗的企业（如参与“加工贸易单耗自核试点”企业等）可填报为“报核前”外，其他企业原则上应填报为“出口前”。

27、请问已出口的产品名称备错了可申请修改吗？
只能新增新品，不能修改。

28、单耗怎么输入？
录净耗，单耗为0。

本关区金二系统单耗和净耗均为必填项。

29、单耗要在出口前申报的，在出口前如何向海关申报？
向主管海关申请办理加工贸易手（账）册变更，然后申报单耗即可。

30、手册的单损耗变更，有形损耗与无形损耗是否要分开申报？
企业申报加工贸易手（账）册设立（变更）时，金二系统提供“有形损耗率”、“无形损耗率”两个栏目供企业填报（均为必填项），企业应按规定分别申报有形损耗和无形损耗。

31、对手账册的单损耗项下的“保税料件比例”，如主要原材料一部分要国内购买，一部分
要进口，怎么填？
如果企业分不清国内购买，可以在备案时全部当保税料备案，则保税料件比例100％，核销如果有负数，可以提供国内购买发票抵扣。

32、国内采购的料件是否需要录入系统里？
全部原材料是国内购买的，不需要备案；如果有部分原材料属于保税货物，需要备案。

33、料件、成品录入规格是否一定要按申报要素来录入？
企业备案时需按照商品税号对应的申报要素规范，如实填写申报产品规格型号。

34、新旧账册余料结转，旧账册备案单位是“干克”，新账册备案“个”，即新旧账册备案
单位不一致，余料结转是否会有影响？
当成交单位不一致时，系统比对法定单定。

35、电子帐册在金二备案成品是否要备指标数量？
金二账册备案成品时，数量，单价不需要备案。

36、“商品属性”字段应如何填报？（1消耗性物料；2－深加工结转；3－区域实质加工；9
－其他录入和逻辑检控条件）
此栏位为非必填，企业暫时不用填写。

37、一次性上传多个附件，一直上传失败要如何处理？
每份附件建议不要超过2M，文件太大了就分割上传。

38、企业如果存在同一成品料号，但对应不同的客户用料有所不同的情况下，如何在金二系
统中进行“单耗版本号”的备案？
可根据不同客户的用料版本分别填写1、2、3等用作单耗版本号以区别，首次备案的成品
39、在金二系统中已备案的料件和成品，是否可以申请变更备案单位、单损耗和币制等信息？
备案通过后，没有进出口记录且有合理的理由，可申请变更，原则上不允许变更备案单位和单损耗。

账册料件、成品表体的申报币制一旦申报成功并审批通过后无法变更。

40、电子物料通常一个主料有N个替代料，替代料的品牌型号等都不同，而在实际生产时主
料替代料都可以使用，不能归并的话单耗怎么做？
进口料件按料号进行申报，出现替代料的情况，账册企业成品可以使用不同的版本进行区别申报。

41、以企业为单元加工贸易监管模式是否等于现在的E账册？
以企业为单元的管理账册包括总署版的E账册以及金二账册，不同与现在用的地方版E帐册。

42、帐册资质备案中结束有效期怎么填，批准证编号是否为外商投资批准证号？
A:结束有效期填营业执照有效期，批准证编号是非必填项。

43、有一项成品由加工贸易禁止类料件制成，这个成品可以备案吗？
属于禁止进出口商品及加工贸易禁止类商品，不可以备案。

44、金二还能办理转厂吗？料号级的规格不同，需要分开来备料件吗？
支持转厂，分开备案并分开转厂。

45、金二合同批准后，可以变更料件损耗吗？
单耗申报环节为"报核前"可以的，需要海关审批。

46、要用法定单位备案和申报报关单吗？可以保留多少位小数？
不一定要用法定单位，有申报计量单位。

单价、数量备案时最多5位小数，整数最多14
47、备案的单价有限制吗？
核注清单与报关单都可以按实际单价来申报
48、同一成品料号，批次不同，耗量会有差异，是否可以核销时按工单再备案耗料？
目前非工单试点企业海关系统只能使用单耗申报。

49、旧手册保税料件和非保税料件没有分开（允许串换），新规定要求不能串換，旧手册已
经是负数，没余料结转，但实际上仓库有保税料件，如何操作？
内部管理不规范造成的，联系核销核查部门处理。

50、成品用料量一样，只是颜色不同，有三到五个料号。

成品料号那里可以填在一起吗？
如果是料号级管理就最好不要。

51、企业有多本账册，在委托代理时，是否需要按账册号进行授权？是否每次委托代理都要
事先授权？
根据金二系统的设置，委托授权以企业为管理对象，一次授权即可代理该企业下全部账册的相关业务。

委托授权权限分为加工贸易账册系统、加工贸易手册系统、保税物流管理系统、保税货物流转系统等。

52、余料结转出口需要上传随附单据吗？
需要。

53、金二系统切换后，内销征税业务应如何办理?
金二系统底账项下的加工贸易货物申请内销，企业无需申报内销征税联系单，直接申报内销核注清单，以核注清单为基础申报内销报关单。

54、金二系统切换后，外发加工业务如何办理?
金二系统底账项下的加工贸易货物申请外发加工的，企业应按规定格式向海关发送“外发
数据和实际收发货数据。

55、金二系统切换后，深加工结转业务应如何办理?
（一）对于金二系统底账间的深加工结转业务，通过“金二保税流转系统”办理。

企业按规定格式在保税货物流转系统申报“转入/转出申报表”和实际收发货情况，在申报表有效期内按照收发货实际情况汇总申报“保税核注清单”及报关单。

“保税核注清单”格式、填报要求等详见海关总署2018年23号公告。

（二）对于金二系统与H2010系统底账间的深加工结转业务，取消深加工结转申请表审核和收发货登记环节(企业自行保存收发货记录等相关资料备查)，双方在每批实际发货及收货后10日内(存在技术原因等特殊情况的最多可延长至20日内)，使用金二系统的企业直接申报“保税核注清单”及报关单，使用H2010系统的企业申报深加工结转报关单，海关通过双方深加工结转报关单数据比对进行管理。

现有H2010系统手(账)册的剩余料件要结转至金二系统手(账)册，企业应如何办理手续?现有H2010系统手(账)册剩余料件需结转至金二系统手(账)册的，取消余料结转前置审核环节，企业无需办理余料结转申请表，直接申报“保税核注清单”及报关单。

三、申报篇
56、哪些保税核注清单商品项可以归并为报关单(备案清单)同一商品项？
符合下列条件的保税核注清单商品项可归并为报关单(备案清单)同一商品项：
（一）料号级料件同时满足：10位商品编码相同；申报计量单位相同；中文商品名称相同；币制相同;原产国相同的可予以归并。

其中，根据相关规定可予保税的消耗性物料与其他保税料件不得归并；因管理需要，海关或企业认为需要单列的商品不得归并。

（二）出口成品同时满足：10位商品编码相同;申报计量单位相同；中文商品名称相同;币制相同;最终目的国相同的可予以归并。

其中，出口应税商品不得归并；涉及单耗标准与不涉及单耗标准的料号级成品不得归并;因管理需要，海关或企业认为需要单列的商品不得归并。

57、手冊审批好了，现在怎么报关？核注清单录入后怎样转換成报关单？
先申报核注清单，企业再根据需要生成一份报关单进行申报。

58、料号级管理内销时怎么申报？
内销或深加工结转均需要先申报核注清单，再申报报关单。

59、账册备案时是否需要做申报要素？清单申报时自动带出，但是不能修改内容，转换到报
关单才能修改？
核注清单中的“规格”来自加贸手账册的底账调用，不能修改。

企业应按照该税则所要求的申报要素的要求规范申报。

60、系统是否能自动计算进出料件数量？
目前需要使用第三方辅助系统来实现。

61、金二物流账册跟异地金二系统怎么结转？
转入方先申报进口核注清单，清单类型：普通清单，关联备案编号。

转出方申报出口核注清单，清单类型：普通清单，关联清单编号备案编号。

62、核放单关联单证的类型有哪些？
一线、二线业务关联类型为核注清单；非报关业务关联类型为出入库单；
63、QP系统还可以申报核注清单吗？
不可以，相关功能2019年6月底前已下线。

64、核注清单是否类似现有的集报清单？
核注清单是料号级，一份核注清单对应一份报关单，核注清单用于底账核注的专用单证。

集报清单是项号级。

65、金二系统填报核注清单时，是填报关还是非报关？
根据具体情况由企业自主选择。

66、既然有核注清单，是不是就不用报关单了？
如企业自主选择报关，则先做核注清单，再自动生成报关单。

67、申报出口核注清单，料件成品标志选料件，贸易方式填进料对口，退单说“料件成品标
志与贸易方式不匹配”？
出口是成品，进口是料件。

68、HS编码涉及3C的料件，核注清单进口时需要提供3C证明么？
不用，申报报关单时要录入。

69、核注清单通过了，但报关单统一编号没有显示出来？
系统问题。

建议从单一窗口应急处理。

70、核注清单表头上企业内部编号怎么录入，是自动生成的吗？
手册上面有备案，可以按手册填，可以不填。

71、E账册核注清单上企业内部编号是否必须要跟账册表头一样？
没有规定
72、请问核注清单上的产销国是打原产国，还是打目的国？
进口对应原产国，出口对应目的国。

目前系统已更新。

73、保税核注清单录入的商品项有数量上限吗？
目前，金二系统对保税核注清单的商品项数量没有设定上限，但受报关单商品项数限制，保税核注清单归并后的报关单商品项数不得超过50项。

74、核注清单中的“报关单商品序号”需要填吗？
不是必填项，如不填系统按照海关的五大规则自动归并（5大归并原则：①10位商品编码相同；②申报计量单位相同；③中文商品名称相同；④币制相同；⑤原产国/最终目的国相同。

）
75、单一窗口做的核注清单，可以合并生成报关单吗？
一份核注清单对应一份报关单。

76、录核注清单表体毛重净重要不要录？
不是必要，但涉及查验改单时需注意。

77、在单一窗口申报的核注清单，已预审通过，怎样在查到那份草单？
登录货物申报系统，进入“货物申报 - 数据查询/统计 - 报关数据查询”界面，输入报关单统一编号“点击查询”即可调出报关单数据。

78、金二进口申报法检货物，要去口岸做通关单吗？
单一窗口按涉检要求申报即可。

79、分拨进出区货物可以与二线单报关进出区、卡口登记货物拼车吗？
一车多票时，核放单关联单证必须为同一类型单证。

而分送集报的关联单证类型是出入库单、而逐票报关的关联单证类型是保税核注清单，所以不能拼车。

80、核注清单的法定数量没有录入，即数量为0，已经预审核通过了，可不可以直接在报关单
上面直接把法定数量录入？
不可以，报关单发送退单，与核注清单数量不一致。

81、是否可以一车多票形式为区内多家企业送货？
不可以
82、做料件进口核注清单的时候需要申报第一比例因子和第二比例因子吗？
不用，第一比例因子、第二比例因子、重量比例因子分别填写申报单位与法定计量单位、
第二法定计量单位、重量（千克）的换算关系。

非必填项
83、金二进料手册进口的料件，现在发现进错了需要退运，要怎么操作？
进料料件退换/复出，金二手册申报出口保税核注清单。

84、核注清单有有效期吗？
没有
85、一票核注清单数据，可以拆成2份报关单申报吗？
不可以，一份核注清单对应一份报关单。

86、企业自己做核注清单，报关行报关，是不是就“对应报关单申报单位”录入报关行代码？
是的
87、请问核注清单的随附单据和报关单的随附单据是一样的吗？
不是的，具体要按照属地海关要求上传。

88、录入核注清单的时候怎么没有序号？
物流账册进口核注清单要核扣后才会产生备案序号。

89、核放单的绑定类型有哪些？
一车一票、一车多票、一票多车。

不支持多票多车混拼。

90、现有H账册的剩余料件如何结转至金二账册？
企业无需办理余料结转申请表，直接申报出境备案清单和进口保税核注清单即可。