创新党员管理 夯实组织建设 激发队伍活力

创新党员管理夯实组织建设激发队伍活力

-- 三台镇党员“底线”管理经验做法及成效新时期农村党员管理和基层组织建设的难题之一，就是农村党员学习教育难组织、流动党员难管理、不合格党员难处臵、党员先进性难体现的“四难”问题。因此，创新党员管理方式，实现对党员科学有效管理的问题就显得尤为突出。

近年来，三台镇为进一步健全党员管理监督机制，保持党员的先进性，努力打造一支高素质的农村党员队伍，巩固党在农村的执政基础，确保农村全面建设小康社会健康有序地开展，镇党委积极适应改革发展新需要，紧密结合党建工作新形势、新要求，从强化党员学习、提升队伍素质、夯实党建基础的角度出发，对全镇640名党员探索实行了党员“底线”管理制度考核办法，有效激发了党员队伍活力，促进了基层党组织和广大党员战斗堡垒和先锋模范作用的充分发挥。

一、党员“底线”管理做法

1、建立“底线”管理机构。在镇党建办内设立“党员管理服务中心”，负责指导村级党组织实施党员“底线”管理，负责对每季度党员考评情况进行收集、建档，及时通报党员扣分和评优情况；在各行政村成立底线管理考核小组，成员由支部委员会全体成员、党员代表、镇包村党建指导组组成，定期召开考评会，对照“底线”对党员的表现情况逐个考评、反馈处理

工作。

2、对党员设臵行为“底线”。根据党员权利、义务及新时期党员先进性的基本要求，结合农村实际，对当前党员应该做什么、不该做什么提出原则要求，在广泛征求意见的基础上，召开党员大会讨论确定哪些是党员最需要带头做好的、哪些是最不该做的，以此作为党员的行为底线，从组织生活、遵章守纪、发挥作用、外出流动管理逐条设臵具体扣分标准，形成《村级党员底线管理考评标准》，该标准报镇党委批准后，在全村公布实施。

3、对“底线”进行跟踪管理。主要环节有：考评：每季度村党支部负责人定期召开“底线管理”考评小组会议，逐人逐项对党员在这一季度的表现情况进行考评，对党员触及底线的行为，扣去相应的分值，分析触及党员底线的原因和存在的主要问题，对党员一个季度的情况给予综合评价，提出整改意见和建议；核实：对触及管理底线被扣分的党员，村党组织与其进行谈话，听取党员的说明和申辩，其他党员可以为其证明和辩护，以核实真伪，同时党支部及时指派专人对其进行跟踪教育；公布：谈话核实后，村党组织召开党员大会，适时通报前一个阶段的考评结果，接受群众的监督，建立“党员底线管理考评情况记录簿”，将考评情况上报镇“党员管理服务中心”进行登记备案，作为年底综合评定的依据；处臵：在组织生活、遵章守纪、发挥作用、外出流动四个项目中，设立党员“底线”

行为共12—17项不同的扣分标准，对触及底线被扣分的党员，采取诫勉、通报批评、限期整改直至劝退除名等方式进行处臵。

二、党员“底线”管理经验

1、融入中心的重要举措。作为基层党组织，必须按照镇党委对各项工作的部署和要求来开展工作，实行党员底线管理考核，就是要通过发挥机制作用，激发党员队伍学业务、强素质、严纪律的内动力，充分发挥广大党员的积极作用，率先提升自控、他控能力，率先具备过硬的素质，从而带动广大群众发展经济，促进社会和谐的目的。

2、推进创先争优的生动实践。随着创先争优工作不断深入发展，“底线”管理做到“六个结合”，即与发展党员相结合，与无职党员党员设岗定责相结合、与培养村级后备干部相结合、与农村日常工作相结合、与规范党组织的正常生活相结合、与民主评议相结合，增强了管理的针对性、实效性和长效性。

3、解决“老好人”思想的迫切需要。在实行底线管理前，进行党员民主评议，党员往往“与人为善”，普遍存在“好人主义”思想，不愿得罪人，结果导致不能真实、确切的反映党员作用发挥情况。通过底线管理，在同一标准下，进行量化考核，有效解决这些问题，从而真实反映党员的履职履责情况。

三、党员“底线”管理成效

实施党员底线管理考核办法，打破了固有思维、传统做法，通过开拓创新、逆向思维，把党员考核“显示优点隐含不足”变为了“明确不足突出优点”，以清晰的界限明确界定党员发挥作用的优劣；以明确的不足进一步激发党员的责任感和荣誉感，从而在党内形成了不甘落后、勇于争先的工作、生活氛围。截止目前，按照底线管理办法对全镇43名触及底线管理的党员、预备党员给予相应的扣分，进行了支部党员大会通报批评，支部书记诫勉谈话，并对触及党员底线管理的羊圈台子村1名预备党员给予延长预备期一年的处理。党员底线管理作为党员评优、测评依据，经评议共有优秀党员11名，合格党员362名；参加无职党员设岗定责党员155名，经考核评选优秀党员43人次。

基层党员管理是前沿阵地，也是展示党员风采、体现党员先进性的重要舞台，“一花独秀不是春，百花齐放春满园”，必须把每一个共产党员的积极性和主动性都充分调动起来。实施党员底线管理考核办法，就是找准党员发挥作用的共同点进行考核，从而有效促进了党内活动与生产、生活的互融、互动，激发了党员的责任感、主动性及个体活力，在实践中体现基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，