应急预案管理.ppt

平常的对 应性工作
应急工作平常做，应急时刻能工作！
法律依据
乡镇预案的重点内容
• 乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突 发事件的预警信息传播、组织先期处置和 自救互救、信息收集报告、人员临时安置 等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体 现先期处置特点。
应急预案体系
综合应急预案 专项应急预案
现场处置方案
二、应急预案的编制
凡事预则立，不预则废 居安思危，思则有备， 有备无患
预案是什么？
是供别人参观学习的“摆设”； 是应付上级机关检查的“挡箭牌”； 是锁在抽屉中的“文件”； 是企业编写的“书籍”。
智慧结晶；管理工具； 应急指南；操作手册。
应急预案的含义
针对可能发生的事故，为ຫໍສະໝຸດ Baidu速、有序地开展应急行动 而预先制定的行动计划。
• 九、应急预案管理：应急预案培训、应急预案演练、应急预案修订、应急预案备案、 应急预案实施
发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害， 基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成 社会各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准备、 响应和恢复的过程。
应急管理
突发事件应急管理的概述
突发事件的定义：
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故 灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（《中华人 民共和国突发事件应对法》，2007年）
生的突发事件在平时 资源
做好处置所需要的能 应急
力准备。
有靠
能力是处置突发事件
中
应有急
准数备
演练
处置
能力 有效
支撑到
位
的各种功能性需求。 能力可物化为应急资
源。 应急预案编制也是应
体 制
资
机源
制
队
技
伍能
吉林宝源丰6.3火灾事故
造成重大人员伤亡的主要原因 ：
• 一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料 、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟 气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。
• 二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口 和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人 员无法及时逃生。
• 三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加 之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人 员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。
• 四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散
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能力不足
• 应急监测预警体系不够健全； • 全社会应急素质不够高； • 应急保障还有薄弱环节； • 巨灾防范和应对能力需要提高； • 危机公关、政府与媒体合作急需
加强。
应急管理误区
• 误区一：事故灾难、自然灾害等突发事件 • 几率很小，不一定就在我这里发生。
误区二：做了预防就不需要应急了。
忽视应急准备的状况亟待改变
•
应急准备：是指为有效应对突发事件而事先采取的各
种措施的总称 , 包括意识、组织、机制、预案 、队伍、资
源、培训演练等各种准备。
•
我国现在很多地方应对突发事件的应急理念存在问题
，只讲应急响应时投入的人力、物力和财力；应急机构在
事故发生后、处置过程中才出现，事前和事后很少作为。
预案
心
应急准备是为可能发
采取什么 行动
责任主 体
（政府 ）
什么人和 部门
突发 事故 灾难
什么情况 下
•定准事 •找对人 • 资源够 • 措施实
应急预案对日常应急管理工作 的指导作用
日常做应急预案工作要三问：
一问
二问
三问
会发生什么？ 需要什么应对？ 该做什么工作？
各类可能的 突发事件
应对突发事件 的手段、资源 、机制
是指生产经营单位为应对各 种生产安全事故而制定的综 合性工作方案，是本单位应 对生产安全事故的总体工作 程 是序指、生措产施经和营应单急位预为案应体对系某 的 一总 种纲 或。 者多种类型生产安全 事故，或者针对重要生产设 施、重大危险源、重大活动 防 是止 生生 产产 经安 营全 单事 位故根而据制不定同的事 专 故项类性别工，作针方对案具。体的场所、 装置或设施所制定的应急处
演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。
如何开展应急管理工作？
风险辨识 、评价与
控制
安全规划
危险源监 测监控
事救故援灾评害 保估险 理赔
现场清
应急管理
应急救援工 作机制
编制应急救 援预案
应急救援物 资 备 启 行、 动 动装 应备 急筹 应 训 报 政急 、 告 府救 演 有 机援 习 关 构培 签定应急互
主 要内容
应急管理 应急预案的编制 应急预案的演练
扁鹊三兄弟的故事谈起应急管理的 启示·
（公元前407—前 310）姬姓，秦氏 • 安全，管名理越：人 着眼于安全，注重灾害的预防，消除 脆弱性 • 应急管理： 着眼于突发事件的处理，从预防、准
一、应急管理
• 应急管理是在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突
综合应急预案主要内容
• 一、总则 ：编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则 • 二、事故风险描述：存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及
影响范围等。 • 三、应急组织机构及职责：明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可
用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作 需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 • 四、预警及信息报告 • 五、应急响应：1.响应分级 针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的 能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。2.响应程序 根据事故级 别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应 程序。3.处置措施。4.应急结束 • 六、信息公开：明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序 以及通报原则 • 七、后期处置：主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔 偿、应急救援评估等内容。 • 八、保障措施：通信与信息保障、应急队伍保障（专家、专兼职队伍）、物资装备保 障、其他保障
在事故发生前，明确事前、事发、事中、事后各个过 程中，我们要做的工作准备，明确谁来做，怎样做， 何时做以及相应的应急资源和策略准备等。
它要回答： 在什么样的情况下； 由谁和哪个权力部门； 用什么样的资源； 采取什么样的紧急事态应对行动。
应急预案要素及工作流程
用什么资 源
应急资 源
应急措 施