工程概预算存在的问题与对策分析

工程概预算存在的问题与对策分析

作者：张宾徐月新

来源：《中小企业管理与科技·上旬》2010年第08期

摘要:目的,工程概预算是投资控制的依据,也是资金规模和构成的基础。本文主要介绍了公路工程概预算中出现的一些常见问题和对策。方法,通过对概预算的合理性、可靠性及准确性对投资决策、费用控制、招投标工作来分析问题和应对措施。结果国家对基建投资的严重失控。结论,工程概预算非常重要,要大力提高和发展。

关键词:工程概预算问题对策

1 工程概预算存在的部分问题

1.1 投资预(概)算编制不全面目前的情况是,很多项目投资预(概)算过于粗糙,项目内容计算不完整,存在漏算、多算现象,有的对一些关键数据不定死,暂定价目较多,给后期追加预算留有很大的余地,没有编制完整的预(概)算书,更没有施工图预算,建设单位其他费用也没有列入预算,而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。其超预(概)算则不可避免。

1.2 项目招投标不够规范从实际情况来看,部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替;有的将招标范围限定于主体建筑工程,而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包;有的施工单位通过招投标中标后,出卖资质,违规挂靠。部分标底编制比较粗糙,暂定价项目较多,留有活口;甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶,违背招标文件的实质性内容签订合同。有的施工单位想尽办法,不惜一切代价低价中标,具体施工时为了增加造价,想尽各种办法,提出变更项目,由此必然造成超概算投资。

1.3 建设单位随意扩大建设规模提高装饰标准有的建设单位为少交规费少报、漏报项目,小头大尾。有的不能严格按照批复的概算进行设计、施工,而是随意增加建设项目,如:增加大量附属零星工程。有的单位脱离实际,随意提高装饰标准,导致工程项目超面积、超概算。

2 提高工程概预算质量的措施

2.1 科学摘取工程数量,正确套用工程定额,做到不重不漏科学摘取工程数量包括两个方而的含义:一是根据初步设计文件或施工图设计图纸资料正确计算工程量;二是按概预算定额的内容要求正确摘取工程量,两者都是编制概预算时必须遵照执行的规则。

通常,在摘取工程数量套用定额时,应当注意以下几点:

2.1.1 各种设计工程的分部分项工程名称、计量单位,应符合采用的计价定额标准要求公路工程设计分为多个阶段,各阶段的设计深度和要求各不相同。初步设训一要按概算定额编制概算,技术设训一按概算定额编制修正概算,施工图设计则要按预算定额编制预算。在这种山粗至细的编制过程中,工程量的摘取必须符合相对应的计价定额的标准要求,或者说,定额中的工程量,其计算规则是按分部分项工程界定的定额标准单位所包含的施工工艺内容,从设计图表资料上去摘取工程量的过程。比如预算中桥涵工程的墩台石砌坛工,是以砌体为计算单位,包括砌石、拌砂浆、砌体勾缝、砌体养生等工序,摘取工程量时,不仅片石、块石要分别计价,若砂浆标号设计与定额规定不同时,还应进行抽换。而概算中则是将片石、块石综合为一个定额,也不分砂浆标号。

2.1.2 认真审读定额工作内容,避免重复计量概预算定额对构成公路工程实体的各分部分项工程,都界定了比较严格的工作内容,编制概预算时,应首先熟悉概预算定额,对每个工序的工作内容界定的范围了如指掌,这样才能在摘取工程量时不多一或少一。

2.1.3 加强定额中文字说明(包括章、节及附注等)的理解与审读概预算定额中有许多文字说明,包括总说明、章节说明、分部分项工程内容说明及各分部分项工程的脚注等,这些文字说明是编制概预算的统一规则,是正确计算公路工程造价的基础要求,在编制造价中起着举足轻重的作用。造价工作者在编制概预算时,应对这些文字说明熟记于心,并且理解无误。

2.2 及时了解、掌握设备材料价格客观考虑材料价差因素建筑工程中的设备及材料费占工程造价比例很大。因此,设备费及材料费的准确性非常重要。在编制设计概预算时,正确掌握设备材料品种、规格、性能方面的知识,向主要设备及主要材料的供货厂家询价,了解运输方式和运距,还要进一步明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。

2.3 强化工程概预算的预审制度,注意审核工作的方式方法工程概预算的预审,是一个非常重要的审查预备工作,不仅决定正式审查的方向和方法,还决定着设计方案是否需要重新修改的问题,即设计文件能不能达到审查的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员,要带着问题去审查,要在阅凑和分析完所收集到的资料后,判断大致出现问题的方面。如: 指标是否基本恰当,方案是否基本合理,设计依据是否充分;执行的有关文件是否正确,定额的使用是否正确,价格采用的是否合理;工程量计算有町能重叠的部位,工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。

3 结论

公路工程概预算是反映公路工程建设项目的全部费用的文件,是公路项日设训一文件的重要组成部分,是一项政策性、技术性、经济性、实践性都很强的技术经济工作。做好公路工程概预算工作,从大处讲,可以适应市场经济要求,加强宏观调控;从小处讲,可以优化设计方案,提高设计文件质量,降低工程造价。而造价的计算方法是概预算定额标准所决定的,在编制时一定要认真了解各章节中的说明,以及定额所包含的工作内容,对编制的工程概算内容及工程量计算情况应专人进行全而审核,注意各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求,分部分项的划分是否符合规定,有无漏项和重复计列情况,特别是注意计量单位的小数点位置,定额抽换和增计系数

是否符合要求等。以便发现错误,及时进行纠正,从而提高工程概预算编制精度和质量。因此,这是一项具有重要现实意义的工作。

参考文献:

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