发展生态高效农业的措施及建议

发展生态高效农业的措施及建议

一、背景

生态高效农业是科学发展观统领下现代农业的有效形式。提升高效生态农业发展水平是促进农业转型升级、提升城乡统筹水平、构建和谐社会的必然选择。碧髻村自2005年提出发展生态高效农业以来，积极调整农业结构，大力推进农业产业化经营，农业发展取得显著成效。然而，随着工业化、城市化的快速发展，农业受资源要素、生态环境、市场变化的制约越加突出，发展农业农村经济面临着许多新问题。如何继续推进生态高效农业发展，是摆在碧髻村面前的一项重要而又长远的课题，进一步制订、修改和完善与工业化、城市化发展相匹配的现代农业发展规划显得十分必要。

二、碧髻村生态高效农业发展现状

近几年来，碧髻村紧紧围绕发展都市型现代农业的目标，积极应对农业发展中出现的新形势、新矛盾，及时调整工作重点，改变工作策略，农业发展取得一定成果。

（一）产业区域化布局基本确立。充分挖掘当地资源和优势，积极调整农业结构，推进特色优势产业集群化发展。基本形成粮食、甘蔗、红江橙、西瓜、黑皮冬瓜、甜南瓜、肉芥菜等农作物合理的产业格局。提出了“以甘蔗为主，多业并举”经济发展路子，促进农民增收。每年粮食种植面积750多亩，甘蔗种植面积4590亩。积极推广农作物间套种种植模式，2009年，全村农作物间套种黑皮冬瓜、甜南瓜、肉芥菜等短、平、快经济作物2600多亩，平均亩产增收1000多元。

（二）农业科技化水平不断增强。引进大批粮油、甘蔗、蔬菜、林果、水产、畜禽优良品种，主要作甘蔗物良种覆盖率85%以上。农业科技入户活动深入开展，一大批先进适用、节本增效技术得到广泛应用。针对本村旱情严重的实际，该村党支部组织村干部、种植大户到外地学习农业“三避”技术，引导农民利用农业“三避”技术，大力推广农作物间套种种植模式。农业机械化加快推进，新型农机得到示范推广，甘蔗机械化应用处于全区领先水平。农民素质培训全面展开，并取得了良好成效。

（三）农业生态环境明显改善。加强农业节能减排，积极推进农业循环经济实验园区建设，实施测土配方施肥行动、农药减量增效工程、畜禽排泄物治理及综合利用工程，农业生产方式不断转变。加强绿化造林，实施农村绿化工程，农业生产环境不断提升。今年扶绥县

渠黎镇人民政府就扶绥县渠黎镇碧髻村生活污水处理项目公开招标，预计八月三十号招标结束。

三、存在的主要问题与制约因素

碧髻村农业与农村发展虽然取得了很大成绩，但由于目前全区农业正处于转型时期，弱质性、传统性仍是农业的主要特征，尤其与构建现代农业体系相比，还存在一些制约问题：

（一）农业的弱势地位没有显著改变。尽管近年来从中央到地方不断增强农业的基础地位，农民利益也逐步得到重视，但与快速发展的工业化、城市化和二、三产业相比，与占社会主体地位的城市居民相比，农业弱质、农民弱势的地位并没有实质性改变。农业是典型的弱质产业，本身附加值不高，在生产过程中要面临自然灾害、种性变异等风险，销售过程中又面临市场波动的考验。目前碧髻村农民增收主要依靠务工和获取农产品价格上涨的收益，2009年，该村农民人均纯收入为4947元。如果出现就业不稳定、生产成本持续上涨、流通环节瓶颈、农产品周期性风险等因素，农民增收难度势必加大。

（二）资金、技术的不足始终是制约农业发展的最大难题。要实现农业生产方式的转变、农业生产结构的改善离不开大量资金和先进生产技术的支撑。由于缺乏资金，农户难以开展大规模生产，摆脱不了一直沿用的小农经济模式。生产技术落后，导致农业产出率低，生产出来的农产品技术含量低，生产成本偏高，而利润空间却很小。

（三）农产品加工业滞后。农产品加工明显落后于生产发展，

生产品主要用于直接出售，精深加工水平不高，加工科技含量、附加值偏低，农产品流通体系薄弱，大多以鲜销为主且受市场影响较大，精深加工水平不足。

（四）经营主体带动能力还不够大。加工企业少而不强，尤其是精深加工企业更是欠缺，技术落后，带动能力不强。农民专业合作社规范化程度还不够，在提高农民组织化程度带动农业市场化等方面作用还很有限，农户各自为战，抵御风险的能力薄弱。

（五）农业品牌的市场对接能力还有待提高。碧髻村处于创立品牌初期，在区内市场的知名度不高，在全国市场更是知者不多，极好的农业品牌资源在无形中流失。另一方面，由于缺少区域品牌的共享，生产者之间、企业之间以各自的小品牌在小市场相互竞争，难以产生原来预期的品牌效应，不能很好地突出当地特色。

（六）环境制约问题仍然突出。随着城市化、工业化进程的不断加快，工业企业与基础设施建设不仅大量占用耕地资源，资源环境的矛盾日益显现，对农业环境构成威胁。

（七）人才的匮乏、教育水平的落后严重制约着当地的发展。碧髻村跨越式的发展离不开具备各种技能的高素质人才。农业科技人才、销售人才、推广人才、行政领导人才等的匮乏不容忽视，村里教育落后，文化生活单调，村民素质有待进一步提高。

四、碧髻村发展生态高效农业的对策

（一）推动产业优化升级，实现发展理念转型。在发展理念上要从关注产量转向追求质量，从“增产”目标向“增值”目标转变。要在提升农业综合生产能力确保粮食生产安全的基础上，积极加快优势产业体系建设。坚持以市场为导向、效益为中心、以销引产，以产业集群化建设为纽带，以现代农业园区、水产园区为中心，各类无公害基地、农业龙头企业为依托，引导农民和专业大户规模化种养，提高产业集聚度，优化产业配套布局。

（二）拉长农业产业链，实现经营主体转型。开展农民素质培训工程加强新型农民培育，使广大农民懂技术、会经营、善管理，成为现代农业发展的主力军。探索发展“总部农业”，实施农业外向化战略，拉长产业链，注重发展农产品精深加工。

（三）发展循环农业，实现生产方式转型。以东盟青年产业园区建设为契机，按照发展现代农业的要求，提高农业资源的综合循环利用率，不断扩展农业功能，促进生产生活的良性循环，实现农业生产高效化、家居生活清洁化。通过测土配方以减少资源消耗与废弃物排放，促进农业向无害化、生态化方向发展。

（四）实施多元化战略，实现农业功能转型。从追求农业的单一功能向追求多功能农业转型，通过把优势特色产业与自然、旅游资源有机整合，深度开发碧髻村农业的生态旅游、休闲观光、文化传承等功能，使有限的农业资源最大限度的满足城乡居民不同层次的消费需求。（五）保障农业安全，实现管理方式转型。重点是以提高管理绩效为目标，进一步明晰村里领导管理职责，健全管理机制，明确管理重点，