新闻分析报告

新闻分析报告

穆青1120110013

新闻：五成企业认为社保税费负担过重求政府出手救助根据中国企业家调查系统做的调查，一季度企业困难程度比去年有所增加。

在该调查结果中，认为一季度企业经营状况“良好”的企业经营者占

29.7%，认为“一般”的占50.4%，认为“不佳”的占19.9%，认为“良好”的比认为“不佳”的多9.8个百分点，比2011年下降了7.1个百分点。

从实际运行情况看，一季度“盈利”的企业比例占41.3%，“收支平衡”的占24.3%，“亏损”的占34.4%。

具体而言，西部地区企业相对较差，中小企业明显差于大型企业，非国有企业和外资企业明显差于国有企业。

调查还发现，企业经营者选择比重最高的三项依次是：“人工成本上升”（80.5%），“能源、原材料成本上升”（51.2%）和“社保、税费负担过重”（50.3%），其中，选择“社保、税费负担过重”的比2011年提高了7个百分点。

一些企业人士也反映，税负和社保缴费重，导致很多企业没有缴纳社保。比如制造业和餐饮行业，由于流动性大，缴纳社保后，难以最后转存，同时每个月扣除的社保费用比较高。如本文开头所述，一半的基本工资缴纳了社保。

清华大学教授白重恩认为，中国五险（养老、医疗、失业、工伤、计划生育保险）缴纳社保一般占到工资的40％，高的达到50％。“全世界没有其他国家（比中国）更高，社保缴费负担非常重。”

世行4月12日发布的最新中国经济季报认为，对于低工资劳动者而言，由于社保缴费的基数很高（所在城市平均工资的60％），其边际税负是极为沉重的。这是很多人不愿意参与正式部门的社保项目的原因。

根据2010年的调查，农民工当中只有1/4参加养老保险。此外私营企业养老保险的覆盖率也只有60％多一点。而政府部门和国有企业的覆盖率则接近百分之百。

针对目前的困境，企业经营者期待政府通过降税等手段帮助渡过难关。

上述调查问及“贵企业希望国家或政府在企业招工用工方面提供哪些政策支持”时，企业经营者选择比重最高的是“降税或帮助企业降低生产运营成本”（69.3%），其次是“稳定物价，降低生活成本，增加企业所在地生活消费成本吸引力”（57.8%）。

本次调查对象主要是非国有企业和中小企业为主，约上千家。本次调查发现，这些企业困难的原因，与企业难以从外部融资有关。比如近八成（79.6%）的企业经营者的资金来源选择“自有资金（利润留成）”，排在第一位，其他依次是：“银行贷款”（60.3%）、“民间借贷”（20.1%）、“上市融资”（0.9%）和“发债”（0.2%）。小型企业和非国有企业选择“民间借贷”的比重相对较高。

温州中小企业促进会会长周德文指出，现在关键的问题是国家支持中小企业要出政策，“不能光打雷不下雨，实际上今年中小企业比去年更难，因为中小企业融资的渠道都关闭了。”

而如果中小企业得到国家政策支持，可能会支持整个宏观经济向好。李兰也持有此观点，“从企业库存情况看，一季度仍处于正常水平，而企业用工和投资额与去年同期基本持平，企业生产状况与2011年相比也变化不大。这也从一个侧面折射出中国经济依然保持平稳较快发展的趋势。”她说。

世行则建议中国降低某些社保缴费和个人所得税税率。比如住房公积金、事业保险和养老保险的缴纳比例。

世行中国代表处首席经济学家韩伟森近期指出，中国降低个税的税率很重要，因为个税最高税率的已经达到45％，而单纯提高个税起征点意义不大。

根据国家规定，目前中国养老、医疗、失业、工伤、生育保险、公积金单位缴费比例分别为20%、10％、1.5%、0.5%-2%、0.8%、12％左右，职工个人缴费分别比例为8%、2%+3元、0.5%、0、0、12％，这单位和个人交纳的社保和公积金占工资的比例之和是67.3%。无论算不算公积金，社保缴费和全部缴费比例都是全球最高。这也使得中国的劳动者税率（社保加上个税）的税率，达到全球几乎最高的水平。

一、背景

社保制度堪为社会的稳定器，考虑到我国历史遗留问题所导致的养老金空账等现象，社保税费只有足额缴纳才可能保障其正常运转。但遗憾的是，社保税费已成为企业运作中的负担与压力，甚至被视为抑制经济活力的因素之一。

二、社保税：

(一)含义：社会保障税也称“社会保险税”，主要是指以企业的工资支付

额为课征对象，由雇员和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开

支的一种目的税。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担

50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。

(二)对其含义的分析

结论是：对买者征税和对卖者征税是相同的。在这两种情况下，税收在买者支付的价格和卖者得到的价格之间打入了一个楔子。无论税收是向买者征收还是向卖者征收，买者价格与卖者价格之间的楔子是相同的。在这两种情况下，这个楔子都使供给和需求曲线的相对位置移动。在新均衡时，买者和卖者分摊税收负担。

因此，根据冰淇淋的原理，我们也可以得出对于这个社保税是要求雇员和雇主都要征税，而且雇员和雇主都要共同分担50%的税率。于是就会出现新闻中所说的“1个月的基本工资一半以上交了社保”这样的现象，以及选择“社保、税费负担过重”为企业经营最主要困难的企业比例，2011年提高了7个百分点，达到50.3%。为此，69.3％的被调查企业希望国家和政府降税或帮助企业降低生产运营成本这样的现象出现。

新闻分析

（一）运用的经济学知识：

1、人们会激励做出反应。

2、我们知道：市场通常可以有效的配置稀缺资源，但是由于税收的扭曲诱导，

会导致市场的资源分配效率下降。

3、税收抑制了市场活动。当对一种物品征税时，该物品在新的均衡时销售量减少了

税收归宿取决于供给和需求的力量。

4、税收增加越多，它对激励的扭曲越大，而且，无谓损失增加也越多。税收收

入起初随着税收规模扩大而增加。但是，最终由于高税收减少了市场规模，也就减少了税收收入。

（二）具体新闻的分析：

1、新闻目的：让社会关注税收问题，引起政府和人民对国家税收的深刻反思。

2、影响分析：虽然供求均衡就可以使买者和卖者的总剩余达到最大化，但是在现实的生活中，如新闻所说，当有了税收或是税费上升，对消费者而言，就是价格的上涨，消费剩余减少，其消费就会下降，这便是税收对买者的激励是比没有税收时少消费，而对于企业来说，减少消费或许就是原材料的购买量减少，那么其可生产的商品数量就会下降，这便是税收对卖方的激励是比没有税收时少生产。

那么对于个人消费的减少，也就意味这市场的需求在减少；那么这也就意味着市场上的某些供给的减少，当买者和卖者对这些激励作出反应时，市场规模缩小到其最优水平之下，因为有一些买卖在税收的作用之下将不能实现贸易的好处，也就是说，税收会引起无谓损失。

除此之外，需求的减少和供应的减少，这也就会影响市场上的供求均衡；而税收归宿取决于供给和需求的力量。在供给非常富有弹性而需求较为缺乏弹性市场上，卖者对某种物品的价格非常敏感，而买者非常不敏感当对这些富有弹性的市场征税时，卖者得到的价格并没有下降多少，因此卖者只承担了一小部分负担；与此相比，买者支付的价格大幅度上升，表示买者承担了大部分税收负担。

另外，对于企业面临少生产的时候，或许也没有充足的资金来进行其店面的扩张等；相反，他可能会采取措施来缩小店面，尽量减少成本。从侧面也反映出，就人们在对税费上的激励做出反应的时候，其市场的规模也会相应缩小。于是，税收又影响了市场的活动。