浅谈医院固定资产管理存在的问题及对策
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非营利财务研究 Ｉ ＮＰ ＦＴ Ｓ Ｕ Ｙ ＮＯ ＲＯ Ｉ Ｔ Ｄ
浅谈 医院 固定资产管理存在 的问题及对策
湖北省新华 医院 王 睿
现行 医院的固定资产管理办法是根据财政部 《 事业单位 国有 资产 管理暂行办法》事业单位财务规则》 《 等有关规定 ， 结合 医院实
际所 制 定 的 ； 行 医 院 执行 的财 务 制 度 和 会计 制 度 是 财 政 部 、 生 现 卫
上级主管部 门和财政部 『ｉ 文时就擅 自处理的现象时有发生。 １ｔ ｌｋ 六是 固定资产 的清查盘点制度有待完善 ， 医院没有一个定期的资产清查 盘点制度 ， 就不能够掌握 资产 的实际总存 量 ， 不能够及时发现固定 资产管理中的漏洞， 也就不能够对 医院资产整体运行情况作出正确
部１９ 年颁布 的《 ９８ 医院财务制度》 医院会计制 度》 制度规定 固 和《 。 定资产是指建筑物 和使用年限在一 年以上 ， 单价在８ ０ 以上的专 ０元
用设备 、 单价在５ ０ 以上的一般设 备或单价不足５０ ， ０元 ０ 元 但耐用时
间在一年 以上的大批 同类物资设备。医院固定资产一般实行归 口
部门管理 ，房屋 、建筑物及各种附属设施等归 口后勤服务 中心管 理， 医用设备 、 一般设备 、 固定资产等归 口物资供应 中心管理 ， 其他 图书 、 刊及重要文献资料 归口信息中心管理 。 期 固定资产实行分级 管理制度 。 财务中心设 置固定资产总账 、 二级明细账 ； 后勤服务 中
督作用， 但是对科室是否有账外资产 ， 资产的运行效率， 固定资产责
任人离任审计等工作有所欠缺 。
心、 物资供应中心 、 信息 中心按 资产 的类 别分别设置三级 明细账 ； 使用科室持固定资产卡片账实行三级管理 。医院会计核算一般采 用收付实现制 ， 在此基础上进行 固定资产核算 ， 会计报表所反映的
项 日的时候 ，由于计提的专用基金一 修购基金不够冲减会 给账面
性和新设备 的使用所增加 的病人数 ， 对于资产的利用率 、 备的投 设 入产出比等指标没有相应部门进行详细地分析计算 ， 而不能得 出 从
部分医院由于资金不足 、 决算不办理 等原 因， 造成结算不及时而未
人账 ， 的甚至在建造 医疗办公大楼使用 多年后 ， 有 工程支出仍挂 在
固定资产账面价值的“ 累计折 Ｉ 和“ Ｈ” 固定资产减值准备” 目， 科 造 成 了会计 报表上的资产项 目的虚增 ，这违 背了会计信息质量要求 的谨慎性 原则 。 会计报表 的使用者按 照报表不能作出正确的判断 ，
个独立系统 ，还不能够同医院的Ｈ Ｓ Ｉ系统 以及管理 系统 和财务
软件相衔接 ，这样就不利于各个基层的固定资产管理使用部门及
时掌握本部门的固定资产增减变化情况 ，医院管理决策层对医院 整体固定资产 的占用和使用情况 的了解 ，医院财务部门获得进行 全成本核算所需要 的基础数据。 （ ） 三 会计制度不 完善 医院会计制度设计以收付实现制为基 础造成医院固定资产核算所反映的信息失真。一方面医院会计报 表 上的固定资产栏 目反映的是 固定资产的原值 ，而没有设置反 映
的评价 。 七是 固定资产的绩效考核和奖罚制度有待健全。 固定资产 管 与不管一个样 ， 管好管坏一个样 ， 这样不利于固定 资产 的整合和 有效利用 ， 不利于医院降低成本提高经济效益 ， 也不利于提高资产 管理者 的积极性 ， 甚至会造成 国有资产的流失 。 八是 固定资产管理
的内部审计制度有待加强。 我院在２ ０ 年度对固定资产年度清查盘 ０７ 点 作中发现 ， 审计科在资产购置和新建过程中能发挥一定审计监
一
、
医 院 固定 资 产 管 理 存在 的 问题
（ 固定资产管理制度不健全 具体表现在 ： 一） 一是医院决策者 对资产管理的重要性认识不足， 管理意识淡薄 。 固定资产管理部 各 门之间职责不 明确 ， 易造成管理缺失。 容 大多数医院的固定资产管 理部门都是由财务部 门兼管，固定资产管理员 由财务人员兼任 ， 财 务人员知识结构的局限性造成其对没备的属性不了解 ， 从而不能有 效发挥资产管理和监督的职责 。 二是医院固定资产 明细账不能及时 全面反映医院固定资产情况。医院固定资产的增加方式主要有购 置、 新建 、 更新改造 、 无偿调人 、 、 捐赠 盘盈等。 对于建造的 固定资产 ，
是 固定 资 产 的 原始 价 值 。
一
（ ） 二 固定资产管理手段落后 固定资产的管理模式陈旧落后 ，
一
方面医院的固定资产管理软件设计简单 ， 功能单一 ， 主要是停 留
在统计功能上 ， 不具备业务流程管理能力和财务核算功能， 不能适
应现阶段对固定资产 的管理要求 。另一方面固定 资产管理系统是
报表上的净资产项 目的虚增 ，因为在 固定资产购入时只是资产 占
用形态的改变 ，由流动资产转变为非流动资产 ，净资产并 没有增 加。 另一方 面， 医院专用基金一修购基金 的计提 ， 不能真正成为 固
定资产价值 的补偿方式 ，医院固定资产的修理修缮费用也会冲减
专用基金一修购基金。在医院进行大型的医疗设备的购入和基建
也违背了会计信息质量要求 的相关性原则。同时医院会计 制度 的 “ 固定基金 ” 目不能够如实的反映 医院的净 资产情况 ， 科 造成会计
“ 在建工程” 和往来账户中 ， 造成医院资产总量不清。 曼是医院医疗
设备的购置缺乏可行性研究与论证 。 院固定资产管理中， 医疗设 备的管理是重点 ， 尤其是对大型设备的管理 。 医院在激烈的市场经 济环境下 ， 为抢 占市场份额 ， 增加经济效益 ， 目购置先进 医疗 设 盲 备， 造成 设备使用 率低下 ， 投资 回收期过长 ， 甚至无法收回投资 。 四 是固定资产在使用过程中缺乏运行情况跟踪。 医院的医疗设备投入 运行以后 ， 设备的使用科室更多的是关注设备的性能 、 的稳定 运行
浅谈 医院 固定资产管理存在 的问题及对策
湖北省新华 医院 王 睿
现行 医院的固定资产管理办法是根据财政部 《 事业单位 国有 资产 管理暂行办法》事业单位财务规则》 《 等有关规定 ， 结合 医院实
际所 制 定 的 ； 行 医 院 执行 的财 务 制 度 和 会计 制 度 是 财 政 部 、 生 现 卫
上级主管部 门和财政部 『ｉ 文时就擅 自处理的现象时有发生。 １ｔ ｌｋ 六是 固定资产 的清查盘点制度有待完善 ， 医院没有一个定期的资产清查 盘点制度 ， 就不能够掌握 资产 的实际总存 量 ， 不能够及时发现固定 资产管理中的漏洞， 也就不能够对 医院资产整体运行情况作出正确
部１９ 年颁布 的《 ９８ 医院财务制度》 医院会计制 度》 制度规定 固 和《 。 定资产是指建筑物 和使用年限在一 年以上 ， 单价在８ ０ 以上的专 ０元
用设备 、 单价在５ ０ 以上的一般设 备或单价不足５０ ， ０元 ０ 元 但耐用时
间在一年 以上的大批 同类物资设备。医院固定资产一般实行归 口
部门管理 ，房屋 、建筑物及各种附属设施等归 口后勤服务 中心管 理， 医用设备 、 一般设备 、 固定资产等归 口物资供应 中心管理 ， 其他 图书 、 刊及重要文献资料 归口信息中心管理 。 期 固定资产实行分级 管理制度 。 财务中心设 置固定资产总账 、 二级明细账 ； 后勤服务 中
督作用， 但是对科室是否有账外资产 ， 资产的运行效率， 固定资产责
任人离任审计等工作有所欠缺 。
心、 物资供应中心 、 信息 中心按 资产 的类 别分别设置三级 明细账 ； 使用科室持固定资产卡片账实行三级管理 。医院会计核算一般采 用收付实现制 ， 在此基础上进行 固定资产核算 ， 会计报表所反映的
项 日的时候 ，由于计提的专用基金一 修购基金不够冲减会 给账面
性和新设备 的使用所增加 的病人数 ， 对于资产的利用率 、 备的投 设 入产出比等指标没有相应部门进行详细地分析计算 ， 而不能得 出 从
部分医院由于资金不足 、 决算不办理 等原 因， 造成结算不及时而未
人账 ， 的甚至在建造 医疗办公大楼使用 多年后 ， 有 工程支出仍挂 在
固定资产账面价值的“ 累计折 Ｉ 和“ Ｈ” 固定资产减值准备” 目， 科 造 成 了会计 报表上的资产项 目的虚增 ，这违 背了会计信息质量要求 的谨慎性 原则 。 会计报表 的使用者按 照报表不能作出正确的判断 ，
个独立系统 ，还不能够同医院的Ｈ Ｓ Ｉ系统 以及管理 系统 和财务
软件相衔接 ，这样就不利于各个基层的固定资产管理使用部门及
时掌握本部门的固定资产增减变化情况 ，医院管理决策层对医院 整体固定资产 的占用和使用情况 的了解 ，医院财务部门获得进行 全成本核算所需要 的基础数据。 （ ） 三 会计制度不 完善 医院会计制度设计以收付实现制为基 础造成医院固定资产核算所反映的信息失真。一方面医院会计报 表 上的固定资产栏 目反映的是 固定资产的原值 ，而没有设置反 映
的评价 。 七是 固定资产的绩效考核和奖罚制度有待健全。 固定资产 管 与不管一个样 ， 管好管坏一个样 ， 这样不利于固定 资产 的整合和 有效利用 ， 不利于医院降低成本提高经济效益 ， 也不利于提高资产 管理者 的积极性 ， 甚至会造成 国有资产的流失 。 八是 固定资产管理
的内部审计制度有待加强。 我院在２ ０ 年度对固定资产年度清查盘 ０７ 点 作中发现 ， 审计科在资产购置和新建过程中能发挥一定审计监
一
、
医 院 固定 资 产 管 理 存在 的 问题
（ 固定资产管理制度不健全 具体表现在 ： 一） 一是医院决策者 对资产管理的重要性认识不足， 管理意识淡薄 。 固定资产管理部 各 门之间职责不 明确 ， 易造成管理缺失。 容 大多数医院的固定资产管 理部门都是由财务部 门兼管，固定资产管理员 由财务人员兼任 ， 财 务人员知识结构的局限性造成其对没备的属性不了解 ， 从而不能有 效发挥资产管理和监督的职责 。 二是医院固定资产 明细账不能及时 全面反映医院固定资产情况。医院固定资产的增加方式主要有购 置、 新建 、 更新改造 、 无偿调人 、 、 捐赠 盘盈等。 对于建造的 固定资产 ，
是 固定 资 产 的 原始 价 值 。
一
（ ） 二 固定资产管理手段落后 固定资产的管理模式陈旧落后 ，
一
方面医院的固定资产管理软件设计简单 ， 功能单一 ， 主要是停 留
在统计功能上 ， 不具备业务流程管理能力和财务核算功能， 不能适
应现阶段对固定资产 的管理要求 。另一方面固定 资产管理系统是
报表上的净资产项 目的虚增 ，因为在 固定资产购入时只是资产 占
用形态的改变 ，由流动资产转变为非流动资产 ，净资产并 没有增 加。 另一方 面， 医院专用基金一修购基金 的计提 ， 不能真正成为 固
定资产价值 的补偿方式 ，医院固定资产的修理修缮费用也会冲减
专用基金一修购基金。在医院进行大型的医疗设备的购入和基建
也违背了会计信息质量要求 的相关性原则。同时医院会计 制度 的 “ 固定基金 ” 目不能够如实的反映 医院的净 资产情况 ， 科 造成会计
“ 在建工程” 和往来账户中 ， 造成医院资产总量不清。 曼是医院医疗
设备的购置缺乏可行性研究与论证 。 院固定资产管理中， 医疗设 备的管理是重点 ， 尤其是对大型设备的管理 。 医院在激烈的市场经 济环境下 ， 为抢 占市场份额 ， 增加经济效益 ， 目购置先进 医疗 设 盲 备， 造成 设备使用 率低下 ， 投资 回收期过长 ， 甚至无法收回投资 。 四 是固定资产在使用过程中缺乏运行情况跟踪。 医院的医疗设备投入 运行以后 ， 设备的使用科室更多的是关注设备的性能 、 的稳定 运行