关于当前社区党建工作的思考

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问约翰·霍普金斯在“跨大西洋关系与欧亚地缘政治变迁”研讨会上指出，伊拉克战争很大程度上改变了英国外交政策的走向，尤其是对美国的态度和立场，英国将逐渐接近欧洲，并采取越来越中立的态度。

英国首相布朗上台后更是明确表示英国的外交策略应该超越“英美特殊关系”，加强同法、德甚至是印度和中国等国家的关系，奉行更为“均衡”的外交政策，在与美国保持距离的同时向欧洲靠拢。

奥巴马上台后，面对席卷全球的金融危机，英国首相多次访问美国，再次强调英美的特殊关系，希望加强同美国的合作关系，共同应对金融危机，最大限度的减轻英国被拉入欧盟债务危机的漩涡。

美国方面也希望能够借助英国特别是英联邦国家广阔的市场和良好的传统尽快恢复本国经济，因此可以说，在这个基础上两国的关系又再次升温。

一贯推行“孤立主义政策”的英国自冷战以来借助美国的实力在世界上纵横捭阖，既是一个欧洲国家，又凭借其特殊的地理位置宣称自己是一个凌驾于欧洲之外的海洋国家。

但是随着国力的日渐衰退，英国对维持这样一种局面感到力不从心了，它感到了美国在渐渐远离，而欧洲大陆此时也不愿接纳这个似乎已不再属于欧洲的国家。

正是基于这样的原因，英国一直对欧洲共同体持观望的态度。

为了保持自己特殊的地位，在欧洲以领导自居，英国一直拒绝加入欧洲联合过程，提出了即使要联合也要由英国来领导的要求，遭到了德、法的拒绝。

虽然英国现在仍然拒绝欧元区，拒绝真正融入欧盟，但是面对战后英国和欧洲诸国贸易额呈逐年上升的态势，为了避免英国无法与美国相抗衡，而又沦为欧洲二流甚至是三流国家的危险，英国重新回到欧洲大家庭中来，和欧洲其他国家一起走上经济发展的快车道的趋势是终究无法避免的。

进入新世纪后，英国和欧盟作为欧洲的共同领导者，担负起了共同复苏欧洲经济的职责。

英国还是不愿意第一时间加入欧元区和《申根协定》，对待欧洲的政策还是“积极参与，为我所用”，在布鲁塞尔会议上表决的各种欧盟协议中都坚持加入例外条款，甚至想要对欧债危机作壁上观。

鉴于英国和欧盟有着越来越多的共同战略需求，在全球多极化发展的大环境下，在美国因为次贷危机和伊拉克战争被淹没在国际舆论的口水中的背景下，面对反恐全球化、保护环境、遏制温室效应，以及共同努力摆脱世界性的经济危机、欧债危机的共同目标，我们可以预见英国和欧盟的关系还是会在若即若离中继续维系下去的。

参考文献
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［2］“Under starter’s Order”，Economist，August18，1998
［3］Office for Official Publications of the European Communities，European Parliament，Directorate-General for Research:Fact sheets on the European Union，Luxembourg，1998
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［5］计秋枫，冯梁.《英国文化与外交》.世界知识出版社，2002年版
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［7］/2002-08-28/26/216506.html
［8］，2003年9月10日
［9］/1/hi/uk_politics/3961243.stm
［10］孙坚.《从伊拉克战争看英美特殊关系》.兰州大学2009年硕士论文，2009年5月
社区党建是我国基层党建的重点，也是一项事关党的执政地位和基层政权建设的系统工程。

因此，进一步加强和深化社区党建工作就成为党的建设的新课题。

一、新形势下加强社区党建工作的重要性
社区党组织是党的基层组织，社区党建是党建工作的重要组成部分，加强社区党建工作的重要性重大而深远。

（一）加强新社会组织党建工作是巩固党的执政基础的现实需要。

随着我国经济体制改革的不断深入和国家、社会与个人的权力关系变化，社会和个人日益脱出原先的政治控制和单位约束，而成为相对自主的主体。

党要保持和巩固强大的领导力，关键在于党有稳固的社会基础；而党要在新的历史条件下保持和巩固广泛的社会基础，不仅在组织建设上要进行战略性发展，即以单位党建为战略重点转向以社区党建为战略重点，而且在活动方式上也要进行战略性的发展，即以集中为主的活动方式转向以民主为主的活动方式，而这种活动方式的转换的最基本舞台是党在社区的基层组织。

加强社区党建工作不仅是关系到党的领导基础和执政能力的重大政治问题，而且是关系到整个国家社会主义现代化建设大局的重大政治问题。

（二）加强新社会组织党建工作是做好社区全部工作的保证。

随着我国的社会阶层构成发生了新的变化，在单位对人的管理受到限制的情况下，社区管理尤其是对新的社会阶层中广大人员的管理与服务的作用日益显现出来。

特别是党政机关、国有企事业单位、集体企事业单位中的一些“单位人”变成社会人之后，原来由单位承担的很大一部分社会职能要由城市社区来承接。

社区居委会工作急需建立一支依靠力量，急需寻找一个代表层，随时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，巩固和发展安定团结的政治局面。

而社区的职责就是：保证党和政府各项任务在社区内顺利完成；讨论本社区城市管理、社会服务、社会治安综合治理等方面的重大问题。

加强党组织的自身建设，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

这就决定了社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。

加强社区党建工作，就能够以卓有成效的思想工作和管理与服务工作，把广大群众的智慧和力量凝聚起来，及时、正确、有效地处理好新形势下的人民内部矛盾。

（三）加强新社会组织党建工作是构建和谐社区的关键。

社区是社会的一个窗口，它是整体社会的一个“全息缩影”，作为局部的社区是一个包含了整体社会基本信息的独立单元，社会的生活需求、利益关系、群体矛盾、阶层结构和运行逻辑，在社区都有对应的表现，从某种意义上说，把握了社区就在很大程度上把握了社会，从和谐社区建设入手，可以有效促进构建和谐社会的进程。

因此说，构建和谐社区重要性意义深远，构建和谐社会，党的领导是核心，但社会是散在的、动态的，许多时候是不定型的基层社会，更需要加强党的建设，把社区党的基层组织资源整合起来，形成优势互补的合力，既充分发挥社区党组织在社区事务中的领导作用，又注意发挥辖区单位党组织和在职党员在社区建设中的表率作用，依托社区机构和组织，在生活情境中与群众发生直接联系，协调利益关系，开展思想政治工作，促进基层社会的和谐，并从建设和谐社区中积累构建和谐社会的经验，以促进党的社会工作能力的整体提高。

二、当前新社会组织党建工作中存在的主要问题
（一）一些同志对社区党建工作思想认识不到位。

首先是部分单位领导干部对社区党建工作不重视、不支持，缺乏总体部署和具体安排，致使社区干部待遇低，有的社区党组织阵地建设不完善；其次，党员身份意识不强，参与党组织活动积极性不高。

（二）党建机制不够健全，贯通协调体系不畅。

多数新社会组织党建工作管理不顺畅，存在管理交叉、管理缺位、责任主体不明确、党组织隶属关系混乱等问题。

（三）缺乏高素质专职党建管理人才。

目前新社会组织管理人员中本来党员人数就少，可供选择的高素质党务干部更少，加上一些组织负责人受利益驱动，不愿意设立党的专职干部，担心“权”和“钱”被分。

一些有“能耐”的党务干部因为在这些组织中党务工作难开展，待遇又差，不愿干。

发展党员工作又不得力。

真正在新社会组织的从业人员中培养、发展的新党员很少。

（四）社区居民党员年龄老化。

党支部班子整体素质、学历水平、工作能力、工作方法都较难适应社区党建发展的客观要求。

从调查情况看，一方面社区居民党员年龄老化现象严重，平均年龄在65岁以上，初中文化程度占较大比例。

另一方面社区党组织成员大部分缺乏社区管理经验和开拓创新的意识，
关于当前社区党建工作的思考
鄂州职业大学教务处於华
［摘要］在新社会组织中开展党建工作，既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求，也是新社会组织自身健康成长的重要途
径。

因此，我们应想办法在这些组织中发挥党组织的作用，采取切实可行的措施开展党建工作。

［关键词］社区党建基层组织思考对策
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在较多方面不适应新形势的要求。

整天陷于小事、杂事之中，没能充分发挥党组织的核心地位、凝聚力以及协调各方面工作的作用。

三、加强新社会组织党建工作的思考
针对当前社区党建工作中存在的主要问题，进一步加强和改进社区党建工作，应做好以下工作：
（一）提高领导干部对党建工作的认识，强化他们的意识。

各级党组织要充分认识加强新社会组织党建工作的重大意义，切实增强新社会组织党建工作的责任感和紧迫感。

树立抓党建也是抓经济，领导就是服务，以服务促管理的工作理念。

将新社会组织党建工作列入重要议事日程。

本着有利于党员的教育管理，有利于新社会组织的健康发展，有利于党组织和党员有效发挥作用的原则，从实际出发区别情况，采取有效措施，稳步推进新社会组织党建工作，努力做到新社会组织发展到哪里党的服务工作就做到哪里。

（二）健全党建机制，加强领导党建工作走上规范化轨道。

首先健全领导机构强化服务机能，成立新社会组织党工委，建立组织宣传统战，工商、发改委、司法、教育、卫生、商务、工青妇等部门参加的联席议制度并确立以财政拨款返还党费和业主提供经费相结合的经费保障机制。

其次建立由组织部门登记，管理部门和业务主管部门组成的三位一体共同负责、通力合作、齐抓共管的工作机制，在工作中进一步明确各相关部门在党建工作中的职责，形成责任明确各司其职，相互配合，整体推进的工作局面。

（三）完善培养造就高素质的干部队伍。

一是有针对性地加强对社区干部特别是对社区领导班子成员的教育培训，采取高层次党校办班培训、挂职锻炼等多种形式，分期分批对社区干部进行培训轮训，不断提高业务素质和实际工作能力，选拔使用高素质的人员担任支部书记或居委会主任。

二是建立社区领导干部人才库，掌握社区优秀管理人才信息。

参考文献
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