旅游政策与法规全部 ppt课件
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1、人文旅游资源的概念 2、人文旅游资源保护法概述 3、文物的管理机构和文物所有权 （1）文物的管理机构 （2）文物的所有权 （1）文物保护单位的分级 （2）文物保护管理机关及其职责
二、旅游组织管理方式
1.行政管理手段 行政管理手段的概念 旅游行政管理手段的主要内容 旅游行政管理手段的具体表现形式
2.经济管理手段 经济管理手段的概念 经济管理手段的主要表现形式 价格调节 税收调节 补贴和信贷调节 保证金与押金调节 物质惩奖调节
3.法律管理手段 法律管理手段就是将旅游活动中的客观规律用法律的形式固定下 来，成为人们必须遵守的强制性行为规范。 法律管理手段在旅游业发展中的作用：
旅游政策与法规全部
（1）旅行社擅自改变旅游行程，造成该观光团 未能游览长城属违约行为。
（2）导游的行为应视为旅行社行为。 （3）在本案中造成该观光团未能游览长城的原
因并非不可抗力，而是导游人员擅自改变旅 游行程。
本案中旅行社不得以不可抗力为理由推卸 赔偿责任，应该承担一定的赔偿责任。
思考题、讨论题、作业 ：
• 2．法规、旅游法规 • 法规：指宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范性文件的
总称。 • 旅游法规：是旅游法律和旅游规则的简称。 • 3．旅游政策与旅游法规的关系 • 旅游政策是旅游法规的依据，旅游法规是旅游政策的具体化条文
化和定型化。 • 4．学习旅游政策与法规的意义 • （1）从我国旅游业产生发展，看学习旅游政策与法规的必要性。 • （2）从我国旅游业的管理现状，看学习旅游政策与法规的重要
• 1．解释下列概念：政策、旅游政策、法规、 旅游法规。
• 2．简述旅游法的调整对象。 • 3．旅游法律责任的种类有哪些？
旅游政策与法规全部
学习目标： 1.了解旅游业的组织管理形式及机
构的设置。 2.理解旅游业管理中的权限划分。
一、旅游组织管理机构的设置 旅游部模式 旅游委员会模式 混合职能模式 旅游局模式 非中央机构模式
三、旅游行政管理中的权限划分 1、国家旅游局与地方旅游局之间的权限划分
国家旅游局的主要职责 地方各级旅游行政管理部门之间的主要职责 2、旅游管理部门与其他行业管理部门之间的权限 划分 3、旅游管理部门与综合性管理部门之间的权限划 分 4、旅游管理部门与旅游企业之间的权限划分
四、部分国家旅游管理体制简介
案例：
1999年2月，某旅行社接待香港特区某旅行社组织的 内地观光团。按照合同的约定，该旅游团在北京游览4 天，安排2月11日是游览长城。该旅行社委派导游关某 担任该团陪同。关某未经旅行社同意，擅自将游览长城 的日期改为2月14日即离京的前一天，而将2月11日改 为购物。观光团的团员对此变更曾表示异议，但关某称 此变更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2 月14日晨该观光团赴长城时，积雪封路，只得返回。翌 日，该观光团离京返港后，书面向旅游行政管理部门投 诉，称该旅行社委派的导游未征得旅游者同意，擅自改 变旅游行程，违反了合同约定，造成旅游观光团未能游 览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，改 变旅游行程，属导游个人行为，与旅行社无关；而导游 关某则辩称，造成长城未能游览，是由于大雪封路的原 因，属不可抗力，依据法律规定，不承担赔偿责任。
旅游政策与法规全 部
旅游政策与法规全部
教学目标: 1.了解旅游政策与旅游法规的关系。 2.理解旅游法规调整的对象。
一．旅游政策与旅游法规的关系 • 1．政策、旅游政策 • 政策：指国家政权机关或政党为实现其政治、经济、文化等目的，
根据历史条件和当前实际情况制定的一套措施和办法。
• 旅游政策：党和国家在一定时期内，为实现一定旅游目的而制定 的调整一定旅游关系的行为依据和准则。
四．旅游法渊源 • 1．法的渊源 • 2．宪法中有关旅游的规定 • 3．综合性的旅游基本法 • 4．旅游部门单行法规 • 5．地方性法规 • 6．旅游相关单行法规 • 7．与旅游相关的国际条约和国际协定
五．旅游法律责任 • 1．旅游法律责任的概念 • 2．法律责任能力 • 3．旅游法律责任的种类
五、我国旅游管理体制的发展简史 1、初创阶段（1949年——1963年） 2、发展阶段（1964年——1966年） 3、反复阶段（1967年——1977年） 4、恢复阶段（1978年——1991年） 5、改革阶段（1992年以后）
思考题、讨论题、作业 ：
• 1.简述旅游组织管理机构的设置。 • 2.简述旅游组织管理方式。
（4）根据旅游资源的性状分类： 主类、亚 类、基本类型
3、旅游资源开发利用中存在的问题 （1）水体的破坏 （2）大气的污染 （3）违章建筑产生的破坏 （4）游客对景区的破坏 （5）蜂拥而至的人造景观 4、旅游资源保护法及其主要内容
(1)旅游资源保护法的概念 (2)旅游资源保护法的主要内容
旅游政策与法规全部
第三章 旅游资源旅游保政护策法与法规全部
教学目标
1．理解人文旅游资源的概念及法律保护。 2．理解自然旅游资源的概念及法律保护。
旅游政策与法规全部
2、旅游资源的分类
（1）根据旅游资源的属性分类： 自然旅游 资源和人文旅游资源
（2）根据游客的感知分类： 有形的旅游资 源和无形的旅游资源
（3）根据旅游资源的再生能力分类： 可再 生旅游资源和不可再生旅游资源
性。 • （3）从世界旅游业重心转移，可学习旅游政策与法规的迫切性。
二．旅游法规的产生及其调整对象 • 1．旅游业的发展和旅游法的产生。 • （1）旅游业的发展和旅游业的产生。 • （2）现代旅游对社会经济、文化和环境的负面
影响促使旅游法不断完善。
• 2．旅游法的特点。
• 3．旅游法的调整对象。
三．旅游法律关系 • 1．法律关系 • 2．旅游法律关系的特点 • 3．旅游法律关系构成 • （1）旅游法律关系的主体 • （2）旅游法律关系的客体 • （3）旅游法律关系的内容 • 4．旅游法律关系的确立与保护 • （1）旅游法律关系的产生、变更和消灭。 • （2）旅游法律关系的保护及其保护机构。
二、旅游组织管理方式
1.行政管理手段 行政管理手段的概念 旅游行政管理手段的主要内容 旅游行政管理手段的具体表现形式
2.经济管理手段 经济管理手段的概念 经济管理手段的主要表现形式 价格调节 税收调节 补贴和信贷调节 保证金与押金调节 物质惩奖调节
3.法律管理手段 法律管理手段就是将旅游活动中的客观规律用法律的形式固定下 来，成为人们必须遵守的强制性行为规范。 法律管理手段在旅游业发展中的作用：
旅游政策与法规全部
（1）旅行社擅自改变旅游行程，造成该观光团 未能游览长城属违约行为。
（2）导游的行为应视为旅行社行为。 （3）在本案中造成该观光团未能游览长城的原
因并非不可抗力，而是导游人员擅自改变旅 游行程。
本案中旅行社不得以不可抗力为理由推卸 赔偿责任，应该承担一定的赔偿责任。
思考题、讨论题、作业 ：
• 2．法规、旅游法规 • 法规：指宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范性文件的
总称。 • 旅游法规：是旅游法律和旅游规则的简称。 • 3．旅游政策与旅游法规的关系 • 旅游政策是旅游法规的依据，旅游法规是旅游政策的具体化条文
化和定型化。 • 4．学习旅游政策与法规的意义 • （1）从我国旅游业产生发展，看学习旅游政策与法规的必要性。 • （2）从我国旅游业的管理现状，看学习旅游政策与法规的重要
• 1．解释下列概念：政策、旅游政策、法规、 旅游法规。
• 2．简述旅游法的调整对象。 • 3．旅游法律责任的种类有哪些？
旅游政策与法规全部
学习目标： 1.了解旅游业的组织管理形式及机
构的设置。 2.理解旅游业管理中的权限划分。
一、旅游组织管理机构的设置 旅游部模式 旅游委员会模式 混合职能模式 旅游局模式 非中央机构模式
三、旅游行政管理中的权限划分 1、国家旅游局与地方旅游局之间的权限划分
国家旅游局的主要职责 地方各级旅游行政管理部门之间的主要职责 2、旅游管理部门与其他行业管理部门之间的权限 划分 3、旅游管理部门与综合性管理部门之间的权限划 分 4、旅游管理部门与旅游企业之间的权限划分
四、部分国家旅游管理体制简介
案例：
1999年2月，某旅行社接待香港特区某旅行社组织的 内地观光团。按照合同的约定，该旅游团在北京游览4 天，安排2月11日是游览长城。该旅行社委派导游关某 担任该团陪同。关某未经旅行社同意，擅自将游览长城 的日期改为2月14日即离京的前一天，而将2月11日改 为购物。观光团的团员对此变更曾表示异议，但关某称 此变更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2 月14日晨该观光团赴长城时，积雪封路，只得返回。翌 日，该观光团离京返港后，书面向旅游行政管理部门投 诉，称该旅行社委派的导游未征得旅游者同意，擅自改 变旅游行程，违反了合同约定，造成旅游观光团未能游 览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，改 变旅游行程，属导游个人行为，与旅行社无关；而导游 关某则辩称，造成长城未能游览，是由于大雪封路的原 因，属不可抗力，依据法律规定，不承担赔偿责任。
旅游政策与法规全 部
旅游政策与法规全部
教学目标: 1.了解旅游政策与旅游法规的关系。 2.理解旅游法规调整的对象。
一．旅游政策与旅游法规的关系 • 1．政策、旅游政策 • 政策：指国家政权机关或政党为实现其政治、经济、文化等目的，
根据历史条件和当前实际情况制定的一套措施和办法。
• 旅游政策：党和国家在一定时期内，为实现一定旅游目的而制定 的调整一定旅游关系的行为依据和准则。
四．旅游法渊源 • 1．法的渊源 • 2．宪法中有关旅游的规定 • 3．综合性的旅游基本法 • 4．旅游部门单行法规 • 5．地方性法规 • 6．旅游相关单行法规 • 7．与旅游相关的国际条约和国际协定
五．旅游法律责任 • 1．旅游法律责任的概念 • 2．法律责任能力 • 3．旅游法律责任的种类
五、我国旅游管理体制的发展简史 1、初创阶段（1949年——1963年） 2、发展阶段（1964年——1966年） 3、反复阶段（1967年——1977年） 4、恢复阶段（1978年——1991年） 5、改革阶段（1992年以后）
思考题、讨论题、作业 ：
• 1.简述旅游组织管理机构的设置。 • 2.简述旅游组织管理方式。
（4）根据旅游资源的性状分类： 主类、亚 类、基本类型
3、旅游资源开发利用中存在的问题 （1）水体的破坏 （2）大气的污染 （3）违章建筑产生的破坏 （4）游客对景区的破坏 （5）蜂拥而至的人造景观 4、旅游资源保护法及其主要内容
(1)旅游资源保护法的概念 (2)旅游资源保护法的主要内容
旅游政策与法规全部
第三章 旅游资源旅游保政护策法与法规全部
教学目标
1．理解人文旅游资源的概念及法律保护。 2．理解自然旅游资源的概念及法律保护。
旅游政策与法规全部
2、旅游资源的分类
（1）根据旅游资源的属性分类： 自然旅游 资源和人文旅游资源
（2）根据游客的感知分类： 有形的旅游资 源和无形的旅游资源
（3）根据旅游资源的再生能力分类： 可再 生旅游资源和不可再生旅游资源
性。 • （3）从世界旅游业重心转移，可学习旅游政策与法规的迫切性。
二．旅游法规的产生及其调整对象 • 1．旅游业的发展和旅游法的产生。 • （1）旅游业的发展和旅游业的产生。 • （2）现代旅游对社会经济、文化和环境的负面
影响促使旅游法不断完善。
• 2．旅游法的特点。
• 3．旅游法的调整对象。
三．旅游法律关系 • 1．法律关系 • 2．旅游法律关系的特点 • 3．旅游法律关系构成 • （1）旅游法律关系的主体 • （2）旅游法律关系的客体 • （3）旅游法律关系的内容 • 4．旅游法律关系的确立与保护 • （1）旅游法律关系的产生、变更和消灭。 • （2）旅游法律关系的保护及其保护机构。