山区农业发展

试论山区农业发展理念创新

面对农业增效、农民增收难的新形势，面对全面建设小康社会的新任务，山区农业、农村工作必须坚持以党的十六大精神为指导，进一步解放思想，坚决破除束缚农业发展的思想观念，更新思维方式，牢固树立发展现代农业的新理念，推动山区农业农村经济跨越式发展。

——破除“自种自食，自产自销”的传统农业意识，牢固树立发展市场农业的新理念。山区农民由于长期受封闭保守思想的束缚，商品意识十分淡薄，严重制约了山区农业的发展。必须教育和引导农民面向市场，依托市场，大力发展市场农业，实行产业化经营。一是坚持以市场为山区农业发展的基本取向。不仅要按照市场需求引导农民调整种植结构，生产适销对路的农产品，更要加强农产品市场体系建设，发挥市场对结构调整的导向作用；不仅要加强农产品市场信息网络建设，及时准确地向农民提供各种市场信息，更要加快农产品质量标准体系建设，满足市场多样化、产品用途专门化的需求。二是巩固提高纵向一体化经营。大力扶持和引导山区农村正在兴起的以“龙头企业（公司）＋基地＋农户”为代表的纵向一体化经营模式，逐步形成规模优势，扩大模式覆盖面。引导农户与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，避免龙头企业与农户利益发生摩擦时，把企业风险转嫁到农户身上，损害农民利益。逐步探索和实行促使松散型的纵向一体化经营模式向紧密型“股份制龙头企业＋基地＋入股农户”模式转变的新举措，把纵向一体化经营模式提高到一个新水平。

三是大力发展横向一体化经营。在目前山区农民市场组织化程度较低的情况下，应当制定优惠政策鼓励支持发展农村各类经济技术合作组织和农民协会，让其参与市场公平竞争。支持他们在向组织内部提供产中系列化服务的同时，逐步向农用生产资料的生产、购销等产前领域延伸，向农产品销售、加工等产后领域拓展。要以横向一体化经营为载体，带动和促进农村二、三产业的发展，吸纳更多的农村剩余劳动力，活跃农村市场，繁荣农村经济。

——破除“小打小闹，小富即安”的小农经济意识，牢固树立培育支柱产业的新理念。近年来，山区农民调整产业结构的力度不大，发展特色产业步伐不快，尚未形成具有较强市场竞争力的特色产业和规模效益。在现阶段，必须坚持以家庭承包经营为基础，以优势资源为依托，坚定不移地培育壮大支柱产业，形成规模优势，提高产业效益。一是因地制宜布局支柱产业。可根据山区小气候特征明显的特点，科学规划，合理布局，达到优势产业、优势资源和市场需求的最佳组合。根据湖北省兴山县多年的实践，在海拔600公尺以下低山河谷地区以布局柑桔、茶叶、核桃、大棚蔬菜为主，800-1000公尺的半高山地区以布局烤烟、特色蔬菜、药材为主，海拔1000公尺以上高山地区以布局反季节蔬菜、烤烟、草食畜为主，全县范围内突破性发展以生猪为主的畜牧业。总之，山区要根据自己的气候、土壤等条件合理规划，形成特色产业布局。二是依托龙头企业带动支柱产业。龙头企业是山区市县发展农业支柱产业的重要依托。要千方百计引进、培植龙头企业，组织专门力量深入研究和探索与龙头企业的合作问题，按

照市场机制，引导农民与龙头企业建立长期稳定的合作关系，结成紧密的利益共同体。按照加工龙头企业对农产品的要求，大力推行标准化生产，为企业提供优质原原料产品，发挥龙头企业的带动作用，逐步配套发展壮大系列化服务体系，互动互赢，促进特色产业健康发展。三是建设生产基地壮大支柱产业。按照总体规划布局，在现已具备一定规模和区域化布局的基础上，大力实施“一乡一品”、“一村一品”战略，推进特色产业向适宜区集中。以农业项目为载体，抓好重点基地项目建设，带动和促进支柱产业的发展。

——破除“不收谷子收稻草，不见牛羊见青草”的低效农业意识，牢固树立打造山区特色产品的新理念。山区市县不仅具独特的小气候特点，蕴藏着丰富的自然资源，同时也孕育了许多特色农产品。长期以来，这些资源没有得到充分开发和利用，特色产品的生产规模、水平、品牌效应和经济效益优势没有得到充分发挥。从山区的实际情况来看，应重点从三类产品人手，培育壮大山区特色产品。一是改造提升果特产品。根据市场需求，突出特色，分产业分品种制定结构调整的方案和生产技术标准，着力打造精品特色，不断优化品种、优化品质、优化品牌，提高市场竞争力。二是发展壮大草食畜产品。畜牧业是农业发展水平的重要标志，对于促进农业内部结构调整，转移剩余劳动力，提高农业产业效率等具有重要作用。山区具有发展畜牧业特别是草食畜产品的优势，随着退耕还林工程的实施，发展草食畜产品的潜力巨大。依托山场、草场资源，大力发展生猪菜牛、山羊等草食畜产品，以专业村、专业大户为重点，提高草食畜产品的生产能力。

三是大力开发珍稀特产品。许多山区物产丰富，有不少珍稀特产品，市场开发的潜力很大。应切实加强珍稀特产品开发相关问题的研究，引导农民根据市场需求，调整结构，适度规模化生产。加强产品的技术开发与服务，解决其规模化生产中的突出问题，提高市场竞争力。

——破除“收成看天气，挣钱靠力气”的原始农业意识，牢固树立科技兴农的新理念。传统农业生产经营方式科技水平低、抗御自然灾害能力弱、农业劳动生产率不高是制约山区农业发展的瓶颈问题，实现由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，必须大力实施科技兴农战略。一是下大力提高农业劳动者素质。以专业技术培训为重点，按照“实用、实际、实效”的原则，结合山区特色产业、特色产品的发展，农民需要什么就培训什么。因地制宜，创新培训的方式方法，灵活运用科技推广机构培训、农民技术资格培训、农民技术骨干学历培训、群众性科技组织培训和现场会、印发技术资料等形式，提高农业劳动者的素质。二是下大力提高农业科技普及率。围绕支柱特色产业发展的需要，加快农业先进适用技术成果的转化，着力提高技术成果运用率、良种良法覆盖率、先进技术普及率。大力引进试验示范国内外最新科技成果，加快转化运用步伐，不断提高山区农业的科技水平。三是下大力提高农业劳动生产率。实现山区农业跨越式发展，必须依靠科技进步，提高农业生产率，减少农村人口，调整农村劳动力就业结构，转移农村剩余劳动力。支持鼓励农村二、三产业发展，扩大农民就业和增收空间。加快山区小城镇建设，完善城镇布局规划，强化城镇功能，加快发展城镇加工业和个体私营经济，