中国科技创新政策与发展战略

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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展面临的形式
把科技投资作为战略投资
•韩国R&D占GDP的比重
•2025年R&D占GDP 的比重提高到4%
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展面临的形式
★ 中国科技发展的现状
n 具备的优势
Ø 科技人力资源总量世界第一(3200万人) Ø 研发人员总量世界第二(105万人年) Ø 专利申请和授权数量快速增长(16%和60%) Ø 重大科技成就
Ø 国防科技创新体系
u 军民结合,寓军于民
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的战略部署
•中国特色国家创新体系建设
Ø 区域创新体系
u 各具特色和优势 u 促进中央与地方的科技力量有机结合 u 发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区的重要作
用,增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展面临的形式
★ 中国科技发展的现状
n 具备的优势
Ø 科技人力资源总量世界第一(3200万人) Ø 研发人员总量世界第二(105万人年) Ø 专利申请和授权数量快速增长(16%和60%) Ø 重大科技成就
u 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高 性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究
p 支持国家高新区以自主创新为核心的“二次创业” ,使其成为: ü 促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体 ü 带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎 ü 高技术企业走出去参与国际竞争的服务平台 ü 抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。
Ø 科技中介服务体系
u 社会化、网络化 的体系
u 专业化、规模化和规范化的机构 (CTIBO!)
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中国科技创新政策与发展战略
四、中国科技发展的战略部署
★ 瞄准国家目标,实施若干重大专项,实现跨越式发 展,填补空白;
★ 立足国情和需求,在若干重点领域突破一批重大关 键技术,全面提升科技支撑能力;
★ 应对未来挑战,超前部署前沿技术和基础研究,提 高持续创新能力,引领经济社会发展;
★ 深化科技体制改革,加强国家创新体系建设,为进 入创新型国家行列提供可靠保障
n 基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强,取 得一批在世界具有重大影响的科学技术成果,进 入创新型国家行列,为在本世纪中叶成为世界科 技强国奠定基础
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的目标
具体目标 I
n 到2020年:
全社会研究开发投入/GDP 科技进步贡献率 对外技术依存度 本国人发明专利年度授权量 国际科学论文被引用数
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的战略部署
★瞄准国家目标,实施若干重大专项, 实现跨越式发展,填补空白
未来15年,中国将在关系全局、对经济社会发 展以及科技自身发展具有重大带动作用或影响的 领域,在充分体现中国的优势和特色、反映世界 科技发展的趋势、能够跨越式发展的领域,在目 标明确、可操作性强、保障条件可行、在未来预 定的期限内能够实现的领域,实施若干重大战略 产品和工程专项。
中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的战略部署
★应对未来挑战,超前部署前沿技术和基础研究, 提高持续创新能力,引领经济社会发展
n 稳定发展基础研究 从学科发展、科学前沿问题、 面向国家重大战略需求的基 础研究和重大科学研究计划 四方面进行规划
n 重点支持前沿高技术研究
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的战略部署
★深化科技体制改革,加强国家创新体系建设, 为进入创新型国家行列提供可靠保障
n 支持鼓励企业成为技术创新主体 n 深化科研机构改革,建立现代科研院所制度 n 推进科技管理体制改革 n 全面推进中国特色国家创新体系建设
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的战略部署
以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变 n 在创新体制上从以科研院所改革为突破口向整体
推进国家创新体系建设转变 n 在发展部署上从以研究开发为主向科技创新与科
学普及并重转变 n 在国际合作上从一般性科技交流向全方位合作和
主动利用全球科技资源转变
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的总体思路
差距
发明专利数量偏少,累计授权量不仅低于发达国家水平,也 落后于一些新兴工业化国家和地区
产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖
➢ 高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高
高新技术产值仅占工业总产值的8%左右(发达国家30-40%)
➢ 科技投入不足,体制机制还存在不少弊端
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源结构优化,主要工业产品单位能耗指标达到或接近世 界先进水平 4. 在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展 模式, 为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的目标
•具体目标 II
5. 重大疾病防治水平显著提高 6. 国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技创新政策重点与火炬计 划
金融与政府采购政策
n 金融支持
Ø 加强政策性金融对自主创新的支持 Ø 引导商业金融支持自主创新 Ø 改善对中小企业科技创新的金融服务。 Ø 加快发展创业风险投资事业 Ø 建立支持自主创新的多层次资本市场
n 政府采购
Ø 建立财政性资金采购自主创新产品制度
中国科技创新政策与发展战略
二、中国科技发展的总体思路
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的总体思路
•指导方针:
n 自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来
Ø 自主创新是核心,三个涵义:
u 原始创新 u 集成创新 u 在引进基础上的消化吸收和再创新
Ø 重点跨越
u 集中力量、重点突破,实现跨越式发展
n 紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务,把 握科技发展的战略重点,着力解决制约经济社会 发展的重大科技问题政策与发展战略
三、中国科技发展的目标
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的目标
总体目标
n 自主创新能力显著增强,科技促进经济社会发展 和保障国家安全的能力显著增强,为全面建设小 康社会提供强有力的支撑
•中国科技创新政策重点与火炬计 划
科技投入与条件平台
n 建立多元化、多渠道的科技投入体系 n 调整和优化投入结构,提高科技经费使用效益 n 加强科技基础条件平台建设 n 建立科技基础条件平台的共享机制
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的战略部署
★立足国情和需求,在若干重点领域突破一批 重大关键技术,全面提升科技支撑能力
n 优先发展能源、资源和环境保护技术 n 农业、制造业、交通运输业 n 信息产业及现代服务业 n 人口与健康 n 城镇化与城市发展 n 公共安全与国防
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核心是提高自主创新能力
n 自主创新能力
Ø 国家竞争力的核心 Ø 应对未来挑战的重大选择 Ø 未来科技发展的战略主线 Ø 实现建设创新型国家目标的根本途径
n 要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位, 在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自 主知识产权,造就一批具有国际竞争力的企业, 大幅度提高国家竞争力
Ø 支撑发展
u 着力突破重大关键技术和共性技术
Ø 引领未来
u 着眼长远,超前部署前沿技术和基础研究,创造新的市场需求, 培育新兴产业,引领未来经济社会发展
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的总体思路
强调五个转变:
n 在发展路径上从跟踪为主向加强自主创新转变 n 在创新方式上从注重单项技术的研究开发向加强
★ 科技成为推动经济社会发展的主导力量 ★ 中国科技发展的现状
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展面临的形式
★科技成为推动经济社会发展的主导力量
n 新的科技革命发展势头迅猛;
n 科技成果产业化周期缩短,不断造就新的赶超机 会;
n 科学理论的发展引领新的技术和生产方向;
n 科技全球化加快,科技创新能力成为国家竞争力 的关键因素;
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中国科技创新政策与发展战略
五、中国科技创新政策重点 与火炬计划
★ 最新出台的科技创新相关配套政策 ★ 火炬计划简介
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技创新政策重点与火炬计 划
★ 最新出台的科技创新相关配套政策
财税政策 金融与政府采购政策 促进企业创新的政策 人才激励政策 技术创新引导工程
>2.5% >60% <30% 世界前5位 世界前5位
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展的目标
具体目标 II
n 到2020年:
1. 制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列 2. 农业科技整体实力进入世界前列,促进农业综合 生产
能力的提高,有效保障国家食物安全 3. 能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破,促进能
•世界各主要国家都做出了基本相同的战略选择 把科技创新作为国家战略 超前部署和发展战略技术及产业 把科技投资作为战略性投资
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展面临的形式
把科技投资作为战略投资
•美国联邦政府研发预算(1951-2004)
•美国2003年美国联邦政 府预算达到1180亿美元
的需要,为维护国家安全提供保障 7. 涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队,在科学
发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果, 信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先 进水平 8. 建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争 力的企业研究开发机构,形成比较完善的中国特色国家 创新体系
u 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高 性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究
Ø 高新技术产业群的迅速崛起 Ø 一批拥有自主知名品牌的优秀企业
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展面临的形式
我国科技人力资源优势
•科技人力资源总量已达3200万人
•研 发 人 员 总 数
•来源:经济发展与合作组织(OECD),《主要科技指标2003》
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技创新政策重点与火炬计 划
鼓励企业进行创新的政策
n 引进技术的消化、吸收与再创新 Ø 对企业消化吸收再创新给予政策支持
n 建设严格保护知识产权的法治环境 n 加强科技创新基地与平台建设,建立科技资
源的共享机制
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中国科技创新政策与发展战略
Ø 高新技术产业群的迅速崛起 Ø 一批拥有自主知名品牌的优秀企业
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技发展面临的形式
★ 中国科技发展的现状
面临的挑战
➢ 关键技术自给率低(固定资产设备投资60%以上进口) ➢ 自主创新能力不强(特别是企业核心竞争力不强) ➢ 科技创新在质量方面与发达国家相比还存在着一定的
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中国科技创新政策与发展战略
•中国科技创新政策重点与火炬计
财税政策

n 科技投入
Ø 大幅度增加,确保稳定增长 Ø 形成多元化、多渠道的科技投入机制,使R&D/GDP逐
年提高 Ø 发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用
u 加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度
n 税收激励
Ø 推进增值税转型改革,加大对企业研发投入的税收激励 Ø 完善高新技术企业发展的税收政策 Ø 支持创业风险投资企业的发展 Ø 扶持科技中介服务机构(孵化器、大学科技园等)
中国特色国家创新体系建设
n 国家创新体系
Ø 技术创新体系
u 企业为主体、市场为导向、产学研相结合 u 企业的主体作用
p 研究开发投入的主体 p 技术创新活动的主体 p 创新成果应用的主体
u 全面提升企业的自主创新能力——“技术创新引导工程”
Ø 知识创新体系
u 科学研究与高等教育有机结合 u 开放、流动、竞争、协作的运行机制 u 稳定支持科研机构 u 科研院所和高校的骨干与引领作用
中国科技创新政策与发 展战略
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2020/11/3
中国科技创新政策与发展战略
提纲
一.中国科技发展的面临的形势 二.中国科技发展的总体思路 三.中国科技发展的目标 四.中国科技发展的战略部署 五.中国科技创新政策重点与火炬计划
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中国科技创新政策与发展战略
一、中国科技发展的面临的形势
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