生态城市建设及其指标体系

指标体系的选择必须兼顾数据的可获得 性 以及指标数据在时间上的一致Π连贯性 ∀ 指标体系应当是为某特定城市的生态环境建 设服务的 ∀ 在应用指标体系对不同城市进行 横向比较时 应注意考虑不同城市的特点 ∀
如何确定适用的指标体系 可以先制定 出基于不同理论指导下的若干指标体系 经 过试用 !验证 !专家咨询评议之后 再选择较 好的一套 并加以完善确认 ∀ 一旦确认 就应 利用地方法令使其具有相应的法律地位 除 非形势发生重大变化 不能随意进行更改 使 其在较长时间内有效 ∀
上 结合最新的生态经济理论 提出了较为完
善的生态城市定义 生态城市是全球或区域
生态系统中分享公平承载系统份额的可持续
子系统 它是基于生态学原则建立的自然和
谐 !社会公平和经济高效的复合系统 更是具 有自身人文特色的自然与人工协调 !人与人 之间和谐的理想人居环境 ∀
透过国内外学者对生态城市的论述 我
城市发展研究 卷 年 期
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能 ∀ 通过对人口控制 !资源利用 !社会服务 ! 劳动就业 !治安防灾 !城乡建设 !环境整治等 实施高效率的管理 以保证资源的合理开发 利用和人口规模 !用地规模的适度增长 最大 限度地促进人与自然 !人与生态环境的和谐 ∀
可见 生态城市是一种在城市生态环境 综合平衡制约下的城市发展模式 涉及经济 ! 社会 !环境的持续性 ∀ 生态城市不仅包含了 塑造城市外在形象的内容 还包含了生态文 化在公众中的普及和人与人 !人与社会 !人与 自然关系的调整 ∀
凡已有国家标准的或国际标准的指 标尽量采用规定的标准值 ∀
参考国际上发达国家对现代化城市 的量化指标值作为标准值 ∀
参考国外生态化程度较高的城市现 状值作为标准值 ∀
设计的指标体系对广州市生态化水平进行了现状评价 ∀ =关键词> 生态城市 指标体系
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人类先后经历了农业文明和工业文明时 代 现在正逐渐转入生态文明时代 ∀ 相应地 人类社会也将从工业社会转向生态社会 从 工业化发展模式转向生态化发展模式 ∀ 一种 新的城市概念和发展模式 ) ) ) 生态城市便由 此而生 它是人类生态价值取向的结果 是未 来城市发展的必然趋向 是可持续发展的人 类住区形式 ∀
由于有些因子难以定量或者说难以取得 定量数据 对二级指标 特别是三级指标的选 择不可避免地存在不完备的缺陷 ∀ 随着对生 态城市研究的发展和日益深入以及统计资料 的不断完备 对二级指标 特别是三级指标还 可以不断修改和补充 ∀
衡量城市的生态化水平必然要确定生态 城市的标准 但实际上 对世界上如此众多且 具有不同特征的城市很难用统一的标准值来 规定 ∀ 因此 生态城市的标准只能是针对某
生态城市并没有一个完全统一的标准 它具有共性和个性的特征 ∀
生态城市的共性包括 和谐性 ∀这是/ 生态城市0概念的核心内 容 主要是体现人与自然 !人与人 !人工环境与 自然环境 经济社会发展与自然保护之间的和 谐 寻求建立一种良性循环的发展新秩序 ∀ 高效性 ∀ 科学 !高效地利用各种资源 不 断创造新生产力 物尽其用 地尽其利 人尽 其才 物质 !能量得到多层次分级利用 废弃 物循环再生 各行业 !各部门之间的共生关系 协调 ∀ 持续性 ∀ 生态城市是以可持续发展思想 为指导的 兼顾不同时间 !空间 合理配置资 源 公平地满足现代与后代在发展和环境方 面的需要 保证城市发展的健康 !持续 !协调 ∀ 系统性 ∀ 生态城市是由经济 !社会 !自然 生态等子系统组成的具有开放性 !依赖性的 复合生态系统 各子系统在/ 生态城市0这个 大系统整体协调下均衡发展 ∀ 区域性 ∀ 生态城市是建立在趋于平衡基 础之上的人类活动和自然生态利用完善结合 的产物 是城乡融合 !互为一体的开放系统 ∀ 可见 生态城市与城市可持续发展包含 的内在理念是一致的 ∀ 生态城市的/ 生态0 已不是狭义的生物学概念了 而是包含着社 会 !经济 !自然复合协调 !持续发展的含义 ∀ 建设生态城市是实现城市可持续发展的最有
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城市生态
郭秀锐等 生态城市建设及其指标体系
效途径之一 ∀ 生态城市的个性则依据各个具体的城市
而不同 展现了城市的个性特征 ∀ 如自然环 境特征 !经济区位特点 !社会文化特色等方面 不相同的城市就会包含一些大不相同的生态 城市特征 ∀
2 建设生态城市的指标体系
生态 城 市 内 涵 只 是 一 个 较 为 宽 泛 的 概 念 具体到衡量某一特定城市是否是生态城 市以及确定生态城市建设的目标时 就必须 构建衡量生态城市的指标体系 ∀ 所构建的指 标体系 一方面可帮助决策者和普通市民了 解城市生态环境建设的总体情况 另一方面 可监测生态环境建设不同方面的动向 反映 成绩与缺陷 便于找出存在的问题 以利于下 一年度或未来某时段生态环境建设的开展以 及国民经济及社会发展规划的制定 ∀
1 生态城市的内涵
/ 生态城市0 ∞ 2 这一概念是在
世纪 年代联合国教科文组织发起的/ 人与
生物 圈
0计划研究过程中提出来的 ∀
之后 国际上生态城市研究蓬勃发展 一些生
态学家的论著如麦克哈格
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0 !雷吉
思特
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ƒ∏∏ 0 等
的出版 以及四次生态城市国际会议的相继
召开和世界各国建设生态城市的实践活动
都使生态城市的理论研究得到不断的丰富和
完善 ∀ 但是 到目前为止 世界上还没有真正
意义上的生态城市 生态城市还没有一个清
晰和公认的概念 ∀
≈ 曾提出一个十分概括的定义
生态城市追求人类和自然的健康与活力 ∀ 王
如松等≈ 提出建设生态城市需满足三个标
准 人类生态学的满意原则 !经济生态学的高
城市生态
=文章编号>
生态城市建设及其指标体系
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郭秀锐 杨居荣
毛显强
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北京师范大学环境科学研究所 北京
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李向前
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=摘 要>生态城市是未来城市发展的新趋势 ∀ 本文在国内外生态城市理论研究及实践的基础上 阐述了对生态城市内涵的理解 探讨了建设生态城市的指标体系及其衡量标准等问题 并使用所
效原则 !自然生态学的和谐原则 ∀ 黄光宇≈
认为 生态城市是社会和谐 !经济高效 !生态
良性循环的人类住区形式 自然 !城 !人融为
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城市发展研究 卷 年 期
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郭秀锐等 生态城市建设及其指标体系
城市生态
有机整体 形成互惠共生结构 ∀ 黄肇义 !杨东 援≈ 在总结国内外生态城市理论研究的基础
这两 套 指 标 体 系 中 的 三 级 指 标 基 本 相 同 不同的只是一级指标和二级指标 ∀ 它们 各有特点 前者是从城市复合生态系统的自 然 !经济 !社会三个子系统出发建立的 通过 它我们可以比较出经济 !社会 !自然三个子系 统的发展状况 找出城市发展的优势和劣势 以便今后的城市建设在三方面有所侧重 ∀ 后 者则将城市生态系统看作一个整体 通过分 析其结构 !功能 !协调度而建立的 依据它可 以很快诊断出整个城市生态系统发展中所存 在的障碍问题 并从生态学角度找出促使其 良性循环发展的生态对策 ∀
人 !科 教 投 入 占 ⁄° 比 重
失业率 社会保障
1
!社 会保 险 综合 参 保 率
!甲 乙 类 传染 病 发病 率 1 ϕ !刑 事案 件 发 生 率
信息化水平 信息化综合指数
!人均信息消费占总消费比重
!因特网上网人数比重
生态城市综合指数
结构
功能
协调度
人经基
城
口济础
市
结结设
绿
构构施
化
物物资
环
质质源
自 然 生
环境质量 水质达标率
!地面水水质达标率
平均值
分贝 !环境噪声达标区覆盖率
!区域环境噪声平均值 !烟尘控制区覆盖率
分贝 !交通干线噪声 !公众对生态环境
态
的满意度
环境治理
环保投资占 ⁄° 比重 市生活污水处理率 置率
!机动车尾气排放达标率
!工 业 废 水 达 标 排 放 率
!城
!工 业废 气 处 理 率
重要步骤 ∀ 社会方面 ∀ 倡导生态价值观 !生态伦
理 提倡节约资源和能源的可持续消费方式
公众 包括城市居民 !企业以及政府机构 要 有自觉的生态意识 包括资源意识 !环境意 识 !可持续发展意识等 和环境道德观 保护 和继承文化遗产并尊重居民的各种文化和生
活特性 居民的身心健康 生活满意度高 有
一个平等 !自由 !公正的社会环境 ∀ 管理方面 ∀ 能发挥高效率的管理功
境
生还配
质
产原置
量
社教信 会育息 保科产 障技业
城市发展研究 卷
图 生态城市的指标体系 从生态系统角度
年期
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城市生态
郭秀锐等 生态城市建设及其指标体系
个城市或某类城市性质和特征相近的城市而 定 ∀ 概括来说 生态城市标准的制定可遵循 以下原则
据现有的环境与社会 !经济协调发展 的理论 力求将标准值定量化 ∀
空间 舒适 !安全 !清洁的环境可为发展创造 出许多间接的经济效益 为发展提供支持 ∀
经济方面 ∀ 应实现资源的最佳配置 使人类经济尤其是工业活动对环境的污染最
小 实现/ 绿色的经济增长0 ∀ 通过经济的信 息化和知识化 !清洁生产 !环保产业 !资源再 生利用产业以及相应的环境经济政策去调整
现有的经济运行模式 是实现经济生态化的
儿缺陷发生率 ϕ !城市化水平
岁 !三产从业人员比例
!出生婴
人均生活用水量 资源配置
Π !人均生活用电量 1
个 !恩格尔系数
!基尼系数
1 # Π !气化率
!万人商业网 点 数
社 会
基础设施 人均道路面积
!城市居民人均住房面积
!万人病床数 床
生
态
教育科技 研究与发展经费 占 ⁄° 比 重
!万 人 在 校 大 学 生 数
!工 业 固 废 综 合 利 用 率
!危 险 废 物 处
经济水平 人均 ⁄° 万元
经 济
经济效益 万元 ⁄° 能耗 1 吨标煤 !万元 ⁄° 物耗 1 万元
生
态
经济结构 三产占 ⁄° 比重
!高新技术产品产值占工业总产值比重
重
!科技进步贡献率
!信息产业增加值占 ⁄° 比
人口
建成区人口密度
人Π !人口平均预期寿命
们认为符合生态规律的生态城市应该是结构
合理 !功能高效和生态关系协调的城市生态 系统 ∀ 一个城市不管多么贫穷或富有 只要 能高效利用资源 在系统内部及外部建立和
谐的生态关系 城市拥有充沛的活力 这个城
市就处于健康状态 即生态城市 ∀ 具体表现 在
自然环境方面 ∀ 生态城市应具备良 好的自然生态系统 !较低的环境污染 !良好的 城市绿化 !完善的自然资源可循环利用体系 ∀ 生态环境是人类赖以生存的自然物质资源和
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城市发展研究 卷 年 期
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郭秀锐等 生态城市建设及其指标体系
表1
一级指标 二级指标 城市绿化 森林覆盖率 1
生态城市的指标体系
三级指标
来自百度文库
!人 均公 共 绿地
Π人 !建 成 区 绿 化 覆 盖 率
城市生态
!自 然 保 护 区 覆 盖 率
环境综合指标 分 !大气环境 浓度 1 Π !大气环境 ×≥° 浓度 1 Π !饮用水源
但是 我们必须辩证地 !实事求是地看待 指标体系的运用 不能过分夸大其作用 特别 是不能依据一套指标体系 或者一个评价指 标 就明确地判定某城市是否达到/ 生态 可 持续发展0 而只能说明城市的发展是向着还 是偏离/ 可持续发展0的轨道 ∀
目前对生态城市指标体系的研究 可大 致分为两大类 ∀ 一类是通过对城市的经济 !
社会 !自然各子系统的分析 将指标体系分为 经济生态指标 !社会生态指标和自然生态指 标 这类指标体系是较为常见的 为大多数人 所采用 ∀ 而另一类则是宋永昌 !王祥荣等基 于对城市生态系统的分析 从城市生态系统 的结构 !功能和协调度三方面建立的生态城 市指标体系≈ ∀ 基于以上对生态城市内涵及 建立指标体系的初步认识 我们本着综合性 ! 代表性 !层次性 !可比性 !可操作性等原则 分 别依据两种不同的理论采用层次分析法构建 了生态城市的指标体系 ∀ 两套指标体系均包 括三个层次 一级指标 !二级指标和三级指 标 ∀ 表 是从自然 !经济 !社会三方面建立的 指标体系 图 是从结构 !功能 !协调度三方 面建立的指标体系 由于三级指标和表 大 同小异 图中未列出 ∀