城市规划论文

《城市规划原理》结课论文

班级: 交通C092班

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中国城市化发展进程及展望

［摘要］改革开放三十多年来，我国改革开放最明显的特点就是城市化，而且中国今天宏观经济最大的推动力是城市化的进程。那么，有哪些因素能够影响中国的城市化进程，同时城市化也或多或少会给我们的经济发展和社会发展以及其他相关领域带来哪些方面的影响。通过解读各类相关文献和资料，以及有效挖掘有用的相关信息，从而得出与我国城市化进程有关的事件以及造成的影响，得到有利于我国城市化进程的种种措施，并有效地让城市化进程悄然为我们服务，同时以期对研究在城市化进程中通货膨胀与失业率的关系打好背景基础和做好前提准备。并指出当前中国必须在科学发展观指导下，采取有力措施，推动城市化健康发展。中国的城市化在改革开放后步入了平稳发展期，遵循城市化逻辑增长模型，利用1973－2008年的数据进行估计后得出:中国城市化年均增长速度0.0412,远远快于0．01729的世界平均水平;2014年左右，中国将结束高速城市化过程，此时的城市化率将达50.11%;中国城市化的饱和值约为84．98%，而67%左右可能是中国未来20年城市化发展的顶部，此后城市化水平会在一个较长的时期维持在70%左右。

［关键词］城市化；城市化率；人口流动；基础教育；经济增长；环境污染；交通拥堵

一、关于城市化

1.1城市化的概念

城市化，也有的学者称之为城镇化、都市化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。

（1）人口学

人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。中国的人口中大头是农民，目前我国城镇人口在36%左右，因此加快我国人口城市化的步伐对于促进农村剩余劳动力的转移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。

（2）社会学

从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。

（3）经济学

经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。而加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。不同的学科从不同的角度对城市化的含义做出了解释。通过比较，我们可以发现对城市化的规定其内涵是一致的：城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。

1.2中国的城市化现状及其特点

同所有的发达国家共同走过的历程一样，从我们改革开放初期78、79年到2008年中国城市化已经达到了45%左右。与改革开放之初的19.4%的城市化率和1.91亿的城市人口相比，城市化率提高了26.3个百分点，城市人口增加了4.16亿，虽然改革开放以来，中国城市化的速度很快，但由于中国人口基数大，现代城市发展的基础较差，所以中国城市化仍然低于世界平均水平，是低水平城市化，主要体现在：一、城市化落后于工业化，中国城市化率与工业化率的差距在21个百分点左右，美国发展经济学家钱纳里通过对世界100个国家经济发展的规律的分析认为城市化水平随着工业化水平的提高而提高，城市化水平也与人均GDP有着一定的正比关系，按照钱纳里发展模型，人均GDP达到800美元时，城市化水平就应为60.1%。2003年，中国人均GDP达到1000美元时，城市化水平刚刚达到40%，可见，中国城市化与工业化的水平差距是比较大的，第二、城市化水平存在地区性的不平衡，呈现出东高西低的的状态，2006年，东、中、西城市化水平分别为54.6%、40.4%、和35.7%，差距明显。第三、城市基础设施水平低，表现在大城市交通拥挤，居民居住条件差，环境污染严重，水资源短缺。第四、大城市的人口集中度低，大城市人口集中度反映中心城市吸纳和集中城市人口的能力，目前中国大城市人口集中率（特大城市人口占城市总人口的比重）为11%，低于世界平均水平的16%，更是远远低于发达国家。

二、中国城市化的发展历程

中国城市化的发展历程可分为改革开放前和改革开放后两个大的阶段，1949年新中国成立时，工业基础和城市化水平十分落后，全国的工业化率仅为12．57%，城市化率仅为10．64%而且，工业和城市的空间分布呈现出东部沿海地区畸重的格局，广阔的内地城市人

口规模和城市工业生产能力都较小至改革开放前，城市化的发展一直较为缓慢，具体可以分为三个阶段:第一阶段，1949－1957年，是城市化的起步和正常发展时期;第二阶段，1958－1965年，是城市化的不稳定发展时期;第三阶段，1966－1977年，是城市化的低徘徊停滞时期改革开放后，城市化进入复苏和加速发展阶段，呈现出自下而上特征虽然，乡镇企业发展和外商直接投资所带动的自下而上的城市化发展模式，导致了非农产业空间分布的分散化，影响了我国城乡人口移动的特点，如大量的流动人口在非农产业中从事劳动密集型工作和非正式的服务业工作，流动性较大，不能享受城市户籍居民的社会福利保障制度，也不纳入传统的城市人口统计范围，一定意义上制约了城市化水平的提高影响了城市化的发展进程但是，历经30年的发展，我国的城市化水平还是从1978年的17．92%提高到了2008年的45．68%此进程具体可续分为如下三个阶段:第四阶段，l978－l984年，是农村经济体制改革为主要推动力的城市化时期;第五阶段，1985－1991年，是城市体制改革和乡镇企业双重推动城市化时期;第六阶段，1992－2007年，是城市化全面推进阶段。

(1)城市化起步和正常发展时期(1949－1957年)1949年，中国仅有城市120个，城镇人口5765万，城市化率仅为10．64%随着党的工作重心由农村转向城市，国民经济恢复发展，一五计划顺利实现，多项重大城市工业发展项目的确立及当时推行的城市对农村开放政策，使得成千上万的农村劳动人口进入城市，投身于城市经济建设当中，城市人口剧增至1957年末，中国的城市增至176个，城市化水平上升为15．39%此间的1953－1957年，国家政治稳定，经济稳步发展，全国GDP年均增长率为6．7%，城市人口年均增长率为6．25%，表明城市发展及城市人口增长与国民经济的发展基本是相适应的。

(2)城市化不稳定发展时期(1958－1965年)在这一时期，大跃进的失败，加之自然灾害导致的农业歉收，中国经济从急于求成的盲目过热陷入全面萎缩，城市发展也由扩大变为紧缩，城市化进程受到了很大影响1957－1961年，全国的城市由176个增加到208个;城镇人口由9949万人猛增至12707万人，增长了近28%;城市化水平由15．39%上升至19．29%然而，由于城市人口的增长超过了城市的容量和负荷力，结果造成城市没有发展起来，农业生产也遭到了破坏1961年开始，国家被迫采取大力压缩城市人口的政策，精简职工，停建缓建大批项目，动员部分职工家属和知识青年务农，把已经进入城市的人口疏散回农村，城市人口开始大幅减少1962年开始又陆续撤销了一批城市，到1965年底时，城市减缩为168个，城市化水平降至17．98%总体而言，高度集中的计划经济体制和政治运动控制大城市的城市发展策略严重地制约了这一时期城市经济的发展，并导致了工业化率大于城市化率。

(3)城市化低徘徊停滞时期(1966－1978年)1966年开始的文化大革命造成了国民经济的