第十一章 财政平衡与财政赤字

• （三Байду номын сангаас几个概念
– 财政赤字
• 计划平衡 • 结果不平衡
– 预算赤字
• 计划、结果均赤字 • 赤字计划的原因可能是主动的（实施扩张性财政政策），也可
能是被动的（支出刚性、收入无法增加）
– 赤字财政
• 有意识利用预算赤字，实施扩张性财政政策
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财政平衡与财政赤字
• 二、预算平衡理论的三个发展阶段 • （一） 大衰退以前的正统预算准则
第十一章财政平衡与财政赤字
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财政平衡与财政赤字
• 一、预算平衡 • （一）预算平衡的含义
– 预算收支在量上的对比关系
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财政平衡与财政赤字
• （二）财政平衡的理解
– 略有结余和略有赤字应视为基本平衡 – 动态平衡与静态平衡 – 局部平衡与全局平衡 – 中央预算平衡和地方预算平衡
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财政平衡与财政赤字
财政平衡与财政赤字
• 四、财政赤字的弥补及其经济效应 • （一）财政赤字的不同融资机制
– 债务融资或赤字债务化：发行国债 – 货币融资
• （二）不同融资机制的不同经济效应
– 债务化融资对经济的影响 – 货币化融资的影响
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财政平衡与财政赤字
• 五、财政赤字规模 • （一）衡量财政赤字规模的指标
– 赤字依存度
– 主张实行平衡的预算，而且要实行严格的年度预算平 衡。
• （二） 大衰退的产物：周期预算平衡论
– 主张财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平 衡。
• （三） 功能财政论
– 财政预算应从其对经济的功能着眼，而不应仅仅注重 其收支是否平衡
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财政平衡与财政赤字
• 三、财政平衡与社会总量平衡的关系
• C+S+T+M≡C+I+G+X
• 财政赤字占财政支出的比例
– 赤字比率
• 财政赤字占国内生产总值的比例
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财政平衡与财政赤字
• （二）财政赤字规模的社会经济制约因素
– 经济增长率的提高程度 – 货币化部门的增加程度 – 国民经济各部门能力的未利用程度 – 赤字支出的投资项目性质 – 国际贸易的逆差程度 – 政府自身的管理能力 – 公众的牺牲精神
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财政平衡与财政赤字
• 六、财政不平衡的原因 – 无弹性的税制 – 国有企业的经营状况
• 非国有、集体企业税收贡献比重逐年提高。2000年，国有 企业、集体企业、股份公司及股份合作企业、涉外企业、 私营企业及个体工商户的税收贡献额占税收收入的比重分 别为41.5％、8.6％、22.2％、16.8％、9.9％，到2007年， 上述各种经济成分企业的税收贡献额分别为9512亿元、 805亿元、18675亿元、9906亿元、10551亿元，比重变化 分别为19.2％、1.6％、37.8％、20％、21.4％
– 外部冲击 – 意外事件
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• G-T≡(S-I)+(M-X)
– 财政平衡是社会总需求平衡中的一个组成部分，必须从国 民经济的整体平衡研究财政平衡
– 国民经济整体平衡的目标是社会总需求的大体平衡，财政 平衡不过是其中一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而 言，财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡的一种 手段。
– 公式中消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经 济行为，或者说是属于市场行为，也就是通过市场实现的， 而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政 府手中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调节社会 6 总需求，间接调节社会总供给。