【深规院】浙江泰顺新城规划

任务解读
理想：
•建设具有吸引力的新城区；
•为城市产业发展提供空间;
•更为合理地利用自然资源;
•……
理想 与 现实
现实：
我们的工作任务就是在理想与现实 之间，搭建一座桥梁。
——深化发展愿景 ——落实管理手段
•……
矛盾 ？
•缺乏清晰的发展主题； •欠缺城市产业发展基础； •开发方式还比较单一； •如何引导规范市场力量来发展；
定角色
基于自身比较优势，结合城市发展需求，研判新城未 来的功能方向。包括现阶段可以明确的功能，以及有 机会发展的功能。
案例 借鉴
功能主题
寻路径
评估理想与现实之间的差距，提出实现目标愿景的策 略。包括功能框架、空间框架、交通系统等核心问题 的战略性构想。 可明确的项目 有机会的开发项目
绘蓝图
在战略性设想基础上，深化新城发展愿景，并提出相 应的措施与手段，最大可能保障目标愿景的实现。包 括城市设计研究、分区管制指引、控制体系建设等。
环境约束条件下形成的弱中心格局是导致整体经济不活跃的结构性因素， 为谋求更大发展，泰顺必须在空间格局上作出突破。“小县大城关”战 略无疑实现突破的重要举措。
项目缘起
范围 使命 诉求
泰顺新城位于县城东南部，新城分区规划用地 面积约15平方公里，控制性详细规划范围调整后与分区 规划相同。 把泰顺新城拓展区建设成为城市谋求突破的重 要战略支点和城市功能全面提升的核心空间载体。 从土地使用、交通支撑能力、空间形象、配套 标准等各系统层面提供务实有效的解决方案，为新城开 发构建清晰合理的框架。
指用于城市开发建设的土地。规 划为870.69公顷
•郊野游览用地
指以自然景观为主的游览区，控 制要求上以保护自然景观和植被 为主，开发为辅。规划面积为 184.78公顷。
•自然生态用地
指建成区外需保持的自然山水植 被用地，要求严格予以保护，规 划面积为334.71公顷。
•远期发展备用地
指在规划建设用地基础上，预留 发展弹性并主要作为城市远景开 发的可建设用地，必要时可进行 临时或永久性使用。规划面积为 33公顷。
需求三：老城环境改善需求重点体现在公共空间和居住环境两个方面。
城市视角的发展需求
城市风貌逐步消解，需要重塑山城特色
需求四：新城建设需要重新思考未来的开发建设，实现山城特色风貌回归。
小结
城市视角的
4
大需求
（1）综合服务职能 （2）产业空间和公共服务职能 （3）高品质的城市生活环境 （4）特色城市意向的回归
具备良好的景观环境本底
景观条件好，适宜于高品质居住环境和休闲度假产品的提供。
发展构想
紧邻老城区、与城市拓展 方向高度契合； 主要交通基础设施完成 具有一定的自然、人文资 源；景观环境条件优越； •空间利用条件相对完整、 成规模，可整体打造的新 区。 建设基础需要进一步培育； 现有意向项目一定程度限制 了新区规划设计； 自然、人文资源缺挖掘； 基地内地形条件较复杂需较 大资金和时间投入；
•新城区不仅是老城中心功能的延续，新城８平方公里左右的建设规模，将需要新的城市服务中心。 •老城的功能过于纯净，缺乏产业支撑的也限制了中心城整体能级的提升。 •现有公共设施的规模和构成均存在一定的缺口。
需求二：城市功能需要完善，突出表现在产业功能和公共服务职能
城市视角的发展需求
在紧空间资源约束条件下，老城区环境需要改善
上位规划要求
新城资源支撑
新老城协调
现状老城区人口规模约为5万人，用地规模约为3.4平方公里，人均建设用地不到70平方米，城 市环境的压力十分明显。新城建设为老城环境改善提供了可能。按老城环境改善的要求，未来 老城适宜的规模为4万人左右，按此推算，新城未来的规模可能为7-8万人。
综合以上因素，规划确定新城人口规模宜控制在7.5万人左右，考虑城市主要生产 功能将集中在新城，建设用地规模宜控制在8.5平方公里。
创新驱动的历史性转变必将导致城市生活方式的变化，商务休 闲、养生休闲等需求将得到蓬勃发展。
“长三角”和“珠三角”两大经济
区的接力地区
浙江省三大中心城市之一 温州大都市区建设
潜在可能：利用优越环境资源，打造温州都市区后花园
——成为区域短途旅游休闲目的地 ——成为温州中小企业培训基地 ——成为商务精英理想的加油站
浙江泰顺县新城分区规划和中心区控制 性详细规划
2009.03.30
成果汇报
浙江省泰顺县规划建设局
深圳市城市规划设计研究院有限公司
解题：对项目的理解与判断
1.
项目缘起
新城建设是泰顺谋求发展的破局之举
边城桃源：自然、恬淡、纯净 贫困的美丽：地区经济发展相对滞后 面临挑战：资源好，平台弱

结论
泰顺新城的战略价值：
——城市空间拓展的新支点 ——城市功能完善的新载体 ——城市形象塑造的新地标
S W O T
城市功能拓展与功能完善 的必然需求； 小县大城关战略的要求； 区域经济环境蕴藏巨大潜 力； 随着区域旅游度假一体化 推进，短假经济利好影响 ； 生态环境较为脆弱，如何平 衡开发与保护的矛盾； 周边城市旅游度假、第二居 所地产产品的竞争； 区域内产业转移具有不确定 性；
——泰顺需要一个面向县域中小城镇的，提供更综 合的高档购物、娱乐、教育、医疗等服务功能的中 心城市。
需求一：中心城市服务能级提升方面的需求 重点体现在旅游服务和商业服务功能方面
城市视角的发展需求
随着城市空间拓展，城市功能体系需要完善
传统：依山筑城，合水而建
现代：自然约束条件下的缓慢增长
未来：双组团格局下城市功能组织有待优化
基地空间发展条件
基地空间发展条件分析
综合基地生态控制要求和工程地质限制条件，确定基地的 总体空间布局态势。
方案推演
功能发展策略
五大功能组团
老城综合组团 新城核心组团 新城交垟组团 新城汤垟组团
新城组团主导功能
新城毛竹下组团
方案推演
功能发展策略
案例借鉴
城市主要功能组团与其他功能组团之间需要有功 能联系轴线串接； 组团功能的发挥主要由功能核心承担，并且功能 核心通常靠近主要功能联系轴线附近。
小结
区域视角的
3
大机遇
（1）持续走强的区域环境为泰顺旅游休闲产业揭开了新篇章； （2）交通条件改善为泰顺产业发展提供了新机会； （3）区域协作进程的推进为泰顺提供了新坐标。
城市视角的发展需求
弱中心格局制约了县域经济整体张力的发挥，中心城市的服务能级需要提升
——相比周边城镇，罗阳的优势在于其建设基础。
结构布局 中心区控制性详细规划 实施推进
相地：新城发展条件评析
2.
区域视角的发展机遇
持续走强的区域经济为泰顺发展提供了持续的动力
波特的竞争发展阶段划分
经济发展阶段
生产要素驱 动阶段
投资驱 动阶段
创新驱 动阶段
财富驱动阶 段
案例
80年前韩国
60年代日本，80年代 韩国
70年代末日本，瑞 80年代后美国、瑞士、 典和德国战后 德国 财富管理、海外投资
•水域
指规划区内保留的河流、水库和 睡眠。规划面积为23公顷。
用地布局规划
总城市建设用 地870.69公顷， 其中居住用地 246公顷，公 共设施用地 134公顷，产 业仓储用地 100公顷。
国家级综合交通枢纽
区域视角的发展机遇
不断完善的交通设施将大大改善泰顺的可达性
——新58省道建设使泰顺成功融入 温州都市区2小时交通圈,未来产业 发展的选择性大大提高。 ——龙丽温高速作为大区域联系的 第二通道,使泰顺的省际门户作用日 益突出，同时也为泰顺开辟了更加 广阔的市场空间。
都市旅游环带模式
设计理念
SMART CITY
方案推演
加强山地城市特色研究
从城市空间结构、功能组织等根本性问题入手，体现山地小城特色
空间发展策略
案例借鉴
城市发展要保留山体和绿色廊道
四川仁寿县总体规划土地利用 仁寿县城市空间结构分析
四川云阳县总体规划土地利用
云阳县城市空间结构分析
城市空间布局呈现出主城+组团特征
方案推演
四川云阳县总体规划土地利用
四川仁寿县总体规划土地利用
城市空间布局呈现出主城+组团特征
方案推演
规划结构
二心
东西两个城市综合服务中心
二廊
利用罗阳溪和交垟溪塑造城市山 水景观
四轴
两条功能主轴+两条功能次轴
四组团
新城四大功能组团
新城片区功能细化
规划：新城分区规划
4.
土地综合利用规划
规划将新城用地划分为五大 类进行控制。 •城市建设用地
空间发展策略
大生态环境分析
基地生态环境分析
基地可建设用地分析
大生态结构
城市外围山体-水系生态环 城市内部山体-水系生态环
内外生态环之间保留绿色生态廊道
基地生态环境
保留基地内部的四座主要山体作为城市的“绿肺”和景观 制高点，在这些绿色斑块间构建环状生态廊道，与外围大 的生态圈相连。
基地可建设用地
坡度5~10度区域作为重点建设区域，坡度10-20度区域作 为控制建设区域，坡度超过20度区域原则上保留山体。
基础设施、设备投资、 自然资源、地理位置、 知识、文化、新技 发展的驱动方式 海外技术转让、消费 不熟练劳力 术创新 品的优先投资 人均GDP （96年标准） 1240美元以下 1240－4000美元 4000－8000美元
8000美元以上
温州都市区人均GDP已突破4000美元，已经进入创新驱动阶段，以创意智力为主的知识、文化、技术创新将成 为推动城市发展的主要动力，《温州市国民经济和社会发展第十一个五年计划》已提出了相关设想。
工作思路
基于上述理解与判断，我们确定了项目工作的整体思路。
【工作要点】
解题
【工作框图】
找坐标
随着区域化合作的推进，城市彼此之间的依存度越来 越高，城市、城市重要片区的发展必须要在更大的范 围内寻找发展坐标。 区域视角的发 展机遇 城市视角的发 展需求 发展条件综合评估 新城目标定位 基地资源的发 展潜力
基地的发展潜力
新城基地的区位优势明显
毗邻两大交通廊道，既可辐射县域腹地，又能在区域合作中发挥积极作用 位于生态旅游区和历史遗产游览区的交接部，是未来旅游服务基地的理想选择
基地资源的发展潜力
地理特征明显，层次丰富
群山环绕 曲水中流
地理格局特征明显，是塑造山城城市意向的理想选择
基地资源的发展潜力
SWOT策略：
特色战略强化优势 依托老城整合资源
功能复合减小风险
构思：新城空间发展框架
3.
目标定位
空间发展定位：泰顺县城双组团结构的核心功能组团，城市空间拓
整体 定位
展的新支点。
产业功能定位：泰顺县政治、经济、科技、文化中心，积极开发利
用山地资源，发展商贸和旅游服务。 景观形象定位：“城为山转、山城相依”的现代山地小城。
城市旅游带
近郊休闲 旅游带
环城郊区 偏远旅游带 旅游带
潜在可能：利用交通条件改善，积极培育新兴产业
——承接产业转移的条件逐步成熟，第二产业具有一定的空间 ——作为都市区第二居所理想选择，休闲地产前景良好 ——可能成为区域短途旅游的中转地
1小时车程内 2.5小时车程内 2.5小时车程外
区域视角的发展机遇
现状开发状况有利于未来开发
现状用地以林地为主，未来开发面临的政策门槛较少。
基地资源的发展潜力
空间资源潜力突出，具有较好增长潜力
虽然适宜建设用地较为分散，通过局部的地形改造将形成较为连续的发展空间。
基地资源的发展潜力
具备一定的开发基础
建设框架基本拉开，已经具备了大规模开发基础。
基地资源的发展潜力
随着区域协作的推进，泰顺的潜力将进一步彰显
浙中城市群源自文库温台经济区
泰顺
浙南闽北山区
海西经济区
海西经济区建设启动 浙中城市群的崛起
作为海西经济与温州经济区联系门户、海西经济区 与浙中城市群联系的首选通道，泰顺未来在区域中 的角色地位将得到加强。
潜在可能：利用区域合作交流，寻找更大的发展空间
——大区域旅游圈 ——地区性的商贸流通职能有可能较大发展
发展 目标
规模控制
——《温州市城市总体规划（2003－2020年） 》 温州市域城镇体系规划规定2010年罗阳城镇人口规模约为6-8万人。2020年发展成为小城市， 城市人口10～12万人。 ——《泰顺县城市总体规划（2005-2020年）》 根据县域现状人口、机械增长率及自然增长率情况，预测2020年县城规划建成区人口为12.8 万人。 ——《泰顺县域总体规划纲要（2006-2020年）》 通过生态容量预测、趋势回归预测、国民经济相关预测、历次总规及城镇体系规划比较分析等 方法，分配县城罗阳人口规模为12万人。 综合用地综合评价的相关结论，大致判断新城规划范围内可建设用地规模约为9平方公里，按 人均建设用地110平方米左右考虑，预计新城可容纳的人口规模为8.2万人。