港口区海岸线保护与利用管理情况的报告

港口区海岸线保护与利用管理情况的报告

一、海岸线基本情况

港口区地理位置独特，全区三面环海，海洋资源丰富。海岸线长342.83千米, 有滩涂8983公顷；还有红树9个品种，红树林面积1728.90公顷。港口区海岸线蜿蜒曲折，形成许多避风港湾，是开发建设港口的宝贵资源。

二、开展海岸线保护利用管理情况

（一）港口区开发利用条件较好，人工化程度较高的岸线，主要发展为港口和码头。现有德城、康成、卫东海通、大万等码头，而企沙港则是广西第二大渔港，北部湾著名的渔货集散地。

（二）我局以提高自然岸线恢复率为主要目标开展整治修复项目。开展防城港市东湾红树林生态修复工程项目，整治修复项目工程内容包括红树林植被修复和生态景观提升工程：滩涂改造100亩、潮沟改造3750米，红树林种植100亩，堤岸环境整治、生态海堤改造、滨海广场、游乐场及生态停车场建设、生态海堤建设、慢行绿道建设、观光栈道建设、绿化及公共配套设施建设、科普教育示范区建设。竣工后将形成一个集科普、旅游、观光及生态保护为一体的生态休闲滨海公园，整

体美化了海岸自然景观，提升了海岸资源价值和恢复海岸生态功能。

（三）我局定期开展海岸线巡查工作，及时发现、制止并依法处理非法占用、损伤和破坏海岸线违法行为。以营造“安全、文明、和谐”海域使用秩序为目标，大力推进“平安海洋”建设，始终保持“严打”高压态势，组织开展非法圈海、填海、霸海等系列专项清理行动。至目前为止，共开展海域岸线巡查151次，派出执法人员329人，执法车辆151辆次，巡查过程中发现占用海域、乱围乱填、围霸海等行为23宗，送达公告23宗、通告2宗。联合区城市管理综合执法局开展大型拆除执法行动共1次；配合市海监支队开展钦州茅尾海海砂开采综合治理行动1次，西湾打击非法采砂1次，强制清理企沙钢铁基地附近海域围网霸海设施7处。开展海岛保护巡查工作，共计开展48次，派出执法人员96人，巡查海岛74个，巡查海岸线590公里。配合总队、支队进行海岛调查工作，共调查海岛6个，促进了无居民海岛的保护监察工作。清理行动强有力打击了违法用海行为，维护了周边依法用海者的合法权益。同时，切实加强矛盾纠纷排查调处，进一步深化稳定海域体系建设，强化安全监督管理，对重点区域进行了大检查和专项整治，及时处理了各类隐患和不稳定因素，避免了群体性事件的发生。

（四）自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的岸线应划为严格保护岸线。为做好红树林及优质海滩环境的保护

工作，我局建立健全海洋环境巡查制度，开展日常化的清洁工作。强化基层部门海洋环境管理职能，促进海洋生态环境破坏和污染问题早发现、早制止、早处理，积极做好与其他部门的联动工作。

三、存在问题

（一）部分项目业主没有严格按要求进行施工。根据围填海项目海洋环境影响评价报告的要求，项目实施时需严格按照先围后填的施工工艺，但部分项目业主在实际施工时并未按要求进行施工，给海岸线管理造成困难。

（二）无居民海岛监管困难。港口区无居民海岛均存在离岸近，面积小等特点，甚至有部分无居民海岛在海岸线往陆一侧，2010年海岛法实施以前，大部分海岛主要以集体土地、自留地、自留岭等方式由村委或者村民按土地或林地进行管理，海岛法实施后，村委或村民延续法前权属进行管理开发建设，导致海岛灭失或岛体形态发生变化，而因为村委或村民手中有相关的山界林权证书，无居民海岛存在交叉管理的问题。

（三）存在违规倾废现象。由于目前港口区没有一个永久的倾废区，部分项目存在未经许可违规倾倒的现象，对海岸线环境造成了一定的影响。

五、下一步工作措施

（一）加强海洋综合执法监察工作。加强和完备海洋管理和执法队伍建设，建立完善的日常巡查和执法体制；深入开展

综合执法专项行动，重点打击非法围填海、非法采砂和损害海洋环境的行为；加强无居民海岛的日常监督管理。

（二）加快推进蓝色海湾项目工作。以“蓝色海湾”整治工程为抓手，加快推进山心沙岛生态岛礁建设工程项目、东湾红树林生态整治修复工程项目。

（三）加快港口区东湾非法养殖治理。港口区政府于2017年5月发布了关于开展东湾清理的公告，加强对东湾海域的管理。