国际旅游城市评价指标体系的构建及应用研究

① 将指标征求意见表寄给各专家前后共 4 次，最终形成专家们均较为满意的结果，三级指标数量由最初的 45 个增加至 70 个。 ② 19 位专家中 7 人来自旅游高校，6 人来自旅游行政管理部门，6 人来自旅游企业。 ③ 数据来源：《2009 年香港旅游业统计》、《Yearbook of Statistics Singapore, 2010》、《2009 New York State Statistical Yearbook》、《Paris Region Key Figures 2010》，以及 GOOGLE、国际友好城市联合会、新加坡统计局、法国统计局、香港特别行政区政府统计处等网站。
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经济地理
第 31 卷
表 1 国际旅游城市评价指标体系表 Tab.1 Index system on inter national tour ist city
二级指标（权重）
三级指标
权重
参考值
备注
旅游业绩 竞争力 B1
0.1159
旅游资源 和产品竞 争力 B2
0.1427
旅游服务 接待竞争
力 B3 0.1336
社会消费品零售总额 C43 实际外商直接投资额 C44
第三产业贡献率 C45
0.0136 1 500 亿元 b1 年销售旅游产品所获货币收入总额
旅游资源丰度 C11
旅游资源区域优势 C12 主要景区平均游客接待量 C13
旅游景区设施完善度 C14 旅游产品更新率 C15 休闲度假旅游产品更新率 C16 专项旅游产品更新率 C17 大型旅游集团数 C18 具出境游资质旅行社占旅行社总数比重 C19 百强国际旅行社占全国比重 C20 国际著名品牌饭店入驻率 C21 高星级饭店占星级饭店比重 C22 三星级以上饭店累计客房出租率 C23 旅游商品独特度 C24 入境游客购物花费占总花费比重 C25 入境游客娱乐花费占总花费比重 C26 每平方公里拥有旅游咨询机构数 C27 旅游投诉结案率 C28 旅游直接就业人数占本市总就业人数比重 C29 大专以上学历人员占旅游从业人员比重 C30
①城市旅游业国际化竞争力体系。该体系反映 城市的旅游特征，检验旅游功能在城市总体功能中 的地位，从能级上检验城市旅游功能在国际上的辐 射程度。评估城市旅游业国际竞争力既要测度其外 在表现，即国际旅游竞争业绩，也要探讨其内在动 力，即国际旅游竞争潜力。
②城市环境国际化支持力体系。国际旅游城市 是国际城市的重要类型，城市整体环境为其旅游业 发展提供外部支撑，直接影响旅游业发展水平，因 而国际化城市环境是国际旅游城市的应有之义。其 中，有活力的经济环境是城市旅游国际化的物质基 础，符合国际标准的公共设施和生态环境起保障作 用，安全和谐的社会环境能营造良好旅游氛围，而 强大的国际交流能力则是助推器。 2.1.2 各指标及参考值的确定。据前文构成要素分 析，可得到国际旅游城市的二级指标体系。
旅游技术 人才竞争
力 B4 0.0879
旅游国际 营销竞争
力 B5 0.1149
城市经济 环境支持
力 B6 0.0893
旅游总收入 C1 旅游总收入增长率 C2 入境不过夜游客人均消费 C3 入境过夜游客人均停留时间 C4 主要客源国游客总人数 C5 旅游产业结构偏离度 C6
旅游业增加值占 GDP 比重 C7 旅游外汇收入占旅游总收入比重 C8 入境游客人数占游客总人数比重 C9 旅游资源品位度 C10
第 31 卷第 1 期 2011 年 1 月
经济地理 ECONOMIC GEOGRAPHY
文章编号：1000 - 8462（2011）01 - 0170 - 07
Vol.31，No. 1 Jan.，2011
国际旅游城市评价指标体系的构建及应用研究
朱 梅，魏向东
（苏州大学 旅游系，中国江苏 苏州 215021）
在国外，R. Maitland 等聚焦于国际旅游城市颠 覆传统模式让游客获得全新体验的能力，分析了柏 林、纽约、伦敦、巴黎、悉尼等城市的旅游开发实践， 研究颇为全面深入[12]。指标体系构建方面，学者们侧 重于国际城市[13- 15]、城市可持 续 发 展 [16- 18]、旅 游 竞 争 力[19- 21]和旅游可持续发展[22- 24]等相关领域研究，直接 针对国际旅游城市的文献有限。从指标体系构成来 看，国际城市和城市可持续发展评价标准较多样， 研究主要包括经济、社会和生态三方面，此外还涉 及到公共设施、制度政策等，旅游竞争力评价涵盖 资源禀赋、接待能力、产业实力、环境支持力等方面 指标，旅游可持续发展指标则主要侧重于旅游生态
多项指标略高于南京，两市均初步达到旅游国际化水平，国际旅游业总体特征表现为“一流的资源，二流的服
务，三流的营销”，经济、社会和生态环境基本符合国际标准，但国际交流能力较为薄弱。
关键词：国际旅游城市；指标体系；层次分析法；南京；苏州
中图分类号：F590
文献标识码：A
1990 年代中期以来，上海、广州、北京、杭州、天 津、厦门、大连、三亚、桂林、南京、苏州、西安、青岛 等城市相继提出了建设“国际旅游大都市”或“国际 旅游城市”的战略目标。由于缺乏经验，在国际旅游 城市建设实践中，顾此失彼的情况时有发生，如片 面重视景区建设、旅游服务设施的扩大和升级，城 市建设管理投入过少，忽视旅游服务软环境建设 等，迫切需要相关标准体系指导。
致谢：本文得到了江苏省旅游局吴群蔚处长的热情协助，南京市旅游局和苏州市旅游局为本文提供了部分数据，谨致谢意！ 收稿时间：2010 - 09 - 12；修回时间：2010 - 12 - 18 基金项目：江苏省旅游局基金项目（编号：AS103703）资助。
第1期
朱 梅，魏向东：国际旅游城市评价指标体系的构建及应用研究
摘 要：近年国内不少城市提出建立国际旅游城市，并进行了相关实践，而学术界在此领域的研究较有限。文章
借鉴国内外理论与实践经验，构建了一套包含 10 个二ຫໍສະໝຸດ Baidu指标和 70 个三级指标的国际旅游城市评价指标体
系，通过 AHP 模型测算了指标权重，并运用该指标体系对南京和苏州两市做了初步实证研究。结果表明，苏州
持有专业技能资质证书的员工占员工总数比重 C31 旅游行业员工英语普及率 C32 旅游院校在校学生数 C33 境外设立企业或办事处的旅游企业数 C34 外资旅游企业数 C35 境外游客人均投入促销经费 C36 旅游类英文网站数 C37 国际性旅游节庆数 C38 国际旅游市场认可度 C39 国际著名搜索引擎搜索结果 C40 人均 GDP 值 C41 城市居民人均可支配收入 C42
国外在国际城市经济、社会、生态环境研究方 面已形成部分常用指标[16]，如人均公共绿地面积等， 这些指标引用频率较高、量化方法简单、参考值明 确，学术界认可度高，我们将其列为备选三级指标； 在旅游业竞争力和持续发展评价中存在定性指标 多、官方统计指标少的特点[24]，指标代表性好但数据 获取难度大，如员工技能等，我们本着易量化原则 加以简化调整，亦作备选；除借鉴国外相关研究成 果[13- 24]外，我们紧扣城市国际化和旅游国际化，结合 我国常规统计指标，增加了一些特色备选指标，如 百强国际旅行社比重等。根据 AHP 法，我们将备选 指标征求意见表①分别寄给 19 位专家②，经过反复 沟通与调整，最终获得了 70 个三级指标（表 1）。 2.2 指标权重和量化方法研究 2.2.1 指标权重的确定。本文采用 AHP 法和德尔菲 法获取评价因子权重的数值，即依照层次分析法的 标定系列[26（] 表 2）对 A~B 层指标、B~C 层指标的权 重通过专家打分确定。我们请前述 19 位专家独立 地打分，并提出修改意见，经多次反馈沟通，最终算 出二级指标和三级指标权重（表 1）。 2.2.2 指标参考值的确定。本文以国外著名旅游城 市为蓝本，借鉴国内外学者的研究数据，结合我国 旅游城市实情对部分指标进行修正，最终得到各三 级指标的参考值（表 1）。指标参考值确定方法如下： ①指标研究成熟度较高、学者们基本达成共识的， 参考相关研究结果[1,13, 18, 20, 27- 28]，参考值标号为“a”；② 指标缺乏现成标准值的，借鉴巴黎、纽约、新加坡、 香 港 等 旅 游 发 达 城 市 的 数 据 ③， 其 中 参 考 值 标 号 “b1”表明按以上城市平均水平拟定，考虑到我国是 发展中国家，“b2”表明在以上城市平均水平基础上 略低 10%—20%，“b3”表明在以上城市平均水平基 础上略高 10%—20%；③指标通过游客调查或评分 标准量化的，参考值为满分 1 000 分，标号为“c”；④ 指标无直接研究结果或国外城市数据支持的，我们 通过查阅相关文献，结合我国主要城市多年统计数 据，征询专家意见，尝试估算参考值，标号为“d”，以 期共同探讨。 2.2.3 指标实际值的计算方法。目前各城市统计口 径与方法不一，且尚未形成关于国际旅游城市的统 计制度、统计方法和统计指标，有些三级指标难以 找到现成数据，为此本文对各指标计算方法做了进
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和社会环境的测评。本文拟从我国城市建设实际出 发，借鉴前人研究成果和世界著名旅游城市经验， 运用 AHP 法构建一个导向明确、客观易行的国际 旅游城市评价指标体系，明确指标参考值，提出简 便有效的指标量化方法，并通过南京、苏州两市的 实证研究验证其科学性。
2 国际旅游城市评价指标体系构建
遵循层次性、简约性和指导性原则，构建国际 旅游城市评价指标体系：首先，为便于科学评价，我 们把体系设计为 3 层，越往上指标越综合，越往下 指标越具体。其次，为提高操作性，我们侧重选取那 些直接体现城市旅游国际化水平的标准，用尽可能 少的指标涵盖主要内容。再次，为供相关城市建设 实践参考，详细列出各指标量化方法和参考值。 2.1 评价体系各指标的确定 2.1.1 评价体系构成要素分析。国际旅游城市是旅 游业国际化与城市国际化的共同产物，二者缺一不 可。旅游者在目的地城市旅游期间不仅会接触旅游 产业各要素，还会或多或少接触城市生活诸方面， 如城市公共服务设施、语言环境、交通体系等。与旅 游要素相类似的，城市环境也是旅游者体验的重要 部分，因此对国际旅游城市的评价应包括旅游业国 际化和城市环境国际化两方面的考量，其评价体系 应分解为两个子体系（表 1）。
1 相关研究综述
近年来国内关于国际城市和城市旅游的研究 成果颇丰，二者已成为城市学和旅游学研究的热点 领域，内部形成多项研究门类。然而，作为国际城市 和城市旅游的交叉领域，国际旅游城市类研究文献 仅有数十篇，以旅游界学者研究居多，主要围绕国 际旅游城市的定义、条件、与国际城市的关系、建设 方向四方面展开。周玲强认为国际旅游城市是经济 社会发达，旅游资源丰富，资源品位高级，具有超国 界吸引力，城市综合环境优美，旅游设施完善配套， 旅游产业发达并成为城市主要支柱产业，国际国内 游客数量众多，在国际上具有较高知名度的国际性 城市[1]，是相关研究中最全面的定义。条件方面，学 者们观点不一，提法各异，崔凤军指出包括城市国 际化、旅游热点化及国际标准化三项[2]，李志刚等认 为发达的旅游业、深厚的文化底蕴和优美的环境三 项较突出[3]，罗明义提出应具备国际知名度高、经济 开放度大、城市功能强、旅游业发达、城市管理水平
高五项[4]。学者们多认为国际旅游城市是国际城市 的重要类型，较有代表性的有周玲强、崔凤军和林 巧 [1-2，5]。不少学者结合案例地探讨了国际旅游城市 的形象塑造、发展战略、SWOT、社区旅游、竞争优势 等问题，为实践提供了启发性思路[6- 10]。少部分学者 研究了国际旅游城市的评价指标，但多限于概念性 研究，未细化指标量化方法和参考值，甚少用于实 证。周玲强探讨了国际风景旅游城市的标准[1]，李志 刚等研究了桂林建设国际旅游城市的理论标准[3]， 阎友兵等归纳了国际旅游城市的 27 个指标[11]，遗憾 的是均未做实证研究。林巧研究了国际旅游城市功 能标准，独特点在于以杭州为例进行了量化，提出 采用问卷和访谈调查的方式获取数据，局限点则在 于数据主观性较强，且耗时耗力，研究方法不易推 广[5]。