如何建设节水型社会

如何建设节水型社会

摘要本文分析葫芦岛市水资源现状，阐述了存在的问题，并提出了建设节水型社会行业措施和保障措施策，为当地水资源科学管理及社会经济发展提供有利的依据。

关键词水资源；开发利用；问题；措施

中图分类号tv7 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2011）55-0025-02

0 引言

水资源是基础自然资源，又是战略性经济资源。水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展①。建设节水型社会对保证葫芦岛市经济的持续、稳定发展，尤其是实现全国总体发展目标具有重大意义。

1 水资源现状

葫芦岛市多年平均水资源总量为19.56亿m3，人均占有水资源量为728m3，是人均水资源比较少的贫水区之一。全市不仅水资源总量少，而且时空分布上也极不均匀,自然原因是导致水资源紧张的重要原因。全市多年平均降水量在500mm~750mm，而蒸发量高达1480mm~1970mm，降雨稀少、蒸发强烈。

2 存在的主要问题

2.1先天水资源总量不足和分布不均

全市人均水资源占有量722m3，只有全国人均水平的1/3，比全

省人均水平的少近1/5。全市亩均占有水资源量102m3，加上2518万m3的客水资源，亩均水平仅为104m3。水资源地区分布不均，各地开发利用条件差别明显，由东北向西南递增。水资源年际、年内变化剧烈，连丰、连枯现象对保障水资源的稳定供给影响较大。

2.2长期以来人们把水看作取之不尽、用之不竭的可再生资源

地下水可以无偿采用，水成为最廉价的资源。由于人们缺乏科学、正确的水观念，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有把节水放在突出位置，粗放经营、浪费水、污染水环境的现象十分严重，这是造成工业用水紧张的重要原因之一。农业方面，几十万亩农田没有建设节水措施，有的地方仍然沿用大水漫灌的传统方式。

2.3工业水价、水资源费、排污费偏低

城市供水中每立方米工业用水价格为0.50元~2.50元，平均为1.5元左右；水资源费0.02元~1.10元，平均为0.23元；污水处理费（或排污费）为0.08元~1.7元，平均为0.50元。低廉的水价是企业缺乏节水动力的重要原因。

2.4工业布局不合理，结构性矛盾突出

高用水行业在我地区的工业中占有较高的比重。高用水行业过度集中在缺水地区，使水资源供需矛盾日益突出，水环境恶化的状况加剧，由此带来地下水位下降、地面沉降和水污染问题日益严重。

2.5管理工作薄弱，管理落后，法规不健全

缺乏鼓励农业合理、高效用水的机制和调控手段；农民经济实力差，节水投入少，使我市节水灌溉面积仅占总灌溉面积的26％，而且标准比较低。绝大多数企业没有建立节约用水的管理制度，工业用水定额不完善，用水计量不健全，不少企业供水管道和用水设备的“跑冒滴漏”现象严重。

3 建设节水型社会行业措施

3.1工业节水措施

充分发挥舆论宣传作用，加强依法行政，紧紧围绕创建节水型城市这个中心，大力开展多式多样的宣传活动。加快节水新技术、新工艺、新设备、新器具的推广应用，提高水的重复利用率。节水管理型措施主要通过实行计划供水、调整水价和超额用水累进加价收费等办法实行管理，用水管理对节水的影响是非常大的，它能调动人的节水积极性，通过主观努力，使节水设施能充分发挥作用，它能约束人的用水行为，减少或避免人为的用水浪费。

我市近期正处于工业化和城市化的进程中，经济高速增长，工业需水量正处于增长阶段，加大节水力度，缓解供需矛盾至关重要。工业节水的3个基本途径是：1）是加强需水、节水管理，采取调整水价等措施，减少水的浪费和损失；2）是淘汰和改造落后生产工艺，提高工业生产用水系统的用水效率；3）是调整工业结构与生产布局，减少用水需求。大力发展高新技术产业，建立节水型工业。

3.2农业节水措施

根据水资源承载能力和水资源状况确定农业种植结构和发展规模,把因水制宜引入决策机制。加强农田水利建设,提高水资源的利用水平。特别要加强对现有水利工程的续建、维修、配套和管理,使其发挥防旱减灾的作用。深入研究和大力推广节水栽培技术。提高蓄水保水能力。此外, 集雨、覆盖、建设水库等是非常有效的保水措施，全市降水稀少，但降水时间比较集中，为了不致产生大量的水土流失，充分利用降雨径流资源。制定合理的农业发展政策也是节水农业的重要内容。

3.3城镇生活、建筑业及商饮服务业节水措施

城市生活及建筑业、商饮服务业主要节水措施有：1）健全节水法规体系，加强法制管理,实行计划用水和定额管理；2）加强节水宣传与教育，使节水意识深入人心,发挥市场杠杆的调节作用、改革水费收缴制度,合理调整水价，运用经济手段推动节水工作；3）因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，加快供水管网的改造,降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率；4）加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。⑤实行水务统一管理、资源统一规划、综合利用；6）推广中水利用。水利执法队伍对桑拿洗浴业、洗车业、餐饮业加大节水的监察整治力度，该封的封，该停水的停水。力争在3年内，机关、学校、医院、宾馆、饭店、商场等公共场所强制安装节水器具，新建设施必须同

时建设污水处理和中水利用设施，必须建设雨水收集利用设施和雨污分流管线。实行节水新技术、新设备、新器具、新工艺。合理设置和使用水表，提高水表计量的准确度，发展ic卡水表和远传水表。

4 建设节水型社会保障措施

建设节水型社会保障措施主要包括：将节水规划列入城市国民经济和社会发展规划；健全节水法规体系，加强法制管理；增强全民节水意识，鼓励群众参与；加强节水工作领导，严格监督管理；增加投入，逐步建立国家、地方、用水户多元化投资体系；开展节水型创建活动；建立健全节水管理制度；运用经济手段，促进节水；依靠科技进步，推进节水。

5 结论

总之，只有采取上述措施，才能有效地缓解目前水资源紧张的现状，更好地节约用水，促进葫芦岛市水资源的可持续发展。

参考文献

[1]联合国.世界水资源综合评价报告.

[2]杨林.葫芦岛市水资源可持续利用浅析.农村水利水电，2007(8).

[3]吕乃文.葫芦岛市水资源规划.葫芦岛市水利勘测设计院，2008.