审计的产生与发展

审计客体
②
审计委托人
（审计对象） 第二关系人
（审计授权人）
①
第三关系人
判断题
1.审计是一种直接的经济监督活动。（X） 2.在经济监督体系中，审计是高层次的经济
监督。（对） 3.凡是具有经济责任关系的单位，都是审计
委托人委托审计的客体。（对） 4.审计就是查账。（X）
选择题
1.审计产生于（B）的需要。
官、夏官、秋官、冬官六官，天官独揽财政 大权，天官之下设小宰和司会，小宰掌管财 物筹划及支出、政治经济监察，司会掌管会 计。小宰之下设宰夫行使外部审计之权。其 审计方式即定期不定期地对王朝的各财物保 管部门就地稽查，实地审核财物出入于，稽 查官吏，监察整个王朝的财政收支情况。每 界旬、月、年终要求财物保管部门将一切账 册和会计报告送呈宰夫，由其核验。
的规定》。我国很多大型企业集团都设有内部审计 机构。 2003年5月实施新《审计署关于内部审计工作的规 定》 2003年6月颁布《内部准则》和十条规范
第一章
审计的产生与发展
内容
一、审计产生的客观基础 二、我国审计的历史沿革 三、国外审计的历史沿革
一、审计产生的客观基础
受托经济责任关系
系 关 计
审
系
关
被
计
审计人
受 托
或
授
证
权
实
关
关
系
系
审
授权经营管理关系
被审计人
审计委托人
受托经济责任关系
审计关系图示
审计主体
⑥
(审计人员）
④
⑤
第一关系人 ③
和权威性。西周时期的审计方式：就地稽查 和送达审计方式均沿用至今。
课后探讨：
结合现代社会经济发展的特征，探讨现代国 家审计制度的现状、趋势和走向。
1.判断题
①西周设立的“审计院”，使审计成为我国 财政财务监督的专用名词。（X）
②元、明、清时期，是我国古代官厅审计的 兴盛期。（X）
A 查错防弊 B 经济监督
C 公证
D 提供审计信息
2.审计的对象，可以高度概括为被审计单位 的（ D）
A 财务收支及其经济管理活动 B 财务收支及 其经营管理活动 C 会计资料及其相关资料
D 经济活动
多项选择
审计关系人是由 （ ACD ）组成。
A 审计主体
B 审计法规
C 审计客体
内部审计。解放后被撤消，1983年以后再建立。 1995年7月14日，颁布《审计署关于内部审计工作
的规定》。我国很多大型企业集团都设有内部审计 机构。 2003年5月实施新《审计署关于内部审计工作的规 定》 2003年6月颁布《内部准则》和十条规范
我国民间审计的发展
20世纪，随着民族工商业的发展，社会审计出现。 1918年北洋政府颁布《会计师暂行章程》， 1921年，上海开始设立民营会计师事务所
1914年，北京北洋政府设立审计院，颁 布审计法
1920年，南京的国民政府设立审计院 1932年，成立中央苏区审计委员会 1934年， 颁布审计法，实施审计监督
现代审计阶段（1949年---）
1983年，成立审计署。
1985年，颁布《审计工作暂行规定》 1988年，颁布《审计条例》 1994年8月，颁布《审计法》。1995年1月1日实施。
D 审计委托者
审计的发展
☆中外审计发展各有特色—国内的官厅审计 占主流，丰富多彩。
国外的独立审计历史更辉煌，英国古老、 美国现代。
二、我国审计的历史沿革
审
我国政府审计
计
的产生与发展
发
展
的
民间审计的
三
产生与发展
条
道
路
内部审计的
产生与发展
我国国家审计起源
案例：国家审计起源——西周时期的国家审计雏形 （一）背景概述 西周建立后，在政治上实行“分土封侯”制度，
解放后计划经济下取消民间审计

90年代民间审计地位越来越高
我国内部审计的产生与发展
伴随着政府审计而逐步形成 元、明、清时期，内部审计得到发展 中华民国时期，在一些管理部门和企业内部也设了
内部审计。解放后被撤消，1983年以后再建立。 1995年7月14日，颁布《审计署关于内部审计工作
☆我国国家审计产生于西周时代，标志是“宰 夫”一职的出现
南宋设立“审计院”，审计成为我国财政财 务监督的专用名词 ☆南宋设立“审计院”，审计成为我国财政财务监督的专用名词
☆西周：“宰夫”→秦、汉：“上计”→唐 代：“比部”→宋代：“审计院” →元、明、 清→财审合一
近代审计阶段（1840年—1949年）
周王将在战争中夺来的土地和奴隶赐给诸侯等各级 贵族，诸侯再把其中的大部分赏赐给卿大夫。西周 的主要生产资料是土地，土地属于奴隶主贵族国家 所有。随着西周时代的社会政治、经济的进步和发 展，经济关系日趋复杂，统治者驾驭经济和实施统 治的难度增加，形成了强化财政收支核算和监控的 需要。为此，委派了精明、可靠的官吏开始从事对 财政收支的监督工作。西周在天子之下设天官、地 官、春
分析：
1、西周时期国家审计初步形成的政治背景及 其必然性。
2、西周时期国家审计的基本特征。
3、西周时期审计对国家审计发展的深远意义 和影响。
分析：
1.西周（公元前11世纪——前771年）。西周 是我国奴隶制社会发展的鼎盛时期，政治经 济空前繁荣，国家组织和政治经济体制初步 形成。在政治上建立起自上而下的宝塔式统 治制度；在经济上农业有了进一步的发展， 促进了手工业和商业的发展，国家机构膨胀， 周王不能审理一切财政事务，只能派宰夫行 使监督之权。可见，西周时期国家审计的产 生，有其政治经济和社会背景，有其必然性。
我国民间审计的发展
20世纪，随着民族工商业的发展，社会审计出现。 1918年北洋政府颁布《会计师暂行章程》， 1921年，上海开始设立民营会计师事务所
解放后计划经济下取消民间审计

90年代民间审计地位越来越高
、明、清时期，内部审计得到发展 中华民国时期，在一些管理部门和企业内部也设了
2、西周时期国家审计的基本特征体现在审计性质、 审计职能及方式等方面。
国家审计性质
经济监督的职能
送达审计方式和就地审计方式。
3、西周审计标志着国家审计的初步形成。审计制 度与审计方式有一定的先进性。
宰夫独立于财计部门，可以审查和考核各级部门， 查出问题可以呈报国王，体现一定的独立性