党管干部的原则

党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则。

党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。具体包括以下内容：一是党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策；二是推荐和管理好重要干部；三是指导干部人事制度的改革；四是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

坚持党管干部原则，关键要把撞好以下几点：

(1)干部人事工作的方针、政策必须由党委负责制定，不能政出多门。在各级党委内部，也要有合理的权限划分。凡属关系全局性质的干部人事工作的方针、政策和干部的基本标准，必须由党中央统一制定；干部人事制度改革的总体方案和重大改革措施的出台，必须由党中央决定或批准。地方和部门党的组织在贯彻执行中，可根据本地区、本部门的实际，制定一些具体的政策规定和干部标准以及改革措施。但这些具体规定必须与中央的方针、政策相一致，有的在实施前，还要报经上级党委和主管部门审批。

(2)各级、各方面的重要干部必须依照权限，由各级党委直接管理，决定任免和推荐。在这个原则下，干部管理的有关工作，可以由党委组织部门统一办理，也可以由党委其它部门办理，还有一部分由政府人事部门办理。但不论怎样分工，都必须在党委的统一领导下，在党委组织部的协调和指导下，严格按照党的有关规定办理。

(3)选拔任用干部必须经党委集体讨论，按民主集中制的原则作出决定，不能由任何个人专断。

(4)正确处理党委推荐干部与人大依法选举和决定任免干部的关系。党中央和地方党委向国家机关推荐领导干部，是实现党对国家事务领导的重要保证，是执政党地位在国家政治生活中的重要体现，也是各级党委的重要职责。但是推荐干部不同于直接任命干部。选举和决定任免国家机关领导干部，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。因此，党委推荐干部要在法律范围内进行，严格依法办事。同时，各级人大要在同级党委的领导下开展工作。人代会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当积极贯彻党委意图，带头依法办事，正确履行职责。

(5)企事业单位领导人员的管理必须贯彻党的干部路线、方针、政策，体现党管干部的原则。具体管理办法可根据实际研究确定。

各级党委特别是省级以上党委及其组织部门；要加强对干部工作的检查监督。重点检查党的干部路线、方针、政策的执行情况和干部的选拔任用情况，发现问题，及时纠正，保证党管干部原则的贯彻落实。

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：66 更新时间：2010-6-21 23:48:39

党管干部原则是我们党领导人民进行长期政权建设中形成的重要组织原则，党委推荐干部与权力机关任免干部同属

于我国人事任免制度中不可缺少、相互依存、相互作用的重要环节，二者在目标、目的、标准、原则等方面都是统一的。

但是少数地方人大常委会在行使人事任免权时，存在着处理两者关系倚重党管干部原则，放松了依法任命原则，一味强调保证实现党委意图，实行一边倒，党委推荐A，我不任命B，即使有不同看法，常委会组成人员也采取顺从态度，怕提了意见后会受到与党委不保持一致地指责，任命时画画圈了事。由于两者关系处理不到位，致使外界对人大任命干部的作用普遍认识不足，把人大依法任命干部看作是形式、走过场，由此产生的消极影响是人大权威不高，被任命干部往往只重视对党委负责，忽视对人大负责、对人民负责，滋生长官意识，缺乏公仆意识，这很可能导致干部成长的畸形发展。为此，要防止这类现象的发生，真正做到依法任命，就必须从认识和措施上正确处理好党管干部原则和依法任命原则的关系。

我们认为，地方人大常委会依法任命干部与党管干部目标一致，两者只是方式上的不同，党委将优秀干部推荐到人大，体现了党管干部的组织原则。对优秀干部，人大要积极贯彻党委的意图，依法按程序予以任命，使党委意图通过法定程序得以实现。对于少数心术不正者，利用当前的不正之风混人干部队伍中的。人大常委会要本着对党对人民高度负责的态度，严

肃认真把好最后一道防线。将一些对上影响好，对下影响坏，素质低下的庸才坚决筛掉，以帮助党委全面正确地选用干部。因此，人大常委会依法任命干部既是实现党委正确选用干部的客观要求，也是保证干部队伍纯洁的需要。其二，人大常委会依法任命干部不但是对干部的法定认可，也是党委考察干部的延伸和补充。党委从政治立场、组织原则、思想作风等方面考察。而人大侧重于干部的法律意识、工作作风、公仆意识等方面的考察。只有将两者有机地结合起来，才能真正选拔使用好干部。其三，人大依法任命干部不仅是实现人民群众当家作主的重要内容，也是党委保证干部能够全心全意为人民服务，实现“三个代表”重要思想的法制保障。两者的目的只有一个，即代表人民挑选好公仆队伍来为人民服务。正因为党管干部原则与依法任命原则在目标、目的、标准、原则方面是统一的。所以要求地方各级人大常委会在依法任命中要正确处理两者关系，偏重任何一方，都将给我们选拔使用好干部带来负面影响。如何做到处理党管干部原则与依法任命原则的关系呢?我们认为，一是党委在确定重要人事安排方案时，邀请人大常委会主任或副主任列席会议，进行充分酝酿协商，在方案确定之后，由党委或组织部门负责人向人大常委会党组扩大会议全面介绍情况，进一步听取意见。即使提请人大常委会会议审议，也不要求保证通过，尊重最后表决结果。二是人大常委会要不断完善任免工作制度，严格按法律条文办事，制定具体可行的任免

实施办法，做到有章可循。改变过去提请机关通常在常委会会议举行前几天或会中报送任免材料的做法，由于时间仓促，主任会议讨论和常委会会议发言都缺少依据，使任命往往流于形式。要求提请机关必须在常委会会议前十天报送有关材料，并将材料在会前发至常委会组成人员。如果认为拟任干部情况不清或者涉及重要问题需要调查时，提请机关和任免工作机构要进一步调查。对有关情况及问题经查清核实后再决定是否交常委会会议审议。三是强化常委会组成人员的责任感，在代表人民行使人事任免权时，在坚持党管干部原则的前提下，要按干部四化标准的要求投好自己神圣一票。四是做好任后监督工作，采取调查、视察、述职、评议等法律规定，深入被任命单位了解掌握情况，并将了解掌握的情况及时反馈党委和人事部门，党委组织和人事部门要重视人大常委会对被任命干部调查、视察、述职评议掌握的情况，列人本人档案，做为今后连任晋升和使用的依据。只有这样，党委对于部考察的政治立场、组织原则、思想作风与人大考察的法律意识、工作作风、公仆意识才能融为一体，更好地选拔使用干部，实现党的意图又符合了人民的意愿。正确处理好党管干部的原则与依法任命干部原则的关系，既是党的组织路线的需要，也是人民群众的忠实意愿。

坚持党管干部原则改进干部管理办法

03-05-29 08:04