第三章：国家有关大学生的就业政策
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府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择）
▪ 2、原则： 统一分配－－自主择业 ▪ 3、途径： 等、靠、要－－争、找、聘 ▪ 4、资源： 在学校－－在职场 ▪ 5、条件： 主要凭学历－－主要凭能力 ▪ 6、方式： 领饭碗－－找饭碗 ▪ 7、特点： 封闭－－开放 ▪ 8、动力： 被动－－主动 ▪ 9、方法： 争取计划－－开拓市场 ▪ 10、格局：个别－－联动
（三）劳动人事政策
1、组织人事部门会同编制部门，为西部地区和艰苦边远地区的乡镇 下达一部分周转编制，用于接收应届和往届高校毕业生。
2、各地要落实企业用人自主权，鼓励各类企业根据实际需要多招聘 高校毕业生。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专 业技ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ职称评定方面与国企员工一视同仁。
3、加快建立并完善技术技能岗位准入制度，扩大高校毕业生就业空 间。
一、保障大学生就业的基本原则
贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼 顾一般和面向基层充实生产、科研、教学第一 线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学 以致用、人尽其才的原则。在计划安排上要优 先考虑国家和地方重点建设的需要，尤其要保 证国防军工和科研等重点单位的需要。
二、保障大学生就业的指导思想
大学生求职能力 与大学生求职技巧
第三章
国家有关大学生就业的政策
第一节
我国的大学生就业制度
就业制度
是指直接或间接约束劳动者就业的规则和 程序的总称。大学生就业制度则是指国家为 规范大学生的就业行为，确保就业工作的有 序进行，制订的一系列针对大学生就业的制 度与政策。我国大学生就业制度可分为分配 阶段和就业阶段 。
1、鼓励外企投资。目前世界500强中400多家来华投资拓 展了就业空间。
2、国家至2006年来推出了三支一扶、特岗计划 、村官 计划 、西部计划 、大学生就业见习 、科研项目吸纳大学毕 业生、自主创业 、应届大学毕业生应征入伍等项目政策扩充 就业空间。
（二）经济政策
为加大对高校毕业生自主创业和灵活就业扶持力度，规定： （1）从事个体经营的高校毕业生，三年内免交登记类、管理类和 证 照类的各项行政事业性收费。 （2）凡自愿到西部地区及县以下基层创业者，自筹资金不足时， 可 向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由 财政承担50%。（中央财政和地方财政各承担25%）。 （3）有条件的地区，可通过财政和社会渠道筹集“高校毕业生创 业 资金”，为毕业生自主创业提供相应支持。
4、政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生 就业指导服务机构，对高校毕业生提供免费职业介绍服务。
5、离校后未就业的高校毕业生可到各类人才和职业中介机构登记求 职。有就业愿望，9月1日后仍未就业者，可到入学前户籍所在城市或 县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障和人事部门应免费提供就业 服务，组织其参加职业培训或就业见习。
五大计划（个人发展同国家需要有效结合）：
（1）西部志愿者服务计划、地方政府欠发达地区志 愿者服务计划：全国今年预计1万人，由共青团组织实 施；
（2）三支一扶计划：支农、支教、支医和扶贫，由 人事部牵头，5年内招募2万人；
（3）大学生村官计划：五年内村村配备一名大学生 （后备梯队）；
（4）社区大学生工作者服务计划：城市社区管理岗 位，居委会等；
要以‘三个代表’重要思想为指导，紧紧 围 绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取 积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业 观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、 学生与用人单位双向选择的就业机制，实现高 校毕业生的充分就业。
三、我国大学生就业体制经历的变化
▪ 1、机制：计划－－市场（文件规范说法是，市场导向、政
8、人事部2006.16号文“三支一扶”通知，从2006年开始， 连续5年，每年招募2万高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、 支农、支医和扶贫工作。每年5月底前下达计划，采取考核考试 方法进行。6月上报大学生名单到全国“三支一扶”工作协调管 理办公室备案；7月底前派遣到服务单位报到。户口统一由省级 工作协调办公室指定的有关机构管理，也可根据本人意愿，转 回学前户籍所在地。县团委要在“三支一扶”乡镇择优选择1— 2名大学生兼任乡镇团委副书记。服务期2—3年，工作期间给予 一定生活、交通补贴。统一办理人身意外和住院医疗保险，费 用由地方财政专项经费支付。到西部服务两年以上的，期满3年 以内，报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件，优先录取。
6、各级政府有关部门，要为自主创业、灵活就业的高校 毕业生提供必要的劳动人事保障代理服务，在劳动关系形式、 社会保险交纳和保险关系接续等方面提供保障。
7、对每个登记失业的毕业生，劳动部门承诺在3个月内 免费提供一次政策咨询和职业指导，提供3次基本适合的岗位 需求信息；对申请参加职业资格培训和见习的，按规定给予 培训补贴；对失业时间较长或家庭生活困难的毕业生，要重 点帮助，帮助其尽快就业。（劳动部07.1.8）
（5）农村教师特岗计划和农村教育硕士计划：全国5 年内实施2-3万个农村教师特设岗位，聘期3年；到期可 免考读教育硕士。
一、国家有关大学生就业的政策
（一）我国当前促进就业创造的空间
2010年3000万人需要就业，预计城镇可增加1400万，1600 万人就业难。为了促进就业主要通过以下方式创建就业空间
第二节
我国关于大学生的就业政策
宏观就业政策
2007年以后重点是鼓励和引导毕业生面向基层，具体是落 实五项政策和五个计划 五项政策： （1）助学贷款代偿政策（西部和边远地区基层，服务期3年以上， 见财政部、教育部财教〔2006〕133号文件）。 （2）自主创业优惠政策：财政部、国家发改委财综〔2006〕7号 文件。 （3）大学生到基层、非公有制企业的工龄、劳保福利政策。 （4）大学生到基层就业后的升学、考公务员加分政策：公务员招 考三分之一的岗位要2年以上基层经历等。考本校研究生加10分， 考西部公务员加5分。 （5）对中西部实行周转编制的政策：有编制就有一份经费。
计划经济下的大学生就业制度―分配
（建国初到1988年）
１特点：高度集中，毕业生必须服从国家分 配。
２意义：保证毕业生充分就业和合理使用， 使人才结构在一定程度上实现了平衡。
社会主义市场经济下的大学生就业制度
――双向选择（就业阶段）
１、特点：少数由国家安排就业，多数由学 生“自主择业”。
２、意义：发挥市场机制实现毕业生资源的 合理配置，促进高等学校与企事业单位的紧 密联系。
▪ 2、原则： 统一分配－－自主择业 ▪ 3、途径： 等、靠、要－－争、找、聘 ▪ 4、资源： 在学校－－在职场 ▪ 5、条件： 主要凭学历－－主要凭能力 ▪ 6、方式： 领饭碗－－找饭碗 ▪ 7、特点： 封闭－－开放 ▪ 8、动力： 被动－－主动 ▪ 9、方法： 争取计划－－开拓市场 ▪ 10、格局：个别－－联动
（三）劳动人事政策
1、组织人事部门会同编制部门，为西部地区和艰苦边远地区的乡镇 下达一部分周转编制，用于接收应届和往届高校毕业生。
2、各地要落实企业用人自主权，鼓励各类企业根据实际需要多招聘 高校毕业生。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专 业技ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ职称评定方面与国企员工一视同仁。
3、加快建立并完善技术技能岗位准入制度，扩大高校毕业生就业空 间。
一、保障大学生就业的基本原则
贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼 顾一般和面向基层充实生产、科研、教学第一 线的方针。在保证国家需要的前提下，贯彻学 以致用、人尽其才的原则。在计划安排上要优 先考虑国家和地方重点建设的需要，尤其要保 证国防军工和科研等重点单位的需要。
二、保障大学生就业的指导思想
大学生求职能力 与大学生求职技巧
第三章
国家有关大学生就业的政策
第一节
我国的大学生就业制度
就业制度
是指直接或间接约束劳动者就业的规则和 程序的总称。大学生就业制度则是指国家为 规范大学生的就业行为，确保就业工作的有 序进行，制订的一系列针对大学生就业的制 度与政策。我国大学生就业制度可分为分配 阶段和就业阶段 。
1、鼓励外企投资。目前世界500强中400多家来华投资拓 展了就业空间。
2、国家至2006年来推出了三支一扶、特岗计划 、村官 计划 、西部计划 、大学生就业见习 、科研项目吸纳大学毕 业生、自主创业 、应届大学毕业生应征入伍等项目政策扩充 就业空间。
（二）经济政策
为加大对高校毕业生自主创业和灵活就业扶持力度，规定： （1）从事个体经营的高校毕业生，三年内免交登记类、管理类和 证 照类的各项行政事业性收费。 （2）凡自愿到西部地区及县以下基层创业者，自筹资金不足时， 可 向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由 财政承担50%。（中央财政和地方财政各承担25%）。 （3）有条件的地区，可通过财政和社会渠道筹集“高校毕业生创 业 资金”，为毕业生自主创业提供相应支持。
4、政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生 就业指导服务机构，对高校毕业生提供免费职业介绍服务。
5、离校后未就业的高校毕业生可到各类人才和职业中介机构登记求 职。有就业愿望，9月1日后仍未就业者，可到入学前户籍所在城市或 县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障和人事部门应免费提供就业 服务，组织其参加职业培训或就业见习。
五大计划（个人发展同国家需要有效结合）：
（1）西部志愿者服务计划、地方政府欠发达地区志 愿者服务计划：全国今年预计1万人，由共青团组织实 施；
（2）三支一扶计划：支农、支教、支医和扶贫，由 人事部牵头，5年内招募2万人；
（3）大学生村官计划：五年内村村配备一名大学生 （后备梯队）；
（4）社区大学生工作者服务计划：城市社区管理岗 位，居委会等；
要以‘三个代表’重要思想为指导，紧紧 围 绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取 积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业 观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、 学生与用人单位双向选择的就业机制，实现高 校毕业生的充分就业。
三、我国大学生就业体制经历的变化
▪ 1、机制：计划－－市场（文件规范说法是，市场导向、政
8、人事部2006.16号文“三支一扶”通知，从2006年开始， 连续5年，每年招募2万高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、 支农、支医和扶贫工作。每年5月底前下达计划，采取考核考试 方法进行。6月上报大学生名单到全国“三支一扶”工作协调管 理办公室备案；7月底前派遣到服务单位报到。户口统一由省级 工作协调办公室指定的有关机构管理，也可根据本人意愿，转 回学前户籍所在地。县团委要在“三支一扶”乡镇择优选择1— 2名大学生兼任乡镇团委副书记。服务期2—3年，工作期间给予 一定生活、交通补贴。统一办理人身意外和住院医疗保险，费 用由地方财政专项经费支付。到西部服务两年以上的，期满3年 以内，报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件，优先录取。
6、各级政府有关部门，要为自主创业、灵活就业的高校 毕业生提供必要的劳动人事保障代理服务，在劳动关系形式、 社会保险交纳和保险关系接续等方面提供保障。
7、对每个登记失业的毕业生，劳动部门承诺在3个月内 免费提供一次政策咨询和职业指导，提供3次基本适合的岗位 需求信息；对申请参加职业资格培训和见习的，按规定给予 培训补贴；对失业时间较长或家庭生活困难的毕业生，要重 点帮助，帮助其尽快就业。（劳动部07.1.8）
（5）农村教师特岗计划和农村教育硕士计划：全国5 年内实施2-3万个农村教师特设岗位，聘期3年；到期可 免考读教育硕士。
一、国家有关大学生就业的政策
（一）我国当前促进就业创造的空间
2010年3000万人需要就业，预计城镇可增加1400万，1600 万人就业难。为了促进就业主要通过以下方式创建就业空间
第二节
我国关于大学生的就业政策
宏观就业政策
2007年以后重点是鼓励和引导毕业生面向基层，具体是落 实五项政策和五个计划 五项政策： （1）助学贷款代偿政策（西部和边远地区基层，服务期3年以上， 见财政部、教育部财教〔2006〕133号文件）。 （2）自主创业优惠政策：财政部、国家发改委财综〔2006〕7号 文件。 （3）大学生到基层、非公有制企业的工龄、劳保福利政策。 （4）大学生到基层就业后的升学、考公务员加分政策：公务员招 考三分之一的岗位要2年以上基层经历等。考本校研究生加10分， 考西部公务员加5分。 （5）对中西部实行周转编制的政策：有编制就有一份经费。
计划经济下的大学生就业制度―分配
（建国初到1988年）
１特点：高度集中，毕业生必须服从国家分 配。
２意义：保证毕业生充分就业和合理使用， 使人才结构在一定程度上实现了平衡。
社会主义市场经济下的大学生就业制度
――双向选择（就业阶段）
１、特点：少数由国家安排就业，多数由学 生“自主择业”。
２、意义：发挥市场机制实现毕业生资源的 合理配置，促进高等学校与企事业单位的紧 密联系。