浅谈我国教育投入状况-2019年精选文档

浅谈我国教育投入状况

国家一直规划的财政性教育投入达到GDP的4%，几乎成了一个“世纪话题”。从1993年到现在18年过去了，这一目标一直没有实现。教育部官方网站2010年，公布了到2012年全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。这一次能否实现目标

关键在于落实，因为对教育的投入，不是经济发展水平的问题，

而是对教育是不是真正重视的问题。

一、中国教育投入状况纵横预览

据联合国教科文组织的早期的统计，发展中国家教育投资占国内生产总值的平均水平如下图所示：

因此，教育经费占GDP4%，在国际上其实并不是一条高标准。就世界水平来看，教育投入占国民生产总值的比例发达国家达到

了5.5%左右，而发展中国家也在 4.5%左右，欠发达国家的比例是4.1%，而中国的教育投入水平甚至低于欠发达国家的平均水

平。

我国近10年教育经费投入情况如下图所示：

从上图看来，我国的公共教育经费占GDP的比值，多年来一直徘徊在3%左右的低水平，但好在近几年经费投入呈增长趋势，让我们看到了实现4%这一目标的希望。

二、实现教育经费占GDP4%目标的难度

4%，这个只相当于“上世纪80年代发展中国家平均水平”

的目标，为什么在中国就那么难实现？到底是什么问题呢？

（一）政府和社会对教育的态度游离。

改革开放之初，国家就提出了“科学技术是第一生产力”的

口号，之后又演变为“科教兴国”战略，也足以证明国家对教

育事业的重视，可多年来为什么只是纸上谈兵，笔者认为，还是

国家和地方政府没有在观念上进行根本的变革和深思，面对教育远期的收效，他们无法说服自已放弃眼前的利益，于是就出现了在国民经济持续高速增长之时，国家对教育、科技的投入严重不足、低于发展中国家平均水平的事实，这是发人深省的。对经济

资源的分配实际是对价值的分配，教育的贫困首先是价值的贫

困、国家落后首先是教育落后，显然，出问题的是社会整体的价

值观和发展观。

（二）地方政府急功近利的政绩观。

在发展经济的热潮中，无论是中央政府还是地方政府，更倾向于为“看得见”的经济项目投资，并互相攀比；教育经费被称为“剩余财政”。于是，具有战略地位的教育，在实际生活中成

为“略占地位”。此外，俗话说，“十年树木，百年树人”。教

育投入长效性和迟效性的特点，很难在短期内见效。而一些地方政府官员的任职期也就是三五年，在这短短的几年内，对教育的投入很难收到立竿见影的效果，而这势必影响到一些官员的政绩和升迁。在这种情况下，为了个人利益，他们自然宁愿把资金投

到基础建设等政绩工程、形象工程甚至面子工程上，而不愿投到

教育上。

（三）“教育投入”监督和问责机制的匮乏。

政府资金要往哪个地方投、投多投少往往是由地方政府的主要领导决定的，一些监督部门、监督机制基本上是形同虚设。所以，近年来，很多地方政府把资金投入到豪华政府办公楼的建设中，有的贫困县甚至不惜举债建设。此外，一些教育部门官员借

出国考察学习之名行公款旅游之实的现象也屡见不鲜。缺乏监

督、约束机制所造成的“要钱花”、“讨钱花”和“乱收费”、“乱花钱”现象并存，教育一边缺钱，一边乱花钱，形成恶性循环。

（四）教育经费的不当使用。

钱只有花在刀刃上，才能产生实效。而在现实中，教育经费

浪费惊人也是一个不争的事实。另一方面，即便投入到位，能否“花好钱”？去年年底，中央教育科学研究所高等教育研究中心

发布了《中国高等学校绩效评价报告》。报告对教育部直属的

72所高校中的69所进行的绩效评估显示：近半数高校在

2006―2008年3年间呈现出“高投入低产出”的特点，仅有29所高校呈现出“产出大于投入”的较高效益。此外，某些教育机构现今也沦为了教育腐败和学术腐败的高发地。

（五）教育投入的“马太效应”。

要说教育“穷了”，确实不合适。各路名牌、重点高校都圈

着大大的地盘，凭着教育部直属、211 工程、国家重点学科等称