中国循环经济发展概况

1.1中国循环经济概况

1.1.1中国循环经济发展脉络

从20世纪末中国学者根据德国和日本的相关做法开始引入循环经济到颁布《循环经济促进法》，经历了理念倡导、国家决策和试点示范之后，中国经济的崛起带来了循环经济的全面推进。早在2004年就有学者指出符合中国国情的发展循环经济的方法主要是物质流管理，这与德国在2004年之后的环境政策新理念相吻合。循环经济主要的实践形式开展在企业、产业园区和社会三个层面。企业层次上的清洁生产方式能够实现企业内部的原料循环利用和能量阶梯级利用，生态工业园区的建设包括企业之间搭建生态产业链条和建设高效共享的能源、水等公共资源的园区基础设施建设。社会层面上，我国学习日本的“静脉产业”积极建立回收、再利用和资源化各类废弃物的产业，通过世博会在消费领域积极倡导资源能源节约、合理消费和绿色消费。但是2011年1月25日在北京召开的第二届中国绿色经济TIO 峰会上国家工信部节能和综合利用司司长周长益表示，发展循环经济，资源的再利用是下策。发展循环经济的上策是延长产品的使用寿命。他表示走新型工业化道路要把环境友好型体系作为重要的抓手，这是实现“十二五”发展的必由之路，所以节能减排是经济发展方式的主要着力点。

1.1.2中国发展循环经济的三种区域战略模式

根据目前中国循环经济推广的实践情况，在不同地区不同的经济发展水平、技术经济条件、资源环境形势下，发展循环经济的战略选择和转型的类型不同，其具体实践模式各具特点，相关政策所呈现的需求不同。从地区经济发展阶段、技术经济水平和发展目标看，中国目前循环经济出现了三种区域战略模式。

中国的西部地区存在着交通不便、资金和技术匮乏、人力资源稀缺，生态脆弱等不利因素。20多年来，虽然我国经济高速发展，但是资料显示，我国18%的GDP是以“生态透支”换来的。而西部地区的就是这种“生态透支”的典型代表。对于地处中国西南地区的贵阳来说，作为西部发展循环经济的代表，只有做好自己提出的“两个环节、三个核心系统和八个循环体系”建设，才能更好的实现经济技术的飞跃。

以辽宁为代表的东北老工业基地随着改革开放的不断深入和资源存量的不断减少长期积累的深层次、结构性、体制性和资源环境等问题日益突出，“高消耗、低效益、高排放”的经济增长方式使得它们的环境和资源没有能够得到根本性的改变。在2002年提出的“3＋1”循环经济模式成为了它们现在发展循环经济的主旋律。

而江苏苏南、上海、浙江等地是中国最发达的地区。从发展阶段看，循环经济发展与东部地区产业升级和经济转型是同步合拍的，技术经济条件和制度条件都较好。所以东部地区通过大力推进循环经济试点工作，结合生态省建设，立足本省的经济社会发展和资源环境状况，分别制定了循环型社会规划，并在全省范围内积极开展了循环经济试点工作。

1.2从德日模式看中国模式的发展趋势

1.2.1德日模式与中国模式的对比

走在全球循环经济领域前列的国家有很多，但是最具有代表性的是德国和日本。他们的循环经济运行模式已经成为了国际上的典型代表，被许多国家模仿和借鉴

德国通过发掘公众潜力，吸引更多的利益相关者参与并呼吁他们承担责任，利用市场机制和市场手段提高资源利用率，尽早调整生产规则减少危险废物和降低长期成本，运用循环经济原则带来长期经济效益的手段来推广循环环境政策新理念并到达整体性的物质流管理。

与德国相比，虽然日本建立循环型社会的称谓不同，但是他们产生的历史背景及发展过程是基本一致的。日本建立循环型社会采用一种“动”“静”结合的模式，即环保产业化，

发展“动脉”产业；产业环境化，发展“静脉”产业；“动脉”和“静脉”结合或连通，并趋向物质流动平衡。

关于中国循环经济的内涵，国内众说纷纭。20世纪末中国学者根据德国和日本的相关做法开始引入循环经济，但是由于所处社会经济发展阶段不同，面临的环境与可持续发展问题不一，相比德国和日本我国所追求的直接目标是不同的。中国发展循环经济的目标是为了缓解经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，提高资源能源利用效率，减少污染排放强度，建设资源节约型和环境友好型社会。

我国虽然幅员辽阔，但是物资稀缺，尤其是一些地方的经济发展方式仍未很好地从粗放型向集约型转变。这使得原本已经稀缺的资源更加捉襟见肘，加之我国许多地方经济技术水平落后，能源资源再利用效率低下进一步加剧了能源资源对经济发展的局限。我国循环经济发展模式和立法不仅总结了国内外大量的实践经验，还将时代特征、中国特色、行业特点和自身特长有机结合，形成并采用了有中国特色的循环经济的发展和立法模式。

1.2.2中国循环经济未来发展趋势

虽然我国在循环经济方面取得了一定的进步，但是我们不置可否的是我国在循环经济方面的发展相比一些西方发达国家而言仍然是落后的，即使是对于我们的邻国日本也相去甚远。从德日发展循环经济的历程可以看出我们不仅在循环经济方面的做法来源于德日模式，甚至连循环经济发展历程也是极其的相似。虽然我国与德日所处的社会经济发展阶段不同，面临的环境与可持续发展问题不一样，相比德国和日本我国所追求的直接目标不同，但是我们也应该看到日本在当年经济飞速发展时期所遇到的环境污染与难题与如今正在崛起的中国所遇到和思考的问题是多么的相似，甚至有人说如今腾飞的东方巨龙身上有着当年日本崛起的影子。

如今的石油危机，油价飞涨；如今的人民币升值，势不可挡；如今的房地产泡沫，急速膨胀，甚至连上海世博的主题也都和日本当年的大阪世博会如此相像。今日的中国经济不能说完全是日本的copy，可是在循环经济方面可以说从我们身上可以看见日本当年的缩影。我国人均GDP（美元）的日益增加势必增加人均废弃物的排出量（g/d），这一点我们无法改变，历史也无法逆转。

以前的中国就如当时的德日，战后复兴的他们优先发展经济，实现了高度的经济成长，但是环境却给予了他们一个又一个惨痛的教训。而现如今的中国就如1937—1996年的德国，经济发展与环境保护逐步融合，正在实现着垃圾倾倒到循环经济的改变；现如今的中国更像20世纪70年代—80年代的日本，社会目标从公害（末端）治理环境保护转变到清洁生产、绿色制造的资源循环利用。回顾日本循环经济立法的历程，从清扫法（1945）→公害对策基本法（1967）→废弃物处理法（1970）→再生资源利用基本法（1991）→扩大生产者责任制度的环境基本法（1993）→推进循环型社会形成基本法（2000）→资源有效利用促进法（2000），日本行政开始向废弃物减量化的方向努力，如垃圾分类，事业者也开始了废弃物减量的尝试与努力，如废弃物的再生利用和循环利用等。日本废弃物的管理出现了界限，生态指标的登场、3R技术的推进也向乱扔乱倒宣战。现如今走在经济快速发展道路上的中国也如当年的日本一样开始颁布关于循环经济的相关法律法规。中国的循环经济立法主要体现在两个基本法律，即：2002年6月全国人大常委会通过，2003年1月1日起实施的《清洁生产促进法》；2008年8月全国人大常委会通过，2009年1月1日起实施的《循环经济促进法》。所以我们更有理由相信今后的中国，特别是处于中国经济发达地区的浙江也会像日本一样逐渐完善相关的法律法规和体制机制，中国的事业者也会像当年的日本事业者一样开始废弃物减量的尝试与努力，如废弃物的再生利用和能源的循环利用等。我想这不仅仅是因为他们遇到了和当年日本民营企业一样的问题，也许历史的发展历程和趋势也会让中国的循环经济沿着这个历史的轨迹一直走下去。