什么是非公有制经济

什么是非公有制经济

非公有制经济是相对于公有制经济而言的，是一个宽泛的概念。统战工作所说的非公有制经济主要是指个体、私营经济。个体经济是生产资料个人所有制经济，它的基本特征是以经营者本人或者家庭成员劳动为主，由个人支配其劳动所得的一种经济形式。私营经济是在个体经济基础上发展起来的、具有一定规模的经济形式。它的基本特征是生产资料私人所有、雇工为主，并占有剩余价值。我们所说的非公有制经济代表人士主要是指这两种经济成份中的代表人士。改革开放以来，非公有制经济迅速发展，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。党的十五大对非公有制经济在建设有中国特色社会主义事业中的这种重要地位和作用,进一步给予了充分的肯定

非公有制经济人士

我国的非公有制经济人士，是适应社会主义初级阶段解放和发展生产力的需要，在改革开放、发展社会主义市场经济过程中出现的一个新的社会群体。非公有制经济人士的构成主体已经由过去的主要以农民和城镇待业人员为主，发展到包括从党政机关、国有企事业单位、大专院校、科研单位分流出来的行政干部和中高级知识分子在内的庞大队伍。当前，这支队伍仍处于不断发展变化之中。

非公有制经济在经济发展中的作用

江泽民同志在全国统战工作会议上指出：“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展中起着积极作用。”这对我们正确认识我国非公有制经济的积极作用，具有重要意义。

以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，在党的政策指引下，我国非公有制经济有了很大发展。截止到１９９９年底，我国个体工商户、私营企业的户数已分别达到３１６０万户和１５１万户；从业人员分别达到６２４１万人和２０２２万人，占全社会总就业人数的８．８４％和２．８６％；注册资金分别达到３４３９亿元和１０２８７亿元；社会消费品零售额分别达到１２０１５亿元和４１９１亿元，占社会消费品零售总额的３８．６％和１３．５％。实践证明，非公有制经济已经成为我国国民经济最具活力的部分之一，它不仅对发展我国社会生产力，满足人民多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工，为维护社会稳定做出了贡献。据统计，１９９９年，非公有制企业安置下岗职工１４０多万人，成为国家安置下岗职工再就业的一条重要渠道。

非公有制经济的出现和发展，适应了我国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自

身利益，也是对国家、对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业。在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制经济居于主体地位，由于人民民主专政的国家政权能够保障社会主义制度，由于非公有制经济始终受到国家的引导、监督和管理，因此非公有制经济的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义的基本制度，而且还会在与公有制经济的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展。当前，我国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化我国的经济结构，促进社会主义市场经济体制的形成，实行“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。从发展前景看，由于中央政策明确，地方政府支持，市场经济体制逐步建立，人们思想观念更新，非公有制经济在一段时期内仍将快速增长，在我国社会发展中也将发挥更大作用。因此，对待非公有制经济，要积极鼓励、引导，使其健康发展。

非公有制经济是指在改革开放过程中出现的、公有制经济以外的其他经济组织形式，主要包括三资企业、个体私营企业以及一部分股份制企业等。我们所讲的非公有制经济是相对于公有制经济而言的。这就首先涉及到两个问题，一个是生产资料所有制形式，一个是所有制结构。所有制一般都是指生产资料所有制，即指人们物质资料的占有形式。生产资料所有制是生产关系的一个重要内容，马克思、恩格斯都把所有制看做是社会生产关系的基础。所有制的范围应包括整个社会的物质资料，即经营性的物质资料、非经营性的物质资料和自然资源。我们通常讲的所有制，一般是指经营性的物质资料的所有制。所有制结构有两层含义：一是所有制的外部结构，即在社会经济关系中，各种所有制类型所占的比重，如我国现阶段公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，就是讲的外部结构。二是所有制的内部结构，即所有制的具体实现形式，如公有制，包括国家所有制、集体所有制、合作经济等；非公有制经济包括外商投资经济、个体经济、私营经济等。1991年7月，中共中央批转了中央统战部《关于工商联若干问题的请示》，并作了重要批示。批示明确指出，在我国，非公有制经济作为公有制经济的有益补充，将在相当长的历史时期内存在和发展；同时，第一次正式使用了非公有制经济的概念。根据国家统计局和国家工商行政管理局发布的《关于经济类型划分的暂行规定》，将我国的经济分为以下八种类型；根据2004年中央一号文件即《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，非公有制经济组织包括以下三个方面：第一个是指个体经济，是指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。第二个是指私营经济，是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以谋取利润为生产经营目的的私有制经济。第三个是指外资经济，包括中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业等。(1)国有经济，指生产资料归国家所有的经济类型。(2)集体经济，指生产资料归公民集体所有的经济类型。(3)私营经济，指生产资料归公民私人所有，以雇佣劳动为基础的经济类型。私营经济的基本特征如下：第一，资产为私人所有。私营经济的企业中，一切生产资料，包括机器、设备、厂房、工具等，都归投资者所有，投资者拥有对生产资料的占有权、使用权、处分权和继承权。第二，规模经济。根据现行规定经营规模必须达到雇工8人以上才能称为私营经济。由于雇工较多，企业以雇佣劳动为基础，业主主要从事经营管理。第三，按资分配。业主取得的利润，除了缴纳国家税收外，税后利润在其内部实行按资分配，即按投资者的投资金额进行分配。雇工没有投入资金的，只能取得相应的工资。私营经济的基本形式有：依照国家法律、法规登记注册