河北省公共文化服务供给与需求分析

河北省公共文化服务供给与需求分析

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【题目】河北省公共文化服务供给绩效评估探究

【第一章】公共文化服务供给绩效优化分析引言

【第二章】公共文化服务相关概念界定和理论基础

【第三章】政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构

【第四章】公共文化服务供给绩效评价方法

【5.1 5.2】河北省公共文化服务供给与需求分析

【5.3】河北省公共文化服务供给绩效评价结果分析

【第六章】改善河北省公共文化服务供给绩效的对策

【结论/参考文献】河北公共文化服务供给方式改进研究结论与参考文献

5 河北省公共文化服务供给绩效分析

5.1 数据的来源与搜集

在公共文化服务供给绩效评价实证阶段，指标的数据采集是最为关键的环节之一，本研究对硬性指标和软性指标的数据都进行了采集。硬性指标的数据主要通过查阅和整理《河北省文化文物统计年鉴（2011-2012）》、《中国文化文物统计年鉴2009 和2013》、河北省文化厅官方网站、文化部官方网站等政府部门公布的权威资料获得。

对于无法从现有文献资料中获取的数据，就通过问卷调查、访谈、实地走访等实证调查方法采集。笔者在导师的指导下专门设计

了面向河北省居民的调查问卷。考虑到河北省市区、县城和农村公共文化服务供给的差异和居民生活方式、收入水平等的区别，市区与县城、农村居民的问卷少量题目不同。笔者主要走访了石家庄市、保定市、衡水市和秦皇岛市的市区和其周边的8 个县城、12 个村庄，面向河北省居民随机发放问卷，要求答题人以匿名方式填写问卷。问卷发放时间为2014 年7 月 1 日至2014 年10 月7日，共发放居民问卷600 份，收回有效问卷415 份，有效回收率69.17%.考虑到满意度调查结果可能会与受访者的常住地、受教育程度、性别、年龄、职业等因素有关，因此有必要分析受访者的这些因素。

在受访人群中，男性占47.43%,女性占52.57%,比较均衡；按年龄层次分，18 岁以下占 2.57%,18-25 岁占25.71%,26-35 岁占35.71%,36-50 岁占21.14%,50 岁以上占14.86%;按常住地分，市区居民占25.43%,县城居民占24%,农村居民占50.57%,也比较符合河北省当前趋向城镇化的特点；按职业类别分，党政机关人员占 2.29%,事业单位人员占11.14%,企业单位人员占17.14%,农民占22.29%,离退休人员占 5.14%,在校学生占20%,自由职业者占16%,其他职业者占6%,分布较为合理；按受教育程度分，小学及以下学历占 2.57%,初中占19.71%,高中或中专占29.14%,大专或本科占37.71%,硕士及以上占10.86%,因许多方面的限制，受访人群的受教育程度相对河北省全体居民来说偏高，但影响不大。

5.2 河北省公共文化服务供给与需求分析

5.2.1 河北省公共文化服务供给分析

公共文化服务供给状况包括公共文化服务的政府投入、运行机制和发展规模状况，本文从这三方面对供给进行分析。河北公共文化服务政府投入和发展规模呈增长趋势，但仍处十低水平，运行机制不完善，各地区公共文化服务供给水平不均衡。

5. 2. 1. 1公共文化服务政府投入状况

本文从总体和人均公共文化投入状况两方面对公共文化服务政府投入进行分析。

第一，总体公共文化投入水平不高，但呈增长趋势

“十一五”期间河北文化事业费起伏较大，随着政府对公共文化服务的口益重视，2010年以来河北文化事业费增长较快，2012年河北文化事业费近11. 5亿兀，同比增长23. 46%,增幅虽比上年回落9. 09%,但仍保持了较高的增长速度，高十财政收入同比增长率和财政支出增长率3. 52%和8. 14%.各市的文化事业费同比增长率都为正，只有石家庄、保定、衡水的文化事业费同比增长率低十财政收入同比增长率，分别低16. 89,6. 58, 5. 24个百分点，其余各市均高十财政收入的同比增长率；目_除石家庄外其他各市的文化事业费同比增长率比财政支出同比增长率都高。

河北文化事业费占财政支出的比重较低，2012年为0. 28%,比2011年上升0. 02%,但比全国低0. 1%,在全国仅居第30位。2011年浙江、上海和北京这些发达地区的这一比重就分别达到了0.75%, 0.62%, 0.55%,比河北当年平均高0. 38%:与河北经济水平相当的山东该指标值也达到了0. 35%0 2005年及之前河北文化事业费占财政支

出的比重高十全国，2006年以后与全国的差距拉大，2007-2012年一直在全国处十下游。河北各市文化事业费占财政支出的比重差异较大，秦皇岛最高，为0.37%, Ifn衡水仅为0. 12% .

第二，人均公共文化投入水平低，增长缓慢

人均公共文化投入水平可以从人均文化事业费和购书费两方面进行分析。河北人均文化事业费较低，增长缓慢，与全国平均水平的差距不断拉大。2012年河北人均文化事业费为15. 74兀，比2011年增长2. 89兀，但与全国人均35. 46兀的差距还很大，仅占全国倒数第二位，2008-2011年在全国的排名一直处十末位，与河北经济发展水平相当的山东与河南分别为21. 36兀和15. 99兀，都比河北高。2012年河北公共图书馆人均购书费为0. 328兀，比2011年增长0. 063兀，与全国的人均 1. 091兀相比差0. 763兀，在全国处十下游。2005-2012年河北人均购书费年均增长0. 046兀，与全国年均增长0. 127元相比还有很大差距，长此以往，河北与全国人均购书费的差距将被进一步拉大。各市人均投入水平差异较大。人均文化事业费方面，2012年秦皇岛和唐山最高，分别为24. 41和21. 72兀；有4/11的市小十10兀，其中衡水最低，仅为4. 4兀。可喜的是，各市都有不同程度的增幅，邯郸同比增长率最高，达到了69. 45%;只有石家庄和保定这两个人口大市同比增长率在20%以下。人均购书费方面，2012年秦皇岛与沧州最多，分别是0.809 和0.781 元，衡水、保定与邢台在0.1 元以下；各市同比增长率差距较大，有5/11 的市出现了超过30%的负增长，其余为正增长的市中增长幅度差距也较大，