影响中韩关系的六大问题以及对韩政策走向

影响中韩关系的六大问题以及对韩政策走向

【摘要】2010年11月23日的炮击延坪岛事件再一次将全世界目光集中到朝鲜半岛。随着中国的不断崛起，朝鲜半岛渐渐成为大国博弈的主战场，而中韩关系的走向对于朝鲜半岛局势的变化有着深刻地影响。目前，和平崛起中的中国越来越注重与邻国之间的关系，韩国作为中国长期以来重要的海上邻国，其外交战略意义不言而喻。文章着重分析影响中韩关系发展的六个较为突出的问题，并在此基础上展望中方今后对韩政策的走向。

【关键词】中韩关系对韩政策朝核问题

上世纪的中国外交更加注重与美国、苏联以及西方发达国家甚至是与第三世界国家之间的外交关系，而忽略了对周边邻国关系的维持和发展，以至在过去相当长的时间内，中国与邻国始终存在着诸多矛盾，对中国的生存和发展造成了重大影响。中共十六大提出把周边关系作为中国对外关系的首要，把改善和加强与邻国的关系作为构建中国长期和平发展环境的基本战略。2007年又提出构建和谐的国际社会与和谐的周边地区，这使得中国与邻国的关系获得了新的发展机遇。近年来，朝鲜半岛聚焦了全世界的目光，继2010年3月26日天安舰事件发生后，11月23日朝鲜炮击延坪岛事件的发生再次对朝鲜半岛渐趋稳定的和平环境造成了重大威胁，严重影响朝鲜半岛国家以及周边邻国的发展，同时也严重影响了中国的国家利益。中韩两国自1992年建交以来，一直保持着和平友好的国家关系，而对于目前紧张的半岛局势，中韩关系的走向至关重要。如何分析并解决中韩两国长期交往以来存在的问题，促进中韩关系进一步发展对于稳定朝鲜半岛局势以及为中国崛起创造良好的国际环境意义重大。

一、历史问题

中韩作为自古以来一衣带水的邻国，历史问题是一个两国交往中不得不直面的问题。回顾中韩历史，目前争论较为严重，影响层面较大的有以下三个问题。

1、民族来源问题。韩国官方和学者普遍采用关于“檀君”的神话传说，①作为自己民族

的来源，并正式将其写入教科书。但是这和中国有历史明确记载的箕子朝鲜的故事明显不符。

①谭红梅，《<植君神话> 中的图腾崇拜》，《科学大众》2007年第2期。

2、民族国家来源延续性问题。韩国在历史演进过程中对于高句丽历史的归属问题也存

在着争议，韩国方面坚持认为高丽是高句丽的继承。但是无论从语言还是政权建立、扩张的历史记载和现代考古结论而言，都已经证明高丽和高句丽并非继承关系，这

是两个完全不用的国家而不是一体相续的朝代，王氏高丽与高句丽领土95%以上不

重合，语言不同，历史年代跨度过大，超过250年，高句丽不可能是韩国历史的一部分。①

3、领土纠纷。韩国方面认为长白山天池、间岛属于朝鲜民族②并且在黄海划界问题上坚

持中间线原则，韩国非法侵占苏岩礁并将1月18日定为“离於岛日”，引起了两国

领土问题的纠纷。

此外，中韩在中医针灸、活字印刷、书法等问题上，也存在有争论。韩国的这一系列举动，旨在剔除其民族国家形成上的他国因素，凸显本民族的主体性，淡化他国影响，以加强民族源头上的纯净性和独立性。③历史问题虽然不是影响中韩关系的主流问题，但是它与中韩文化、经济、政治、外交、民众认同度等多个方面都存在着一定的联系，因此值得我们了解和关注。

二、国际形势

从1945年二战结束到70年代末，中韩两国之间大体经历了30多年的历史空白时期，当时的世界形势仍然是严重对立的两极格局。在50年代国际形势的影响下，兵戎相见的中韩两国分属两大阵营并且长期处在敌对状态，两国一直没有机会建立外交关系。改革开放后，我国为两国关系正常化付出了极大努力。直到1992年，两国正式建立外交关系。中韩两国的建交充分显示了两国领导人走出冷战的政治智慧，顺应了历史潮流，符合两国的国家利益。建交以来，两国政治关系进展顺利，两国不仅保持了国家元首间的互访，而且还通过两国间总理、国会议长、政党领导人、外长等高层的活跃交流，为在更广范围内发展友好关系奠定了基础。经过1998年、2003年、2008年等三个重要发展阶段，实现了两国政治关系由“面向21世纪的合作伙伴关系”到“全面建立合作伙伴关系”再到“战略合作伙伴关系”的转变。

朝鲜半岛对于任何一个想要控制东亚的国家来说都是十分重要的，这也就注定了朝鲜半

①刘泽华，《中国政治思想史·隋唐宋元明清卷》，浙江人民出版社1996年版，第428—429页。

②李花子，《中国边疆史地研究》2007年第2期。

③姜万吉，《韩国近代史》，东方出版社1993 年版第4页。

岛将在东亚乃至全世界的历史舞台中扮演十分重要的角色。回顾20世纪中韩关系的发展历程，我们可以发现许多隐现其中的大国因素。在今后，我们可以预测朝鲜半岛仍将是大国博弈的战场，而中韩关系必然是影响朝鲜半岛局势发展的关键因素之一。

三、经贸关系

1992年中韩正式建立外交关系后，良好的国际环境为两国间的经贸发展带来了机遇，两国在双边贸易、投资、劳务、区域合作、产业合作等领域均取得了引人注目的成就，中韩经贸关系已经成为影响中韩关系的最主要因素之一。

1992年中韩两国政府签订了贸易协定和投资保护协定，双边贸易关系开始迅速发展。1992年中韩建交时贸易额只有50亿，经过15年努力，2007年达到近1600亿美元。而在中韩第十七次经贸联合会上中国商务部副部长陈建宣布，2010年的中韩贸易额有望突破2000亿美元大关，将为中韩经贸关系的里程碑划上浓重的一笔。尽管近年来两国遇到了关于政治、文化、外交等方面的分歧和纠纷，两国间的经贸合作却从未中断。如今，中韩经贸关系已经成为推动中韩关系发展的助力器，但是我们同时也要看到一些中韩经贸关系发展过程中的问题。

第一，贸易逆差问题。中韩建交以来，中国对韩国的持续贸易逆差是双边合作中最为突出的问题，其中最主要的原因是韩国方面对中国产品的人为壁垒设置。第二，投资环境问题。尽管韩国对华直接投资始终呈现积极趋势，在中国外商直接投资中占有重要地位，但是中国对韩国直接投资的比例却始终偏低，两者形成鲜明对比。第三，自由贸易问题，由于韩方采取的歧视性壁垒政策以及中国产品自身存在的质量安全缺陷，中韩贸易摩擦愈演愈烈，相关反倾销纠纷与诉讼直线上升，建立自由贸易区以及协调双边贸易关系、改善贸易失衡状况迫在眉睫。第四，汇率比价问题。自2008年金融危机爆发以来，韩币贬值与人民币升值趋势更加明显，汇率比价不断攀升，进一步恶化了双边贸易收支的预期。①两国的经贸问题已经成为两国关系发展的重中之重，如果中韩关系想要迈入新的历史阶段，就必须直面两国贸易中存在的问题，并且妥善解决，相信中韩经贸关系在将来的中韩关系发展中将会占据更重要的位置。

①刘瑞、卢鹏起，《中韩经贸合作关系的若干问题及改进建议》，人民出版社，亚洲学术2006年