建立国企党建绩效考核机制的尝试

党的建设

ＤＡＮＧＤＥＪＩＡＮＳＨＥ

■邹仲琛李恭年

近几年我们尝试从改善党建工作绩效考核，落实党建工作目标责任制入手，加强企业党组织的政治核心作用，使企业党建工作有机地融入于企业的中心工作，初步实现了由软变硬、由虚变实的转化，促进了企业的改革发展稳定和生产经营。

坚持党政一体化考核是提高党建

工作绩效考核实效性的有效措施

我们将党建工作的绩效考核机制，纳入企业领导人员的绩效考核，形成了一套完整的党政一体化考核体系，加大了对企业党建工作绩效的考核力度，提高了党建工作绩效考核的实效性。

（一）考核指标体系。我们制定的《山东省冶金总公司权属单位党政领导班子及领导干部年度考核暂行办法》作为考核各单位领导班子及其成员的总的考核体系，考核两项内容，一是经营业绩情况，一是其他考核内容。其他考核内容主要包

括党建责任制完成情况、党风廉政建设责任制完成情况、

民主管理厂务公开情况、安全生产指标完成情况等。这样

就把党建工作绩效的考核作为一项重要的考核内容纳入

到党政领导班子及其成员的考核体系之中。

考核体系有相关工作的考核细则，将各项指标分解、量化为百分数，分别形成绩效考核指标，考核与薪酬挂

钩，与奖惩任免挂钩，一改过去考核的软指标为硬指标，增强了考核的有效性。

党建工作绩效考核指标体系分为，充分发挥党组织的政治核心作用、企业党委和领导班子的自身建设、企业党组织建设、思想政治工作和精神文明建设、企业文化建设等五个考核项目，又根据各考核项目的份量分解量化为２６项考核内容，根据各项考核内容的完成情况进行评分。

党风廉政建设绩效考核指标体系分为，加强领导、完善反腐倡廉领导体制和工作机制、建立健全加强党风廉政建设责任制的各项制度、加强反腐倡廉宣传教育、加强党风廉政建设责任制考核、充分发挥党内外监督作用、从严治党、严格依纪依法办案等六个考核项目，细分为１７项考核内容。

民主管理与厂务公开工作绩效考核指标体系分为，民主管理工作、厂务公开两项考核项目，细分为１０项考核内容。

（二）考核的方法步骤。由组织干部人事、纪检监察、政工、工会、老干部工作等有关部门组成考核组，由一名公司领导任组长，组织对各单位党建工作绩效实施考核。考核的基本步骤：

一是考核准备。拟定考核方案、组建考核小组、组织考核人员培训、考核组与被考核单位商定考核工作实施计划。

二是实施考核。以职代会的形式听取单位领导班子及其成员的述职并进行民主测评。考核组与有关人员进行个别谈话，了解有关情况和对班子及其成员的整体评价。查阅有关资料，检查考核指标的实际完成情况，并对有关重要问题进行深入调查。

三是撰写考核材料。在全面了解情况的基础上，写出考核材料，对领导班子及其成员提出总体评价。领导班子的年度考核材料包括考核建立国企党建绩效

考核机制的尝试

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冶金企业文化２００７年４期

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工作的基本情况和领导班子的基本情况；领导班子取得的成绩和存在的问题及原因；民主评议的情况；考核组的评价、量化分数和对班子建设的建议。领导干部年度考核材料包括优点、成绩、问题、不足；民主评议情况；考核组对评定等次的建议。

四是综合分析，评定考核结果。考核组在综合分析的基础上形成考核材料向党组汇报，党组确定评定考核结果。

五是反馈考核结果。考核结果书面通知考核对象，在反馈考核结果时，就干部群众反映的问题和意见与领导班子及成员集体或单独交换意见，提出改进要求。

考核结果与奖惩挂钩是党建工作绩效考核的关键。按照《山东省冶金总公司权属单位党政领导班子及领导干部年度考核暂行办法》规定，年度考核采用百分制量化评分的办法，评价各单位领导班子及成员在党建、党风廉政建设、民主管理与厂务公开等方面的工作情况，考核结果与经营业绩、薪酬、奖惩任免制度挂钩。这样既保证了考核的有效性，又改变了过去党政领导考核两张皮、两个样，待遇不一样的问题，调动了党务工作干部工作的积极性，增强了党建工作的实效性。

促进企业发展和党建工作各项目标的

实现是党建工作绩效考核的根本目的

我们把党建工作绩效考核机制的建立作为一项长效机制，根本目的是促进企业的改革发展稳定，促进党建工作责任制各项工作目标的实现，使企业党建工作在新形势下有创见，有发展。

（一）推动了企业党建工作的深入开展。实施党建工作责任制，并配之以相应有效的绩效考核机制，对于促进企业党建工作的深入开展具有重要的促进作用。

一是围绕企业的中心工作制订合理的、融入企业改革发展稳定和生产经营的党建工作责任制。根据党的新任务和企业工作的新要求，每年修改一次，充实新的内容，并同企业党委书记签订责任书。

二是要有一套考核机制，通过检查、监督和考核，保证党建责任制各项目标的实现，使党组织政治核心作用充分发挥，有效地服从服务于企业的中心工作。

建立和实施党建工作绩效考核，一方面促进了党建责任制的落实，各项工作明确了责任，保证了工作的实效性；另一方面通过合理的指标分解，特别是对各个不同岗位对应班子考核内容所占分数的比例结构的分配：行政主要负责人除了经营业绩占５０分外，党建责任制完成情况占１５分，党风廉政建设情况占１５分，民主管理与厂务公开情况占１０分；同样，党委书记、副书记除了党建工作所占比例外，经营业绩、安全情况分别占到了２０分和１０分，纪委书记和工会主席经营业绩都占了一定比例。这样就较好地解决了党政两张皮的现象，使得行政领导自觉担当起自己职责范围内的党建和思想政治工作，党务领导干部创新工作思路，紧紧围绕企业的中心开展党建工作，充分发挥了政治核心作用，以党建工作促进和保证企业改革发展和生产经营目标的实现。

（二）促进了企业改革发展稳定。建立和实施党建工作绩效考核机制，使企业党组织的政治核心作用进一步得到有效发挥，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在企业的改革发展稳定和生产经营的各个环节发挥着促进、推动和带头作用，思想政治工作在企业稳定中起到了积极作用。

（三）推进了干部队伍作风建设。建立和实施党建工作绩效考核机制，大大促进了干部队伍的作风建设。加大工作的考核力度，这就要求各级干部要把自己的工作做好，做扎实，取得绩效，必须要牢固树立求真务实的工作精神和脚踏实地的工作作风，否则不仅薪酬无保证，职务也有保不住的可能。这样为干部队伍作风建设持续加强提供了保证。

（四）进一步加强了领导班子建设。建立和实施党建工作绩效考核机制，核心是按照“四好”班子的要求加强对各级领导班子的考核。通过这两年的实践，各级领导班子建设有了显著的加强，班子成员的整体素质进一步提高。在考核反馈中对于班子和成员存在的问题一针见血地提出，并实施跟踪监督整改。在进行年度考核时，要求首先要谈自己上年存在问题的整改情况，使得班子和成员年年有进步，整体素质不断提高。各级领导班子的政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象各方面都有了明显进步，部分企业的领导班子达到了“四好”班子的要求。从党建工作绩效考核机制建立和实施两年来，促进最大的是各级领导班子整体素质的变化。

（五）促进了党建、思想政治工作由虚变实、由软变硬的转化。这套机制要求党建必须紧紧围绕企业的中心开展工作，把党建融入到企业的各项工作中去，使党员和干部在自己的岗位上为企业的改革发展稳定建功立业，并按这些要求严格考核，使党建工作不再是游离于企业工作以外的虚无缥缈的工作，而是融入和沉到企业工作之中，发挥着政治核心作用的实实在在的工作。党建工作分解为各项量化指标并和有关经济指标融为一体，进行严格的考核，完不成或少一分，就直接影响党政领导干部的薪酬甚至升迁，使党建工作变成了硬指标，既调动了行政领导抓党建和思想政治工作的积极性，又使党务干部有所作为，实现了一岗双责。

（作者单位：山东省冶金工业总公司）

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